前灘的開發時間雖短，卻有不少人無我有的優勢。首先是沿江﹔其次，緊鄰陸家嘴的地理位置，也讓它成為商務資源外溢的首選地﹔再者，徐匯濱江與浦東前灘幾乎同時開發，也讓兩岸形成優勢聯動，共同組成黃浦江畔的新“黃金三角”，吸引大批投資

張江、金橋最大的優勢在於產業的豐富性、成熟度。不需要費勁導入人口，人口就自然而然集聚了。從這個意義上講，這兩個城市副中心的建設周期可能會更短一些

未來，川沙副中心將成為浦東樞紐通往市中心的第一站門戶區，5—10分鐘內可達浦東樞紐，30分鐘內可達虹橋樞紐

本報記者 杜晨薇

近日，浦東新區有關會議上發布信息：至2035年，浦東將新增世博—前灘城市主中心，新增張江、金橋、川沙3個城市副中心。消息一出，引發廣泛關注。

尤其是不少網友關心，世博—前灘想要躋身以陸家嘴、外灘為代表的城市主中心，究竟有沒有硬核實力？

前灘不少優勢人無我有

什麼是“城市主中心”？根據《上海市國土空間近期規劃（2021—2025年）》，上海城市主中心涵蓋了傳統的商業活動區——南京西路、人民廣場、新天地、外灘、陸家嘴、中山公園等，也有近年來關注度一路飆升的活力板塊——徐匯濱江、北外灘，以及前灘。

前灘地處世博園區南側，北接世博后灘拓展區、耀華地塊，西臨黃浦江和徐匯濱江地區。早在2012年，前灘正式被納入上海總體規劃，命名為“前灘國際商務區”。

前灘的開發時間雖短，卻有不少人無我有的優勢。

首先是沿江。從這一輪規劃中可以看出，上海未來的城市主中心基本圍繞黃浦江這條軸線。大江大河不可復制，這也就把前灘抬上了一個新的高度。

其次，緊鄰陸家嘴的地理位置，也讓它成為商務資源外溢的首選地。前灘企業天地一至四期、晶耀商務廣場、前灘東方廣場、前灘時代廣場、四方城等辦公項目的落地成熟度都很高。而且，前灘的租金價格直逼陸家嘴。

再者，徐匯濱江與浦東前灘幾乎同時開發，也讓兩岸形成優勢聯動，共同組成黃浦江畔的新“黃金三角”，吸引大批投資。

張江金橋產業豐富成熟

加上這一輪規劃，上海將會有五角場、金橋、花木、張江、川沙、莘庄、虹橋、真如、吳淞等9個城市副中心。其中，金橋、花木、張江、川沙4個在浦東。

城市副中心的設立，往往是為了帶動主城區內、中、外環區域的發展，分散城市主中心的壓力和密集度，讓主城區能夠得到相對均衡的發展和提升。雖然都稱之為“副中心”，但由於9個副中心所在區域的歷史和資源稟賦存在較大差異，對於其職能的規劃導向和發展定位也呈現差異化。

比如，花木是2001年公布的上海第一代城市副中心之一，與浦西的三個城市副中心不同，花木的發展重心一直不在商務商業上，而是逐步發展成了一個行政文化中心。目前，上海東方藝術中心、上海圖書館東館、上海博物館東館、浦東圖書館、上海新國際展覽中心等大型文化場館均在花木地區，花木也被認為是和人民廣場齊名的文化樞紐。

新增的張江、金橋兩個城市副中心，明顯更偏重經濟功能。尤其張江，素來被認為是上海的創新“發動機”。前幾年，張江本地員工憑一己之力，帶飛周邊幾個板塊的房價，以至於在張江租個房子，價格都直逼浦西的市中心地段。

金橋相比之下，聲量似乎小一些。1990年，浦東大開發，重點建設“兩橋一嘴”。陸家嘴迎來大量的金融機構入駐，順順當當成為金融中心。外高橋在對外開放的大背景下做起了保稅區。金橋的定位則是出口加工區，逐步形成了以白色家電、紡織、食品等產業為主的集群。與此同時，碧雲和聯洋兩大社區也應運而生，成為“產城融合”的初級產物。

當然，相比徐家匯、花木、真如、五角場等老牌的城市副中心，目前張江和金橋的城市功能和融合度還欠缺了一些。一些企業公司的研發、生產在這裡，也希望把管理、銷售、策劃、行政搬過來，卻發現這裡公園、住宅、醫院、學校的供給體量還不夠。

不過，張江、金橋最大的優勢恰恰在於產業的豐富性、成熟度。不需要費勁導入人口，人口就自然而然集聚了。而建設一座城市，其實最難的往往是人口導入，人口有了，配套跟上也是早晚的事。從這個意義上講，這兩個城市副中心的建設周期可能會更短一些。

川沙迎來新發展機遇

對於川沙將成為與徐家匯、五角場齊名的城市副中心，不少人直呼“沒想到”。不得不說，川沙作為城市副中心，是最特別的一個，因為它距離上海市中心實在是比較遠。不過川沙的實力和戰略定位還是要從歷史上說起。

在《川沙新鎮國土空間總體規劃（2020—2035）》的開頭，就提到川沙曾經是上海第一強縣。1993年浦東新區成立，川沙由縣變為鎮，隨著區劃調整、南匯並入浦東，誕生了新的川沙新鎮和祝橋鎮。后來川沙整合六灶地塊，打造上海國際旅游度假區（迪士尼）﹔祝橋整合川沙原機場鎮部分，發力浦東機場。然而為了給這些重大工程囤地，從20世紀90年代到2010年，川沙實際上錯失了自身發展的良機。周邊的金橋、張江、花木都起來了，它依舊落寞。

后來迪士尼開園，雖然也為川沙創造了GDP，並帶動了周邊的民宿發展，但對於今天的川沙副中心來說，其實影響力有限。

不過，由於川沙位於浦東中部地區的地理中心，正好被張江、迪士尼和東方樞紐環繞，自然也就成了未來各種國家戰略的重要銜接點。

首先，受益於張江東擴。在《張江科學城發展“十四五”規劃》中，張江科學城已經向東擴區到川沙鎮域范圍內，直接納入了整個華東路以西的川沙城鎮。

其次，受益於度假區東擴。在上海“十四五”期間，將完成機場聯絡線度假區站的開發，以便后續利用區位交通優勢引入與迪士尼樂園項目互補互促的項目，形成“雙核驅動”效應，帶動度假區和川沙城市副中心開發。

更重要的是，川沙的軌交網絡也不斷完善。目前川沙本身已經有貫穿上海東西的“地鐵之王”2號線，可以直達唐鎮、張江、花木、陸家嘴、人民廣場、南京路、靜安寺等熱門商圈。

隨著今年機場聯絡線的建成，這條全長68.6公裡，途經閔行、徐匯、浦東新區3個行政區的線路，也將在川沙設度假區站。未來，川沙副中心將成為浦東樞紐通往市中心的第一站門戶區，5—10分鐘內可達浦東樞紐，30分鐘內可達虹橋樞紐。川沙，也將成為全市唯一能半小時內到達虹橋、浦東兩大樞紐的城市副中心。川沙，未來可期。

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