高桥石化：聚焦“七个力”，提升新时代基层党支部组织力

新时代如何加强基层党支部建设、提升党支部组织力，按照十九大精神部署，把提升组织力的要求落细落实落地，成为了基层党组织扑面而来的课题。

近年来，高桥石化将提升基层党支部组织力作为着力点，坚持问题导向，抓住关键环节，从提升基层党支部政治领导力、组织覆盖力、自我革新力、组织创造力、工作推动力、群众凝聚力、队伍战斗力等方面，定向发力、精准施策，全面提升组织力。相关工作探索及做法成为了企业独特的党建工作品牌，受到了上级组织肯定和群众认可。

压实责任、强化意识，提升政治领导力

强化主业意识。深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，尤其是在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真执行《党建工作责任制实施办法》，深化“双示范”党支部创建，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的认识，履行好“第一责任”“重要责任”“主管责任”和“一岗双责”，把党的政治建设摆在首位，把基层党支部建设成为坚守正确政治方向、推动企业重点任务完成的坚强战斗堡垒。

落实主体责任。以贯彻落实中央《国有企业基础组织工作条例》（试行）、《党支部工作条例》（试行）为契机，进一步完善“5+15”项党支部工作制度，细化各直属单位党组织的主体责任，明确由谁管、由谁干、干什么、怎么干，促使各级党组织真正把党建工作责任放在心上、扛在肩上、落实在行动上。

形成责任体系。进一步梳理、细化各二级单位党委、党总支、党支部党建工作职责及委员班子“一岗双责”，明晰各层级责任清单、任务清单及制度清单，理清责任链条，形成“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”责任体系，成为了基层党支部落实政治责任的有力保障。面对突如其来的疫情，基层党支部把疫情防控作为首要政治任务，班子成员牢记使命履职担责，按照“两特、两重”要求，实行24小时值班和现场带班，确保疫情防控政策措施落地见效；77个党支部组建91支党员突击队，引领广大干部员工忠于职守、努力工作，一手抓疫情防控、一手抓安稳运行，切实担负起领导本单位打赢疫情防控阻击战的重大政治责任。

严密组织、科学设置，提升组织覆盖力

“支部建在连上”。一方面，遵循“党员走到哪，党组织就建设到哪”原则，按照“有利于党内工作开展，有利于党支部和党员作用发挥，有利于促进中心任务完成”要求设置基层党支部，“推动党组织向最基层延伸”，实现党组织和党建工作在生产单位、职能部门、服务中心、合资企业等领域的全覆盖。另一方面，紧密结合公司作业部体制机制改革，完善优化在公司“加强专业化管理”大背景下的党支部设置新模式，进一步配套完善与改革方向相一致、与管理幅度相匹配、与运行机制相适应的党支部设置模式，为公司加强“三基”工作提供坚实的组织保障。

建强支部班子。一方面，配好党支部书记，坚持以“政治强、业务精、作风正、肯奉献”为基本条件，突出政治标准和综合素质，采用党员群众推荐、组织考察审定、党员直接选举相结合的方式，挑选政治可靠、业绩突出、群众公认并善于做思想政治工作的同志担任党支部书记。另一方面，配强党支部班子，根据“宜专则专、宜兼则兼、专兼结合”原则，积极落实“双向进入、交叉任职”要求，在基层作业部（业务中心）全面配备党支部副书记，配备党支部所属符合条件的科级干部、主任（副）师进入党支部委员会，充实党支部班子力量。

党小组建在班组上。一方面，合理设置党小组，以党支部为单位，将党小组建立在班组上。每个党小组合理布局党员数量，将工作性质相近的党员分在一组，对党员实行双重管理。基层倒班的直接把党小组建在班组上，班组分散且党员少的班组建立区域党小组，确保党小组覆盖班组率100%。另一方面，强化工作职能，健全完善《党小组工作职责》、《班组（长）工作职责》，按照融入有道、配合有方、监督有力、服务有为的原则，做到党小组和班组的职能交叉、功能互补、融入融合、同频共振。

完善制度、丰富形式，提升自我革新力

坚持问题导向。坚持在“不忘初心、牢记使命”主题教育中形成的聚焦问题、检视问题的方法和机制，始终把问题摆在首位，把查摆问题、分析问题、解决问题作为党内组织生活的重要任务，着力解决自身建设中存在的突出问题，推动基层党支部和党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高；坚持“四对照”：对照党章党规，对照习近平新时代新思想，对照合格党员标准，对照先进典型，“四查摆”：自己查、群众查、互相查、组织查等有效做法，让广大党员在开展组织生活过程中切实增强党员意识，提升党性修养，增强政治意识，夯实政治根基。

完善组织制度。进一步修订完善“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、对党员进行民主评议等党的组织生活基本制度，细化民主生活会学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查、批评自我批评、整改落实等六个环节程序，明确工作要求，从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉；深化“四评”党员，本着“环节一个不少、节点一个不差、党员一个不漏”的原则，深化学习教育、评议考评、结果运用三个阶段，以及对标学习、双向沟通、体会交流、群众评议、党员自评、党员互评、支部考评、组织鉴定、谈心谈话、总结表彰十个环节的工作，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

丰富活动方式。深化党支部“4+X”主题党日，进一步明确活动时间、组织方式和主要内容，结合党员的特点，开展灵活多样的组织生活，着力突出组织生活的仪式感、参与感和成就感，激发出党员参与党组织活动的内生动力。按照扩大党员参与面、提高实效性的原则，推动基层党支部活动载体、工作方式、运行机制等方面的工作创新、制度创新，使党支部活动更好地融入中心工作、融入党员需求、融入群众关切，使主题党日成为党员的学习日、议事日、奉献日。同时，建立“不忘初心、牢记使命”主题教育长效机制，通过在全体党员中开展政治学习、专题研讨基础上，讨论并提炼形成了《我们是中国石化的共产党员》之歌，引导激励党员“不忘初心、牢记使命”“新时代、建一流”。高桥石化主题教育长效机制做法及歌曲获得中石化集团公司肯定，在党员和群众中引起了较好反响。

建立机制、激励带动，提升组织创造力

落实考评机制。积极探索党建与业务综合考核机制，通过进一步完善抓实《党支部分类定级管理办法》，把党建与业务相互融入、同步推进作为党建工作考核评议的重要内容，设置考核分值和评议权重，强化考评结果的运用，并通过“述评考”解决“两张皮”问题，切实将基层党支部工作的“软任务”变成“硬指标”。

健全问责机制。“动员千遍，不如问责一次”，制度的生命在于执行，执行制度关键在人。围绕基层单位党支部工作效果，配套实行党建责任倒查、责任追究，对工作未能如期保质完成的组织和个人及时采取谈话提醒、批评教育等措施，对工作中存在严重失误的组织和个人进行通报批评，真正树立起党建工作责任体系严肃性权威性。仅2019年，公司围绕党建工作责任落实共考核92次，谈话提醒17人次，批评教育1人次，讲评通报2次。

完善示范机制。“榜样的力量是无穷的”，在加强基层党建工作中，注重典型的培养选树和推广，通过集团、市、公司三个层面示范点党支部建设等活动，深入挖掘基层党支部建设示范点的特色亮点，进一步总结形成一批可复制、可推广的制度机制，切实把示范变成规范，把标杆变成标准，引领带动各层面党支部全面提升党建工作水平。

紧密融合、引领带动，提升工作推动力

党支部工作与联合装置（车间）创建工作融合，推进基层建设。一是制度同步配套。完善《党支部分类定级管理办法》和《文明创建活动实施细则》等配套制度，使党支部建设与联合装置（车间）双文明建设在建标立项、过程管理、结果运用上措施融合、步调一致、协同兼顾，从制度上推进基层党支部工作与生产经营深度融合，引领基层建设全面加强。二是考核同步开展。将党支部分类定级月度考核、半年检查、年度评级，与联合装置（车间）“双文明优胜集体”竞赛月度打分、半年推荐、年度评比相互嵌入、有机融合。三是激励同步对接。将党支部分类定级管理与“双文明优胜集体”竞赛在典型培育、示范引领、结果运用上有效整合、资源互补。推进基层党支部建设示范点与双文明优胜集体示范点的典型带动，通过经验共享、优势互补、工作共促，发挥典型培育的“倍增效应”。

党小组建设与班组建设融合，推进基础工作。一是创建“五实”党小组活动。开展“基础制度夯实、组织活动充实、工作任务落实、作用发挥坚实、带动班组扎实”的“五实”党小组创建活动，把基层党小组和班组的组织活力激活、工作职能强化、助推作用显化。二是推进“三标”班组建设。党支部委员会每年至少一次对照“三标”建设要求，从带队伍的角度定期分析班组建设情况，查找突出问题和薄弱环节，研究提出加强“内部管理标准化、作业环境标准化、岗位操作标准化”的意见和措施，从严从细从实部署党小组各项工作。三是实行“三个纳入”。将“安全环保1000班组”评比纳入党小组考评，将党小组创建情况纳入班组“双文明”竞赛，将党员、职工个人获得公司级以上荣誉情况纳入党小组、班组的创先评优，推进党小组与班组目标同向、工作同行、考核同步。

党员管理与职工素质教育融合，推进基本功训练。一是注重典型选树。要求基层党支部注重从身边发现和选树岗位责任心强、业务技能高、工作成绩突出的先进典型，坚持立足一线树典型、针对问题树典型、紧跟发展树典型。二是强化示范引领。通过身边人身边事“点燃一盏灯，照亮一大片”，引导广大党员干部群众学先进、赶先进、当先进。通过推先选优和个人冠名班站、岗位、工作室、操作法等方式，使先进典型受表彰得奖励，充分发挥先进典型的示范带动作用，积极营造比学赶帮超的浓厚氛围。三是实施考核带动。将党员对口责任区情况与“党员责任区模范岗”考核挂钩；将“党员责任区模范岗”考核与党员年度“四评”挂钩；将党员年度“四评”结果与年终绩效考核挂钩。使责任区内职工的表现直接影响党员月度的排名，“四评”的成绩直接影响党员年终考核奖，推动形成“党员带动职工进步、职工促进党员争优”的生动局面。

发挥优势、深入基层，提升群众凝聚力

强化群众观念。全面健全落实公司领导班子成员联系党支部“双示范”创建、党员领导干部基层联系点、领导干部跟班带班值班等制度，从而带动基层党支部班子带班、党员承诺践诺评诺等系列制度执行，进一步形成党员、干部思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众的良好局面，促进基层党支部更好地用理想信念带队伍、用纪律规矩带队伍、用企业精神带队伍、用率先垂范带队伍，把职工群众紧紧凝聚在党支部周围。

强化员工关爱。坚持“走基层、访万家”、困难帮扶等有效做法，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，既讲道理，又办实事，多做得人心、暖人心、稳人心的工作。按照“真困难、真帮助”原则，进一步加大帮困力度，拓宽帮扶范围，切实为困难职工办实事、办好事。加强矛盾纠纷排查化解，坚持用群众工作理念落实稳定工作领导责任制，牢固树立“群众利益无小事”的思想，更快地推动群众合理诉求及时得到解决。积极推广员工帮助计划（EAP），有的放矢地做好人文关怀和心理疏导。

强化群团组织。坚持党建带工建、带团建，落实强“三性”、去“四化”要求，持续加强基层群团组织建设、思想建设、队伍建设，不断提升群团工作实效。进一步发挥群团组织优势，紧贴企业中心工作，深化“五比”劳动竞赛、“安全环保1000班组”、青工百日安全竞赛、青年岗位能手等形式丰富多样、职工喜闻乐见的活动，把员工群众紧紧团结凝聚在党支部周围，在企业生产经营管理中发挥主力军和生力军作用。

聚焦重点、抓实载体，提升队伍战斗力

深化“双培养、双提高”。坚持把政治标准放在首位，严格落实发展党员制度和程序，把发展党员的重点放在“青年、一线、一流”上，实行“三推一选机制”，推进群团组织、党员、群众推优、党支部选优，建立“三层发展梯队”，充实申请入党者、入党积极分子、发展对象队伍库，把更多的优秀人才聚拢到党组织中来，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍。

深化考核考评。进一步强化基层党员激励约束，落实党员队伍从严管理要求，完善党员责任区模范岗、“四评”党员机制，建立“月考核、季分析、年评比”考核体系，落实“党员承诺公开制”、 “党员状况分析制”“党员形象听证制”，拓宽群众评议、扎实党员自评、深化党员互评、强化支部考评，推动形成“党员带动职工进步、职工促进党员争优”的生动局面。

深化载体搭建。完善党员项目攻关责任小组、党员先锋岗、创先争优机制，激励党员成为生产经营的能手、安全环保的模范、创新创效的标兵。大力开展专题教育、岗位练兵、业务竞赛、技术比武等活动，建立党员“传帮带”工作体系，深化党员（干部）结对子活动，不断提升党员岗位业务能力、综合素质，引导广大党员践行新思想、适应新时代、展现新作为。