遭遇疫情，企业注册数为何逆势增长40%？

编者按：

新冠疫情发生以来，全国400多万名社区工作者坚守一线，在65万个城乡社区从事着疫情监测、出入管理、宣传教育、环境整治、困难帮扶等工作。对于上海这样一座特大城市而言，社会治理工作如何从疫情防控中积累经验、整合资源，从而推动社区工作的全面进步？

特大型城市人口集聚，数据能否成为治理能力？未来如何做社会动员？邻里守望可持续吗？……自6月1日起，上海新闻广播《市民与社会》栏目携手人民网上海频道、上海大调研、上观思想汇等媒体推出系列节目：破“疫”2020——疫情大考下的社区之治大讨论，“面对突发事件”，五里桥、花木、虹桥、天平街道和吴泾镇率先交出答卷，为未来社区治理提供新方法。

地处“浦江第一湾”的吴泾镇，正从传统老化工区转型为“科技时尚特色小镇”。尽管遭遇疫情，今年1-4月，吴泾镇企业注册数却达到764家，同比增加近40%。为什么吴泾企业注册数可以逆势增长？他们是怎么做到的？活力哪里来？

帮助企业，政府动力何在？

“缺口罩！”疫情发生后，企业防疫物资短缺，生产安全受到影响。也正是这小小的口罩将政府和企业凝聚到了一起。

“公司复工复产以后，防疫物资紧缺，我们通过园区免费拿到两千多个口罩，一解燃眉之急。”“我们企业员工数量特别多，口罩需求大，通过政府提供的渠道，我们成功购买到几万只口罩。”疫情发生后，吴泾镇主动给相关园区企业打电话，了解疫情影响，并主动上门走访，从政府自身抠出部分口罩进行支援。

吴泾镇招商中心主任、吴泾科技园总经理叶英说：“疫情发生后，镇政府统一采购储备了口罩。我主要是发动朋友圈里的好友找资源，企业家们的关系网非常强大，为我们找到生产方，我们再把口罩分发给企业。”

吴泾事务所所长、物资保障小组组长李彬说：“我们建立了很多防疫物资对接群，大家随时在群里‘接单’‘抢单’。很多时候都沟通到晚上11点、12点，而且有些渠道在国外，同事们就前后半夜轮流上阵。”

在不到一个月的时间里，吴泾镇为40多家企业提供了10万个口罩，6000副护目镜及近20万副手套等防疫物资。同时，还安排镇经济部门，成立8个小组，分片分区全覆盖走访联系企业，关注企业需求和实际困难。

除了为企业寻找防疫物资，吴泾镇政府还牵线对接镇里的资产管理公司，协调民营人才公寓、镇里剩余的动迁房用企业人才居住。广为集团是一家深耕吴泾22年的老牌企业，因住房问题错失了引进高端人才的机会，懊恼不已之际求助政府。短短一天内，吴泾镇就协调了5套人才公寓，解决了企业的燃眉之急。

“政府是出于怎样的动力，倾尽全力帮助企业？是有什么经济指标还是政绩考核要求吗？” 上海市人大代表屠涵英现场发问。

吴泾镇经发办主任曹晓冬说：“绝对不是，哪怕经济指标和经济环境非常好的情况下，我们这种服务意识也绝对不会淡化。我认为政府拼劲全力帮助企业解决问题是理所当然的。”

 “为企业求人办事，一点不丢人”

在曹晓东看来，政府帮助企业去解决发展过程中的痛点和困难，是理所当然的事。“我们自上而下一直有个理念，为企业去求人帮忙、求人办事，一点都不丢人。”

“我们品牌在全国有4000多家直营店，12000名员工。受疫情冲击，销售额大幅下降，自身资金已经不足以完成所有员工的工资发放。”上海拉夏贝尔服饰有限公司总裁助理马元斌坦言：“当时我们向银监会申请拿出5000万用于工资发放，这笔钱是我们上市时提交的保证金。银监会批准我们专款专用，但钱却被银行扣下了。实在没有办法，只能找镇政府。没想到镇政府、区总工会、市总工会、银监会，层层上达，最后只用了2天时间，我们就如愿给员工发了工资。”

吴泾镇规划办主任张光耀说：“拉夏贝尔的资金困境涉及到很多方面。他们在吴泾建了一个总部园区，后期竣工备案过程中出现了问题，产证迟迟办不下来，这就没法办理银行抵押贷款。了解到这个情况后，我们立即帮助他们协调规土、房管、建管委、环保、绿化等各方资源，前前后后跑了4个月。那段时间里，我俩经常半夜通电话，沟通是没有任何时间限制的，因为我们共同的目标就是让企业活下来。4月份产证办下来了，他第一时间给我发来照片，我俩终于松了一口气。”

吴泾镇事务所所长李彬说：“在吴泾镇，企业就像是自己人，不会去想这是你的事还是我的事。”

然而，政府的这种“有求必应”的工作方式有制度化吗？可持续吗？现场，屠涵英又提出这样一个问题。

吴泾镇党委副书记沈军说：“打造金牌‘店小二’一定要有分寸感，企业需要我，我‘有求必应’，企业不需要我，我绝不打扰。对于屠代表提到的制度化、可持续性问题，我们已经开始梳理总结疫情防控中一些好的体制机制和办法，希望提炼、固定下来。”

党建引领，如何做“金牌店小二”？

“我们在讨论政商关系、营商环境的时候，不能走到另外一个误区。不能一味认为我们帮企业做了这个、做了那个就是好事，不能管太多，政商关系是有边界的。”《中国孵化器》杂志主编、上海科技企业孵化协会副秘书长范伟军 说道。

去年，由吴泾镇社区党群服务中心对区域党建资源进行整合，成立由9家区域银行组成的银行联盟。疫情发生之后，面对园区企业出现短期现金流困难等情况。镇政府搭平台，建立银行党建工作群，第一时间将企业融资需求发布在群内，银行跟进对接。运用区域党建力量，为企业提供融资渠道。

“一流的营商环境一定是机制性的。我们希望通过搭建平台为企业发展创造生态。这几年，我们通过区域化党建的形式，把吴泾区域内所有资源汇集到一个平台上，然后再根据产业方向和体制机制方向做一些错位的平台搭建，形成科技创新链平台和时尚产业链平台。遇到突发情况的时候也可以在这个平台上进行互动。这次疫情中，我们很多企业就是通过区域化党建银行联盟拿到帮扶资金的。”沈军说道。

“政府不是什么事都冲在前面替你办，而是打造一个新型的地方经济发展基础设施，比如区域化党建，就是在打造区域化网络。因为这个网络、资源、创意、信息开始流动，商机随之出现了。” 上海大学基层治理创新研究中心教授黄晓春总结说：“在这里政府不再是冲在第一线，他提供平台让企业之间互相帮助，政府则在必要时充当信任背书。在这个地方，你看到一个适合经济发展的社会土壤和生态体系，这是我们今天迈向新一轮发展时，地方政府更大的挑战。”（图片均由上海人民广播电台提供）