今年2月，楊浦發布《聚焦“四大行動” 深化集成創新，持續推進楊浦一流營商環境建設的行動方案》，正式開啟優化營商環境6.0版改革。《行動方案》在鞏固前五輪營商環境改革成效的基礎上，突出“國際視野、楊浦特色、數字賦能、微觀暢通”四個關鍵，圍繞開展“宜商規則對標、創新生態優化、企業服務提質、實事項目賦能”四大行動，提出40項、160條具體落實舉措。

為集中展示楊浦營商環境6.0版推進成效，擦亮楊浦營商環境特色品牌，區發展改革委、區政府新聞辦、區融媒體中心聯合推出“優化營商環境楊浦在行動”專欄，廣泛宣傳楊浦優化營商環境的好經驗、好做法，營造“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的氛圍。

2023年5月8日、5月15日，區委組織部、區發展改革委、區委黨校聯合舉辦“對標世界銀行新規則 打造營商環境優選地”培訓班，這是近年來楊浦區首次面向全區干部舉辦的營商環境專題培訓班，在全市各區也屬首次。此次培訓班是2023年楊浦區干部專業化能力提升的重點班次，旨在通過集中培訓，幫助學員拓寬國際視野、增強法治思維、學習先進經驗、促進跨界交流，推動楊浦營商環境改革的“施工圖”轉化為“實景畫”。

四大特色 亮點紛呈

課程體系“新”

精心設置課程板塊，緊扣營商環境改革新形勢、新要求，以系統性、前沿性、落地性為導向，設計“營商•高質量”“營商•新規則”“營商•在上海”“營商•信為本”“營商•他山石”“營商•知與行”六個專題，採取專家授課、案例觀摩、互動交流、自學等多種方式，提升各單位學員對營商環境新理念新規則的認同，激發比學趕超、創先爭優的意識，凝聚全區上下優環境、促發展的合力。

專家陣容“強”

精心安排師資力量，特別邀請全程參與世界銀行營商環境評估規則磋商的市司法局黨委委員、副局長、法學教授羅培新，全程參與上海營商環境1.0-6.0版改革方案設計實施的市發展改革委營商環境建設處處長盧愛國，以及社會信用領域行業智庫——未致科技、普陀區發展改革委等專家授課，匯聚行業頂級大咖、市場專業力量、一線業務骨干等資源，為提升培訓能級注入源頭活水。

培訓內容“實”

精心打磨教學課件，從原理、規則、案例三個維度，幫助各單位學員准確把握世界銀行新營商環境評估體系的底層邏輯和實踐要求。精心編制《楊浦區優化營商環境專題培訓班學員手冊》和《2022年楊浦區優化營商環境報告》兩本教材，匯集優化營商環境法規政策、國內優秀實踐案例、國內外名家著作，促進各方互學互鑒。

參訓范圍“廣”

精心遴選培訓對象，區優化營商環境促進投資發展領導小組成員單位、楊浦海關等58家單位的處級干部、牽頭科室負責人和業務骨干近120人參加培訓。培訓班圍繞科技創新、產業升級、投資貿易、工程建設、人才宜居、法治護航六個主題，合理確定分組名單，促進條塊聯動、區企聯動，搭建跨界交流合作平台。

開班啟航 正當其時

5月8日上午，區委常委、常務副區長尼冰出席開班式並作動員講話，鼓勵各位學員牢固樹立“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的主人翁意識，認真學習思考、充分交流探討，做到學有所悟、學有所獲、學有所成。

尼冰就做好優化營商環境工作提出三點要求：一是在登高望遠中拓寬新視野。立足國際規則、上海要求、楊浦實踐“三個維度”，把世界銀行新指標新方法作為重要參考系，結合楊浦實際，深化特色創新，提高對標改革的精准度。二是在系統集成中展現新擔當。深化數字手段、政策服務、信用工具“三項賦能”，把學習成效轉化為工作實招，推出更多創新舉措，提升楊浦營商環境的核心競爭力。三是在知行合一中彰顯新作為。把握大和小、條和塊、做和說“三對關系”，積極主動作為、加強協同聯動，以更優營商環境推動創新楊浦再出發高質量發展。

區發展改革委黨組書記、主任張天煒介紹此次培訓班舉辦的背景，區委黨校常務副校長郝長江作教學計劃說明。區委巡察辦副主任、區委組織部干部規劃辦主任董凌雲主持開班式。

專家授課 釋疑解惑

培訓過程中，市司法局黨委委員、副局長、法學教授羅培新作開班第一講，他結合參與世界銀行營商環境評估指標談判的親身經歷，從價值觀和方法論的角度，運用豐富的案例，旁征博引、法理情並茂地為大家解讀了營商環境的道與術、世界銀行新營商環境評估體系等內容。

市發展改革委營商環境建設處處長盧愛國系統回顧了上海營商環境1.0-6.0版改革的創新迭變之路，深入解讀了市優化營商環境6.0版方案主要內容，並結合自身多年從事營商環境工作的經驗，就如何營造更好的營商環境和大家交流了心得體會。

上海未致科技有限公司總經理湯江灝從第三方行業智庫的視角，從理論和實踐結合的角度，重點介紹了構建以信用為基礎的新型監管機制，深入分析了什麼是信用、如何通過信用手段優化資源配置、如何有效運用信用工具的“金鑰匙”來提升政府管理和公共服務水平。

普陀區發展改革委社會信用推進科科長唐珊以信用“軟實力”筑起營商環境“硬支撐”為主題，分享了普陀區創建國家社會信用體系建設示范區的經驗做法，從“小切口”的案例出發，生動展示了普陀區推進信用應用場景落地的路徑和方法。

跨界交流 知行合一

培訓中，區發展改革委解讀了區優化營商環境6.0版改革方案出台的基本背景、政策要點以及部分重點特色項目。各單位學員對標世界銀行營商環境新規則和上海新要求，結合各自工作實際，就如何落實區優化營商環境6.0版改革方案進行互動交流，將學習成果轉化為求真務實的責任擔當、破解難題的思路方法、落細落實的具體行動。

區人社局學員代表說，今后將結合大興調查研究工作，以企業滿意度為導向，傾力解決企業最迫切、最實際的需求﹔平涼路街道學員代表表示，將從企業需求出發，堅持黨建引領，積極整合轄區內外部資源，全力當好企業的“服務員”﹔科創集團學員代表表示，將結合實際工作，做到學以致用，促進營商環境工作再上新台階，持續提升園區企業的滿意度、獲得感。

據了解，2月16日，楊浦區優化營商環境暨投資促進大會發布了區優化營商環境6.0版改革方案，3個月以來，方案明確的160項改革任務有序推進，大部分已啟動，涌現出全市首個線上辦不成事窗口、政務服務“材料銀行”、“小楊”系列人才服務品牌等創新做法，全國網絡市場監管和服務示范區創建等改革試點深入推進，楊浦區“包容審慎+信用修復”做法入選2023年上海法治為民實事。各街道也立足各自資源稟賦和特色優勢，推出一街道一品牌項目，為企業提供各具特色的“家門口”服務。

楊浦區圍繞跟蹤問效抓閉環，建立“321”工作機制。“3”即“三張清單”督實效，將6.0版落實情況列入區委、區政府重點督查事項，建立分時分類督辦機制，實行進展情況、問題建議“按季報”，典型案例“即時報”﹔開發營商綜合信息線上報送平台，提升過程管理的數字化水平。

“2”即“兩個測評”促提升，發揮考核評價的“指揮棒”和“風向標”作用，以落實世界銀行新營商環境評估、市對區營商環境測評為抓手，推動以評促改、以評促優。

“1”即“一項調查”謀思路，把握主觀感受和客觀情況、硬環境和軟服務、橫向各區比和縱向自我比三個結合點，建立第三方專業智庫參與營商環境改革成效評估機制，強化問題導向，提出優化改進建議。

（來源：上海楊浦）

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