優化營商環境，是保障市場競爭、實現高質量發展的需要。營商環境好不好，經濟發展的數據最能直觀體現。

2023年，普陀區區級財政收入實現154.43億元，同比增長11.81%，連續三年實現兩位數增長。智能軟件、研發服務、科技金融、生命健康四大重點培育產業佔區級稅收比重達41.04%，較上年度提高了4.08個百分點，成為區域經濟最強支撐。

再看“新春第一會”，作為觀察各地“抓開局”的重要視角，普陀的重點再度聚焦營商環境：緊隨上海發布優化營商環境7.0版行動方案之后，普陀推出了重點企業“服務包”2.0版，提質推進“惠企服務免申辦”“品質服務承諾辦”“普惠服務跨域辦”“關聯服務集成辦”，助推營商環境再上新台階。

3月1日，普陀又發布了新版區域營商環境行動方案。方案從對標世行改革、賦能企業發展、重點產業環境打造、營商干部隊伍建設四個方面100條內容具體展開。

不難發現，營商環境的持續優化是普陀新春開局的重中之重，更是普陀錨定區域高質量發展的題中要義。“營商環境沒有最好，隻有更好。”普陀正緊抓“中華武數”“半馬蘇河”“人靠譜（普），事辦妥（陀）”三張名片，以更優營商環境回應黨的二十大報告和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》對營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的明確部署，賦能區域高質量發展。

良禽相木而棲。以企業需求為導向的營商環境，是各類市場經營主體投資興業的前提。各類市場經營主體隻有先進入市場，才有動力籌謀之后的經營發展。隻有吸納更多市場經營主體入市，形成千帆百舸之勢，才能更好激發市場活力、增強經濟發展動力。

普陀深諳此理。如何吸引企業紛至沓來？普陀區錨定區域四大重點產業廣布局、細織網。“中華武數”科創名片實則是普陀吸引科技企業、發展優質產業的核心空間布局——“中華武數”四個字，分別對應區內四大創新載體：中以（上海）創新園、上海清華國際創新中心、武寧創新共同體、海納小鎮數字化轉型示范區。

“中華武數”科創名片

“針對各個空間載體的不同屬性、不同發展背景和特色，我們量身定制了不同的發展思路，從而有針對性的吸引企業，做產業培育。”普陀區科委主任李文波進一步舉例介紹說，比如，在武寧創新共同體，這裡集結了武寧路沿線輻射的2所高校、16家科研院所、近百家科創平台和近千家科技企業。

科創資源豐富集聚，但缺乏交流互動。“於是，我們政府出面牽線搭橋，為武寧創新共同體上的各類市場主體提供合作交流的平台。助力科技創新的‘前后端’成為產業合作的‘上下游’。”李文波介紹說。

比如，普陀區定期舉辦的“中華武數”科創集市，為企業提供“集成式”服務。區內企業藍鳥科技就對這一創新服務形式交口稱贊。作為一家中型科創企業，企業日前進入了業務拓展的關鍵時期，研發成本的上升、業務拓展的現實需求，都讓企業亟需充足的現金流保障。

“沒想到在科創集市現場，就有銀行主動上門來為我們提供相應的服務對接。”張淑華介紹說，在區科委的支持下，銀行還為企業的“科創貸”審批還開設了綠色通道，審批提速，不到兩周，3500萬元的授信額度就成功批復。“有了這個批復，我們就有底氣了，抓緊去簽新單！”張淑華和公司同事們都對新年的發展信心滿滿。

“中華武數”科創集市

在“中華武數”的上海清華國際創新中心（后簡稱“清華中心”）則有著另一番引育企業的發展邏輯和流量密碼。2023年，清華中心共有23家科創企業落戶，稅收同比2022年翻了三番。2023年平均每個月，這裡就引入了2家科技企業。僅僅2023年一年引入的企業數，就佔據了清華中心成立以來引進企業總數的41%。

產業引育力厚積薄發的背后，是這裡圍繞“產業鏈”和“人才鏈”打造了一個雙向疏通的科技營商環境。比如：中心依托清華大學集成電路學院設立了集成電路平台。“平台成了我們沿著產業鏈做布局的基石。”清華中心主任助理周慶豐進一步介紹說，比如聚焦新能源汽車的產業鏈，上游的集成電路平台、人工智能企業，解決智能網聯車的芯片和軟件等相關核心技術，中游的底盤公司、整車全球總部，下游的大數據應用等相關企業20余家，在短期內都集聚到了清華中心。

“產業鏈”離不開“人才鏈”。為了更好地聚合產業持續發展的要素，清華中心聯合清華大學上海校友會在普陀發起成立了上海清華校友活動中心。2023年簽約落戶普陀的礪算科技就由清華大學校友項目引育而來。落戶普陀后，在區科委的支持下，與其他合作企業共同簽署“元上蘇河”新基建戰略合作伙伴協議，協同推動普陀“元上蘇河”元宇宙典型應用場景落地。

同樣地，在“中華武數”的其他點位上，也滲透著營商環境優化的種種巧思：中以（上海）創新園先行先試，在全區首探資金先行撥付機制，借助中以（上海）創新園“中以聯合研發計劃”精准吸引優質初創企業，截至日前，園區以聚集中以兩國等國際化合作項目、企業、機構163家，落地各類知識產權607項﹔海納小鎮數字化轉型示范區以上海市首個數字廣告園區為依托，聚焦數字廣告產業謀篇布局，日前這裡已經聚集了利歐集團、宣亞國際、劇星傳媒、元隆雅圖、飛書深諾等一批數字廣告頭部企業，涉及新媒體平台、MCN機構、整合營銷平台等各領域。其中，年營收超億元的企業已達22家。

均衡便利的要素獲取環境是市場經營主體投資興業的基礎。經營主體進入市場后，第一要務便是配置生產要素。人、財、地、物、技術等生產要素，任缺其一都會掣肘市場生產經營。普陀區以“半馬蘇河”民生名片為抓手，為企業扎根發展配置了便捷、全面的生產要素。

企業發展的核心是人才，留住人才的第一步，就是要解決人才“住”的問題。

今年元旦，普陀區和欣公寓“新時代城市建設者管理者之家”正式敞開大門。98套窗明幾淨的公寓房間，一個個廚衛齊備、拎包入住、氣氛溫馨的二人間、四人間，為騎手們推出300個入住床位，僅需550至950元的支出即可拎包入駐，同時還能在公寓內享受到“籃球運動、休閑購物、文娛活動”等一系列服務。閑置廠房搖身一變，成為保障性租賃住房項目，讓城市建設者的“安居夢”照進現實。“就像住進了賓館一樣，各方面的細節都太貼心了。”俞欽文是普陀區企業餓了麼的一名藍騎士，他難掩激動。

在普陀，騎手新家不是個例，而是可復制推廣的有機樣本。通過克服房源籌措難、資金匹配難、管理服務難等系統難題，普陀區將統籌全區各類房源，在2024年陸續為新就業群體提供累計1000張床位的“無憂安居”。比如，普陀區“西部樂巢—中嵐居”大型保障性租賃社區項目也已投入開放運營，共計1352套精裝租賃住房，15分鐘內可達多個商圈，項目以優質的硬件、平價的租金，積極“破題”當前租房市場供給不足、租金高昂的復雜局面，為來普陀興業發展的人才提供了安居新保障。

長風生態商務區內

不僅如此，圍繞“半馬蘇河”的21公裡蜿蜒岸線，普陀致力打造宜居宜業的產城融合新空間。“堅持經濟發展和民生改善良性互動、同頻共振，不斷深化濱水和腹地一體發展，以生態活力聚創新勢能，以民生為本繪幸福底色。”長風生態商務區相關負責人表示，這一點，長風生態商務區的十年答卷給出了最好的答案：近十年來，累計實現稅收約462億元，面積從2.2平方公裡拓展到12.3平方公裡，綠色岸線不斷綿延、繁花盡現……

合眾新能源汽車就是落戶長風生態商務區的一家頭部企業，企業相關負責人回憶說：“企業來考察時，第一眼就被環境打動。”自然和諧的生態環境、高品質的空間載體、便捷舒適的公共設施、活力煥發的人文環境，吸引了哪吒汽車將總部扎根於此，更引入了阿裡本地生活、360、嘉銀數科等數字頭部。

此外，隨著桃浦中央綠地、武寧路快速化道路、蘇州河岸線貫通等一系列重大工程的全面完成，近年來，普陀的綠化景觀、市容面貌、交通出行等方面得到了明顯改善。在此基礎上，一批批高品質的空間載體也林立而起，成為了普陀營商環境中極富吸引力的組成部分。例如，2023年9月開業的鴻壽坊，給長壽路商圈帶來了久違的熱鬧。通過兩棟精品甲級辦公樓和1.5萬平方米的裡弄商業結合，鴻壽坊沿襲了長壽路商圈原有特色，在海派裡弄建筑與人本尺度中引入全新商業市集概念，構筑都市中獨有的“精致煙火氣”，並吸引了來自科技、貿易、傳媒等不同行業的頭部企業入駐。

上海蘇州河半程馬拉鬆賽

不僅如此，圍繞“半馬蘇河”的空間載體，兩岸豐富的文體資源也串珠成鏈，蘇州河游船、上海蘇州河半程馬拉鬆賽等等文體活動輪番開展，拉開了人們樂享生活的帷幕，沉澱了在普陀干事創業的“小確幸”。

除了生產要素配套的“硬環境”，營商環境的“軟環境”效益也日漸凸顯。這一點，創業干事的企業家最有發言權。

在普陀，“人靠譜（普），事辦妥（陀）”，已成為企業家們耳熟能詳的區域服務名片。圍繞這六個字，普陀區持續打響服務品牌，深化市場化、法治化、國際化的一流營商環境建設，推動營商改革與產業發展有機結合。

龍年新春開工首日，上海市召開2024年優化營商環境大會，並發布7.0版營商環境行動方案。普陀也同樣在這天亮出高效為企服務新名片，正式推出“企業服務包2.0”免申辦服務，打造“千企千面”的定制化政策服務，助力上海持續打造國際一流營商環境。

推出“企業服務包2.0”免申辦服務

區內重點企業波克科技就通過“企業服務包2.0”播種了企業“生命樹”，手指一觸，惠企服務就一鍵精准送達了波克負責人的手機端：實現惠企政策“一鍵直送”、涉企事項“一鍵直達”、為企服務“一鍵直聯”。“我們通過數據賦能，聚合企業發展全過程，生產經營全周期數據，為企業精准畫像，進一步匹配企業可享受的優惠政策、事項和服務。”普陀區政務服務中心主任金嵐嵐介紹說。

在全市首推“一業一証幫辦服務一件事”、設立“辦不成事”反映窗口、為企業定制“健康體檢報告”……普陀區積極構筑用戶為導向的政務環境，在全方位加強企業服務。據統計，普陀區目前推動政務服務“跑零次”事項比率達95.7%，“減時間”壓減比率達93.1%，“即辦件”比率達82.8%﹔同時在全市率先設立新辦企業“一窗通”服務專區，新辦企業網辦率達到100%。2023年，普陀區新設企業數量位列中心城區第一，區級稅收增速全市第一，這都是企業項目用實際行動給營商環境投出的信任票。

政務服務窗口

大小企業不僅要“引進來”，更要“留得住”“安下心”。為此，普陀在深化服務改革和政策突破上大膽嘗試，以實實在在的舉措回應各類企業成長中的訴求、助推企業發展中的項目，建立起牢固的“紐帶”。

比如：2023年區規劃資源局就通過長壽“24街坊”地塊項目，在全市率先試點全程網辦“交地即交証”服務。各下屬部門環環相扣、緊密配合，通過跨前服務，線上幫辦等手段將相關工作周期由一周壓縮至一天。最終，項目主體弘澳置業有限公司在材料“零提交”、辦理“零跑動”的情況下，“零時差”取得了建設用地規劃許可証和不動產權証書。

“這次交地即交証，為項目早拿証、早融資、早開工爭取了黃金時間。”弘澳置業有限公司總經理余雪峰始終對項目辦理過程中的“普陀效率”印象深刻，“我們切身感受到了普陀良好的營商環境！”

除了政務環境、政策改革，營商環境更體現在點滴之處的精准服務，“人靠譜（普），事辦妥（陀）”正在成長為普陀整體形象的大IP、金名片。普陀區逐步落實企業走訪、“系主任”“班主任”“企業服務專員”等機制，持續開展政企溝通“早餐會”，做實做細企業日常對接服務，現已實現233個樓宇園區的全覆蓋。同時，持續打好減稅降費、助企紓困“組合拳”，結合大興調查研究，做好各項政策的跟蹤問效和優化調整，有效提高政策知曉度、匹配性、直達率。

比如，針對民營企業，普陀就特別研究制定了“以‘靠普’行動支持民營經濟高質量發展的十條舉措”，有效激發了民營企業的活力。舉措圍繞強化黨建引領作用、降低企業運營成本、助力企業發展成長、優化為企服務質效、加強政府宣傳保障等五個領域，為全區民營企業提供了更有力度和溫度的發展支持。

人人靠譜、事事靠譜、處處靠譜。普陀還致力於打造公平公正的法治環境，為企業提供公正、穩定、可預期的發展環境。自2017年中國政府透明度指數增加對全國縣（市、區）政府的評估起，普陀區在這6年評估中均名列全國前三，其中3次位居第一。

營商環境沒有最好隻有更好，投資興業久久為功。

（來源：上海普陀）