国务院：在浦东新区开展“一业一证”试点

人民网上海11月12日电 （唐小丽）据中国政府网，11月11日召开的国务院常务会议上，决定在浦东新区开展市场准入“一业一证”试点，在全国大幅压减建设工程企业和测绘资质并加强监管，更大激发市场活力，为扩大消费和有效投资创造条件。

会议指出，为深化上海自贸试验区改革，在浦东新区开展市场准入“一业一证”改革试点，选取与人民群众生活和消费息息相关、涉及量大面广的小微企业和个体工商户的电商、建设工程施工、便利店、小餐饮、健身房、书店、电影院等31个行业，建立综合许可制度，将企业需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，过去由国务院部门实施的25项许可等事项改为委托浦东新区受理和发证，实现市场主体“一证准营”、全国范围有效。同时，建立信息共享、协同高效的行业综合监管制度，减少执法扰民，提升监管效能。试点要总结经验，成熟后向全国推广。

记者了解到，早在2019年7月31日，浦东新区举行“一业一证”首批颁证仪式，当天，首批3家企业拿到了各自所在行业的首张行业综合许可证。“一业一证”改革是指在市场准入后的行业准营环节，政府通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

首批3家企业拿到了所在行业的首张行业综合许可证。摄影 黄日阅

在这之前，开办企业的常态是，办好林林总总各种证照才好开张。比如开宾馆，特种行业许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证、消防检查合格证书……一样不能少。每办一张证，企业都要排队、填表、耗时间。因为“一业一证”改革，企业只需要一张行业综合许可证就可以开业了。

当天，首批拿到行业综合许可证的鲁能集团上海分公司相关负责人感叹“出乎意料”。他说，过去建设一家酒店，需要拿到消防、公安、卫生、食品等十几个行业许可证，常规办证时间需要2至3个月，现在浦东一张许可证就能搞定全部行业许可，办证时间被压缩到2周以内。

其实，自从2015年以来，浦东新区就在全国率先开展“证照分离”改革试点，取得明显成效并在全国复制推广，受到国务院通报表扬。“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续，目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造，努力从根本上破解企业“准入不准营”问题。