打造新时代都市发展新标杆，描绘黄浦江畔最美画卷

编者按：去年11月，习近平总书记在上海考察时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”。今年6月，十一届上海市委九次全会以此为主题，审议通过《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》。

在人民城市建设过程中，上海基层街镇取得了哪些富有成效的创新经验，遇到了哪些难点、痛点问题，今后有哪些规划和畅想？人民网上海频道与上海人民广播电台《市民与社会》栏目，以“我们的城市”为主题，联合推出“上海街镇书记面对面”系列访谈，今天推送第三期——虹口区北外滩街道。

视频制作：邬迪

虹口区北外滩街道是上海的一个年轻街道，于2018年2月成立，与外滩、陆家嘴形成“黄金三角”，区位优势明显。随着北外滩控详规划公布后，现在北外滩的名字越来越响亮。如果说外滩是上海的昨天，陆家嘴是上海的今天，那么北外滩将是上海的明天。

今年是北外滩开发建设元年，新一轮开发建设的大幕已经拉开，这片热土越来越展现出新面貌、新格局，让社会关注，令世界瞩目。

虹口区北外滩街道党工委书记李俊接受采访

“每当旧改成功，看到的都是老百姓欢天喜地的笑脸”

“在北外滩，当旧改地块传来启动消息要做征询的时候，只要走进这个街坊，就能看到老百姓脸上洋溢的笑容。每当宣布旧改成功那一刻，老百姓的那种欢天喜地、锣鼓喧天。我们知道，这就是他们这辈子最大的梦。”虹口区北外滩街道党工委书记李俊在接受人民网记者专访时感慨道。

虹口区116街坊98.62%高征收比例提前达标，居民欢喜庆祝

今年8月13日，北外滩街道的虹口区116街坊刚以98.62%的高征收比例提前达标。紧接着，又马不停蹄地投入到“千人大会战，爱我北外滩”的东余杭路（一期）旧改征收项目中，全区力争在明年6月底前，全面启动北外滩地区剩余成片二级以下旧里25个地块、1.5万户的征收工作，可以说旧区改造是前所未有的“加速度”。

在今年上半年山寿里旧改地块中，塘沽路124号，是居民李阿姨的家。破旧的木门里，一个简单搭建的灶头，一个只能冲澡的卫生间，没有抽水马桶，落满灰尘的杂物堆满角落。这间两层的老房里共有3户人家，都住在二楼，李阿姨和儿子蜗居在正中央的一个小房间里。一楼是公用的灶间，但由于面积实在太小，其中两户人家做饭的灶头只好搭建在二楼的过道里，每到傍晚，老房里便烟熏火燎。最让李阿姨无奈的是，每天都要上下坡度近60度的楼梯，虽然每次都小心翼翼地侧身上下，但最近几年，她仍从楼梯上摔下来近十次。

山寿里居民家中的公用灶间

近两年，眼看周边的房屋相继成功动迁，李阿姨既羡慕又期待。今年5月底，终于轮到李阿姨家开始签约了。“北外滩新一轮开发建设是我们改善居住环境的好机会，苦日子终于要结束了。”选择全货币签约的李阿姨6月初搬到已经找好的过渡房居住，然后看房、买房，接着就是入住新房了。

类似李阿姨家的故事，每天都在北外滩上演。对此，李俊表示，北外滩街道会全力以赴做好旧区改造工作。“要带着感情做旧改，急百姓所急、想百姓所想，让居民早日告别‘倒马桶’的尴尬生活。还要只争朝夕做旧改，借着北外滩开发建设的东风，跑出北外滩的旧改加速度。在旧改实施过程中，出现家庭矛盾、群众对政策不理解等情况在所难免，街道上下应发挥基层党组织的优势，在党建引领下做好群众工作。最后，一定要坚持公平公正，张家可以看到王家，王家可以看到李家，各家情况全部公开，不需要写条子、找关系，一把尺子量到底，要以老百姓看得见的方式，实现旧改征收的公平正义。”

“面子里子都要，城市更新就是要老百姓真正得实惠”

清水红砖、木门窗，窄窄的弄堂里弥漫着72家房客的生活气息。建造于上世纪二三十年代的“春阳里”，是典型的上海老式石库门里弄建筑。多年来，由于硬件条件限制，春阳里的居民一直过着厨房合用、手拎马桶的生活。

春阳里更新改造后

2016年，春阳里被正式列为上海市风貌保护街坊。同年，虹口区正式启动春阳里风貌保护街坊更新改造项目，既保护特色旧里风貌，又要做到居民户内厨卫独用。68岁的陈敏新自从嫁到这个房子里，已经在这儿生活了38年。经过巧妙改造，50平方米的家变身三室一厅，且厨卫齐备，陈敏新夫妇、儿子、婆婆都有了独立的卧室。陈敏新用“换了天地”来形容住进“新家”的感受，“终于有了自己的厨房和卫生间，再也不用过拎马桶的日子了！”

“在北外滩地区，有不少历史风貌保护区，生活在这些老城区里的居民，生活条件怎么改善？街道动了不少心思。”除了春阳里的“留改拆”，李俊还特别提到了晋阳里、桃源里的“一平方”马桶改造。

“一平方”马桶改造前

“一平方”马桶改造后

与春阳里类似，晋阳里、桃源里也建造于上世纪二三十年代，房屋老化、私搭乱建、消防隐患等问题众多。最痛苦的是，每天过着与手拎马桶相伴的日子。抽水马桶已是每个现代家庭的“标配”，但在近百年历史的老弄堂，安装抽水马桶并不容易。首先要做通居民思想工作，因为每个门洞内的厨卫设施改造必须做到居民意愿征询率百分百、改造签约率百分百，否则不能施工改造。区房管局、北外滩街道、虹房集团、居委会等共同组建了“调解工作组”，一次次走进居民家中，推心置腹做工作，保证公共部位厨卫设施改造方案得益均衡，每户居民都不“吃亏”，一桶一方案地为居民做好“一平方米的幸福”改造设计，最终消灭“手拎马桶”240只，近70%的家庭和手拎马桶说拜拜。

李俊介绍，2018年以来，街道推进高标准、全要素“美丽家园”综合改造项目，共完成“美丽家园”建设小区27个，二级旧里以下街坊4个，总面积近25万平方米，惠及居民6000余户。接下来，北外滩将继续全要素提升道路景观、统筹推进美丽家园和美丽街区建设，全面提升城区品质品味。“既要面子，更要里子，城市更新就是要老百姓真正得到实惠，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。”

“遇事能不能跟群众说上话，体现的是基层党建水平”

采访中，李俊坦言，党建引领在北外滩地区的开发建设中作用越来越凸显，无论是居民区的家园党建，还是商务大楼中的楼宇党建。

“举个例子，在旧区改造工作中，能不能跟老百姓说上话，能不能做好群众的‘老娘舅’，充分体现出一个基层党组织日常建设的水平。”李俊说，“旧区改造的队伍涉及方方面面，有旧改指挥部的，有房管局的，还有群众工作组的，这么多来自不同单位的人员合在一起怎么工作？我们把支部建在基地上，每一个旧改基地都建立临时党支部，就是要把大家团结起来，拧成一股绳，把战斗力充分发挥出来。”

李阿姨因疫情无法回沪，居民区党总支书记朱翠芳代她关心看望重病哥哥

今年疫情期间，北外滩街道的家园党建也发挥了不容忽视的作用。除了扎紧篱笆，守好社区大门之外，基层党组织更是居民无助之时的暖心后盾。由于新冠肺炎疫情，在武汉看望儿子的李阿姨无法回到上海，但在上海生重病的哥哥却令她百般牵挂。听闻此事，汉阳居民区党总支书记朱翠芳和居委会主任韩海兰驱车1个多小时，来到上海市第五人民医院，看望李阿姨的哥哥，并在现场微信视频连线，让李阿姨安心。李阿姨的哥哥不幸因病去世后，又是朱翠芳和韩海兰妥善处理了老人的身后事。身在武汉的李阿姨非常感动：“不是亲人，却胜似我们的亲人……在疫情防控的特殊时期，让我们感受到了党组织的温暖和依靠!”

记者采访的地方，是有着“浦西第一高楼”之称的白玉兰广场，高320米。“接下来这里还将新建高480米的新地标，成为浦西新的制高点。围绕新地标和320米的白玉兰广场，北外滩还将打造两组标志性建筑群，高度分别在300-380米、180-250米，将来这里会拔地而起一组摩天大楼群。”李俊说，“为楼宇里的工作人员做好属地的社会服务，就是我们提供的最好的营商环境。”

白玉兰党群服务站提供“五位一体”综合服务

在白玉兰广场20楼，由外资业主方金光集团长期无偿提供使用，面积2000平方米，建成了面向楼宇企业、白领的党群示范站。白玉兰党群服务站自2018年2月揭牌启用以来，秉持“人在哪里、党员在哪里，党的建设就要推进到哪里”的党建理念推进各项工作，开展“五位一体”综合服务，涵盖了党务、政务、社务、医务、法务等方面，成为全市首个接入社区事务受理服务专线的甲级写字楼。白领青年足不出楼，只需5到10分钟的时间，就可以办理56项个人事务。

“绘浦江畔清明上河图，画世界会客厅中的最美画卷”

北外滩地区位于虹口区南部，河南北路、海宁路—周家嘴路、大连路、黄浦江—苏州河围合区域。可贵的是，北外滩沿线2.5公里岸线是黄浦江滨水唯一具有可成片规划和大规模深度开发空间的区域。

这里曾是上海开埠以来中国睁眼看世界的启航之地，也是近代中外文化的交融之处。面向新时代、新征程，北外滩迎来了新一轮重要发展机遇。

5G全球创新港在北外滩开港

2019年3月30日上午，随着上海市领导在虹口打通了第一个5G电话，作为“全球双千兆第一区”，北外滩在5G时代走在了前列。如今，北外滩、东大名路等重点区域已经实现5G网络全覆盖，移动下载速率可达每秒1Gb。同时，北外滩正在打造全球首个综合性5G应用展示及联创平台——“5G全球创新港”，集5G技术展示、联创平台、场景应用、科学普及等诸多功能于一体。通过5G这一万物互联的平台，助推智慧城区建设，带动产业转型升级，为核心商务区的发展增添新引擎。

今年2月，一份《虹口区北外滩街道控制性详细规划修编》出炉，引起社会各界的广泛关注。在这份规划中，总面积约4平方公里的北外滩，建设总规模达到840万平方米，并将诞生高度达480米的新地标，作为浦西新的制高点。未来，北外滩将与陆家嘴、外滩遥相呼应，勾勒出上海“黄金三角”的整体轮廓。

“要充分认识北外滩4平方公里的极端珍贵性、重要性。每一寸土地、每一幢建筑物，都要很好地研究、很好地设计，发挥出它的最大功能。”上海市领导为北外滩明天的建设指明了方向，必须“集全球智慧，力争把北外滩的每一个项目都打造成传世之作、经典之作”，全力把北外滩塑造成“新时代都市发展新标杆”。

北外滩正在积极打造新时代都市发展新标杆（图片均由北外滩街道提供）

未来的北外滩，将拥有两百余栋高端商务楼宇、集聚近百家企业总部，金融、航运、科技等产业蓬勃发展，“首店经济”“夜间经济”以及苏州河以北商业商贸中心大放异彩。

“生活、工作在北外滩，我们觉得非常骄傲和自豪。”李俊坦言，“上海对我们提出了这么高的期许，打造新时代都市发展新标杆，汇聚现代化国际大都市核心发展要素的世界级会客厅最闪亮的一幅画卷。这样的一幅画应该是什么样子？我想应该是黄浦江边的新时代‘清明上河图’。”

李俊告诉记者，将来的北外滩要打造的是中央活动区，它的概念和内涵比中央商务区要丰富得多。“在这里，能够找到创业的机会，能够跟世界最先进的技术对话，还能够快乐舒适地生活。我们将朝着‘三年出形象、五年出功能、十年基本建成’的目标，让北外滩越来越走向世界的前沿。”