《上海市住房租賃條例》今起實施，清晰界定並明確禁止群租

促進租賃雙方建立穩定租賃關系

■本報記者 王海燕

今天起，《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）正式實施，立法對群租現象“亮劍”，明確禁止“將住房用於群租”，並加大對“二房東”的監管。市人大常委會法工委主任閻銳說，這部法規意在促進租賃雙方建立穩定的租賃關系，推動形成管理有序、服務規范的住房租賃體系，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，滿足居民多層次的居住需求。

“疏堵結合”保障租房

此次立法明確禁止將住房用於群租。《條例》對群租做了清晰界定和劃分，明確廚房、衛生間、陽台、貯藏室以及其他非居住空間不得單獨出租用於居住，且每個房間的居住人數和人均居住面積符合本市相關規定。條款中還專門加強了監管部門發現和處置機制的銜接，明確了相應的處罰措施。

整治群租亂象的同時，也加大住房供給力度，做到“疏堵結合”。《條例》明確，將在高校園區、產業和商務商業集聚區、軌道交通站點周邊等集中供應保障性租賃住房。此外，還將繼續挖掘存量，商業辦公、旅館等非居住存量房屋也能遵循相關規定改建為保障性租賃住房。

規范管理“二房東”

目前，全市租賃住房約210萬套，佔住房總量的26.3%，其中，個人出租住房約180萬套，市場化租賃企業出租約10萬套，保障性租賃住房約20萬套（間）。在法規征求意見過程中，不少人認為，建設穩定健康的住房租賃體系，要對暴露出的“租金貸”等各類問題重拳出擊，其中，規范管理“二房東”是關鍵。

這也是此次立法的一大亮點。針對“二房東”，《條例》規定，個人以營利為目的的轉租房達到規定數量，需依法辦理登記。由此，加強“二房東”管理，以便倒查追溯，保障租客權益。

此次立法還創設性地提出“住房租賃交易資金監管專用賬戶”。按照《條例》，住房租賃企業承租個人住房從事轉租業務的，應當按照規定在商業銀行開立住房租賃交易資金監管專用賬戶，一次性收取租金超過三個月,以及收取押金超過一個月租金的，超出部分應當存入住房租賃交易資金監管專用賬戶。該專用賬戶起到“防火牆”的作用：一方面，最大限度保障承租人利益，確保租金不被中途挪用。另一方面，也考慮到平台的現實運轉，確保企業有充裕的現金流。

《條例》還明確了法律責任：如果“二房東”企業未按規定開立交易資金監管專用賬戶，最高將被處罰款20萬元。這就從立法上為可能出現的“租金貸”等行為加了一道防護鎖，也為合規企業打開了發展空間。

建立住房租賃價格監測機制

住房租賃，本質上是一種市場行為。此次立法鼓勵租賃當事人訂立長期住房租賃合同，建立穩定的租賃關系，明確出租人、承租人應當遵守的行為規范。《條例》規定，出租人不得採取停止供水、供電、供熱、供燃氣以及其他故意降低服務標准等方式，或者採取暴力、威脅等非法方式，強迫承租人變更、解除住房租賃合同，提前收回租賃住房。

“漲租”是租賃雙方都很在意的要素，《條例》體現了適時調控介入的理念，明確建立住房租賃價格監測機制，當“住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，可以依法採取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平”。

《條例》還規范了房源信息發布，明確住房租賃企業、房地產經紀機構不得發布虛假房源信息。住房租賃企業、房地產經紀機構對外發布房源信息的，應當核實房屋權屬証明和基本狀況，通過網絡信息平台發布房源信息的，平台經營者應當對發布者提交的相關材料進行核實。

（來源：解放日報）

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