聚焦基本公共服務便利共享，三省一市人大常委會共同為“一張卡”立法

長三角社保卡率先探索“一卡通”

■本報記者 王海燕

昨天舉行的市人大常委會新聞發布會傳出消息，9月下旬，長三角三省一市人大常委會同步審議通過《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》，自10月1日起同步施行。這意味著，在長三角區域內，以社會保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗以及社會保障、醫療衛生、金融服務等領域實現一卡多用、跨省通用。

協同立法惠及2.35億人

推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通，涉及長三角三省一市2.35億人口，是一項重大民生工程。

市人大社會建設委主任委員閻祖強表示，今年以來，在三省一市黨委的領導下，三省一市人大常委會認真貫徹落實習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，聚焦基本公共服務便利共享，率先探索在民生領域開展區域合作協同立法的有效路徑，為實現長三角區域社會保障卡居民服務一卡通提供法治保障。

市人大常委會法工委主任閻銳表示，三省一市人大常委會共同為“一張卡”立法，不僅是社會保障卡領域首部協同立法的探索嘗試，也是立法為民惠民生的生動實踐。

截至今年7月，三省一市通過線上和線下567個窗口，打造138項跨省通辦服務事項和服務場景應用，全程網辦540多萬件，居民異地就醫門診結算980多萬人次，結算費用26億多元，實現長三角41個城市全覆蓋。

明確“一卡通”應用領域

此次立法明確長三角一卡通功能定位、工作目標和基本原則，規定長三角區域社會保障卡持卡人可以在基本公共服務各領域，享受相應便利服務﹔明確長三角一卡通協同推進工作機制，依托全國一體化政務服務平台和全國社會保障卡服務平台，以及長三角區域合作機制，利用長三角區域“一網通辦”數據共享交換，實現社會保障卡居民服務一卡通跨省業務數據共享交換和數據標准統一互認，統一長三角一卡通應用場景，實現應用互通、証照互認。

此次立法明確長三角區域社保卡一卡通的應用領域，明確三省一市共同編制社保卡一卡通的應用項目清單，實行動態調整，並向社會公布。

比如，社保卡可以作為辦理公共服務、政務服務以及住宿登記等事項的有效身份憑証，長三角區域社保卡持卡人可以按照規定憑社會保障卡辦理就業創業、勞動關系、人才人事等人力資源業務和養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保障業務﹔可以持加載交通聯合一卡通功能的社會保障卡，乘坐公共汽車、電車、軌道交通、輪渡等公共交通工具﹔可以憑社會保障卡享受公共圖書館入館閱覽、公共博物館入館參觀、旅游景區入園游覽等便利服務。

市人社局副局長費予清說，青浦區已經率先探索在上海大觀園、福泉山遺址等A級景區實施長三角社保卡購票優惠政策，長三角一體化示范區（青浦、嘉善、吳江）市民使用新版社保卡購票即可享受特殊時間段入園優惠。

值得一提的是，協同立法也注意到了“一卡通”的數據風險防范。明確跨區域業務、技術標准互認互通及保障用卡數據和信息安全相關規定，特別是強調在方便居民使用社會保障卡的同時，相關部門和單位應當對服務管理中獲取的個人隱私、個人信息、商業秘密等數據依法採取保護措施，不得違法使用或者泄露。

（來源：解放日報）

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