上海市規劃和自然資源局和上海市閔行區人民政府日前發布了閔行主城片區中部板塊單元規劃（含重點公共基礎設施專項規劃）草案公示稿。提出落實“上海2035”建設卓越全球城市的目標任務及閔行區總規提出的提升宜居品質、促進職住平衡，打造宜居品質提升區的戰略任務，至2035年把閔行中部板塊建設成為品質卓越、活力無限的魅力主城區，閔行高質量發展的高地和產城融合的典范。

總體概況

閔行主城片區劃分為三個板塊，分別為虹橋主城片區單元閔行部分、閔行主城片區中部板塊、閔行主城片區南部板塊。

中部板塊北靠虹橋樞紐，西接鬆江G60科創大走廊，南鄰莘庄工業區，東連徐匯濱江和漕河涇開發區。涵蓋七寶、虹橋、梅隴、莘庄和古美五個街鎮，是閔行最成熟的城市化地區，有古韻雅致的七寶老街，現代前衛的商務園區，開放包容的國際社區，多元活力的大型公園。伴隨著城市功能的升級、商務園區的完善和低效工業的轉型，中部板塊正在成為上海最具人文活力和轉型動力的主城片區之一。

在長三角一體化的歷史機遇和上海邁向卓越全球城市的進程中，中部板塊應牢牢把握發展機會，立足自身優勢稟賦，聚焦高端產業和創新功能，實現從近郊區走向主城片區的歷史使命。通過謀轉型，促升級，推動高水平發展。通過保民生，補短板，營造高品質生活。

中部單元規劃范圍

本次規劃范圍為上海市閔行區中部板塊，北與長寧區相接，東與徐匯區相鄰，西與鬆江區銜接，規劃面積84.9平方公裡，包括5個街鎮，分別為七寶鎮、虹橋鎮、梅隴鎮、莘庄鎮和古美路街道。本規劃期限為 2020-2035 年，其中近期2020-2025年。遠期2025-2035年。

發展規模與開發容量

1、人口規模

至2035年中部板塊規劃常住人口規模103萬。常住人口為本次單元規劃的主要服務目標，在此基礎上預留一定公共服務設施保障能力。高等級文化、醫療、教育、體育等公共服務設施及水、能源、環境保障、交通等基礎設施，按照更大區域內人群的需求予以配置。

2、用地規模

至2035年規劃建設用地面積79.5平方公裡，城市開發邊界面積81.8平方公裡。

3、開發容量

重點增加公共服務設施規模，重點補充體育設施、文化設施、養老福利和基礎教育設施等建筑規模，鼓勵公共服務設施復合綜合設置。按人口規模合理規劃住宅開發容量﹔優化住宅結構，提高租賃性住房比例，合理確保保障性住房、中小套型住房規模比例。引導開發容量向副中心、TOD社區等特定政策區集聚。

總體空間結構

綜合考慮生態環境特點、地方人文風貌、產業轉型要求等因素，規劃提出“外環魅力升級、中心內涵提升、邊界功能激活”的空間優化策略，形成“一帶六廊，四心五片”的空間結構。

“一帶六廊，四心五片”的空間結構

“一帶六廊”的生態骨架

一帶即外環綠帶，為生態主脈，功能上強調景觀性和宜游性，建設一系列城市公園，結合設置大型公共服務設施，滿足各類人群的休閑游憩需求。

六廊包括五橋港-漕河涇港綠廊、梅隴綠廊、北橫涇、新涇港、澱浦河、蒲匯塘。提高濱水空間的開放性，逐步形成6條寬度80-120米的公園廊道並與慢行系統、公共交通、游憩設施等良好銜接。

“四心五片”的城市格局

“四心”包括莘庄城市副中心，七寶、虹橋、梅隴四個地區中心。

“五片”以街鎮為單元形成產城相對融合的功能片區。在各片區內部形成若干個2-3平方公裡組團，通過不同功能用地的混合布局及用地內部垂直方向的功能混合，促進職住平衡和設施共享。

公共中心體系

完善“一個城市副中心、三個地區中心、多個社區中心”的中心體系，提升城市能級。

1、莘庄城市副中心，充分發揮區位和交通優勢，積極融入長三角一體化發展，將莘庄副中心打造成為卓越全球城市輻射長三角的西南門戶、服務上海西南區域的城市客廳、閔行南北兩大功能片區發展的核心節點，閔行區行政文化公共活動中心。總面積7.3平方公裡，建設高水平高能級設施，完善交通配套。推動低效用地更新，重點培育商業、商貿、科技服務、平台經濟、總部經濟等功能。

2、地區中心，虹橋地區中心、七寶地區中心、梅隴地區中心。

虹橋地區中心總面積0.4平方公裡，主要服務虹橋鎮和古美路街道，以商業商務、運動休閑、科創服務為特色的綜合性地區中心。以吳中路和地鐵25號、26號線為核心，重點關注國際社區建設和國際服務植入。

七寶地區中心總面積0.7平方公裡，主要服務七寶鎮，以文化體驗、商業商務、休閑游憩功能為特色的綜合性地區中心。以地鐵9號、10號線、中運量線等為支撐，延續七寶老街歷史文脈，形成古今交融的文化特色。

梅隴地區中心總面積0.9平方公裡，主要服務梅隴南部，以科技創新、商業商務為特色的綜合性地區中心。以地鐵15號線、中運量線和虹梅高架路等為支撐，結合產業轉型和濱水空間設計，打造具有地標性的城市形象。

3、社區中心，按15分鐘社區生活圈標准，每個組團內部設置1-2個社區中心，提供完備的社區級服務功能，合計25個社區中心。

空間管制

1、生態空間控制線

規劃生態空間面積不低於14.29平方公裡。其中三類生態空間主要包括吳閔生態間隔帶、澱浦河生態間隔帶等重要結構性生態空間。適當增加四類生態空間，主要包括開發邊界內的重要水系、外環綠帶等結構性生態空間。

規劃河湖水面率達6.11%，主干河道共10條：蒲匯塘、漕河涇港、張家塘港、澱浦河、春申塘、六磊塘、北竹港、北橫涇、新涇港、梅隴港，規劃次干河道共4條：橫新港、廟橋港、小淶港、楊樹浦。保持河道兩側公共空間貫通，提升河道整體景觀品質，形成水綠相融的親水空間。

生態空間規劃

2、文化保護控制線

歷史文化遺產保護控制線，劃定七寶古鎮歷史文化風貌區，北至青年路，南至寶南路，東至橫瀝港，西至九曲弄、浴堂街和南街，總用地面積16.37公頃。劃定歷史文化遺產保護建設控制地帶，包括12個風貌保護街巷：七寶老街、徐家弄、北固弄、富強街、南街、北西街、北東街、南西街、南東街、北東塘灘、南東塘灘、唐家弄﹔1處風貌保護河道為蒲匯塘。保護文物保護單位10處。

公共文化服務設施保護控制線，劃定公共文化服務設施保護控制線4處，包括閔行文化公園內的三館（寶龍美術館、海派藝術館、閔行博物館新館）、莘庄文化綜合體、錦江樂園、梅隴外環綠帶文化中心。范圍內以公共文化服務為主導，不得擅自改變用地性質。

文化保護規劃

3、城市開發邊界

至2035年，本單元控制城市開發邊界面積81.8平方公裡。

4、永久基本農田保護紅線

在全域永久基本農田劃定成果的基礎上充分銜接閔行區農業布局、糧食功能區等相關規劃，優先在高標准農田、設施良田、設施菜地及規劃糧食功能區劃定整備引導區，並盡量避讓大型片林和其它土壤環境安全風險區域，作為基本農田特殊保護和管理區域。

特定政策地區

1、公共中心地區

莘庄城市副中心：聚焦核心功能培育、綜合服務能級提升、低效用地轉型等重點問題，拓展城市副中心范圍至7.3平方公裡，充分發揮區位和交通優勢，積極融入長三角一體化發展，建設高水平高能級設施，增強區域服務能力﹔全面提升產業、功能、空間、形象，強化對內服務功能，和虹橋副中心形成南北聯動發展。

地區中心：打造虹橋、七寶、梅隴地區中心。推進存量用地轉型升級，增加就業崗位，促進職住平衡﹔增補文化、體育、教育、醫療等公共服務設施﹔提升路網密度，增加綠地、廣場、公共通道等開敞空間。

2、歷史風貌地區，即七寶古鎮歷史文化風貌區。以“留、改、拆”為城市更新理念，優化空間格局，完善公共配套，改善交通組織，適度進行地塊間建設容量轉移。重塑完整活躍的成片風貌區塊，形成具有風貌特色的特定功能區。

3、其他重點地區

中春路沿線地區，對接G60科技創新走廊，推動工業用地更新，適當提升開發強度，集聚創新功能和創新人才。完善公共服務設施和公共空間，在現有樂器廠和創意產業園的基礎上，塑造標識性文化、藝術、創意節點。預留與虹橋機場聯系的中運量通道。

華涇站周邊地區，重點塑造城市門戶地區的空間形象。優化軌道交通、中運量與機場聯絡線的接駁﹔加強與徐匯濱江的空間聯系﹔建設標識性建筑和大型公園綠地﹔通過TOD開發，聚焦商業服務、總部辦公、文化休閑、科創研發等功能。

4、戰略預留區，劃定吳涇工業區為戰略預留區，面積約5.21平方公裡。逐步引導現有污染性工業用地退出，嚴格控制留白區建設活動，預留大型文體設施空間。

特定政策地區規劃布局

重大專項統籌

住房保障

發展目標

堅持以人為本，健全可持續可負擔的住房供應體系。建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，實現住房供應總量平衡、結構合理和布局優化。實現老舊社區的更新改造和可持續使用，提升居住品質。優化住房供應結構，提高保障性住房供應比例，提高中小套型普通商品住房供應比例，適度提高租賃住房供應比例，建設人才公寓，滿足多層次多樣化的住房需求。

住房保障規劃

發展策略

制定差異化住房布局引導政策。引導住房空間布局與軌道交通、就業崗位分布、公共設施配套聯動發展，引導人口和住房合理分布。

基本建成區：老舊社區加強存量住宅更新改造，結合15分鐘社區服務圈，優化和完善居住環境、設施配套﹔結合歷史風貌保護和城市更新的要求，多策並舉，提升居住環境品質﹔採取差異化精准性特色化的公共服務設施配置，塑造更具文化魅力和吸引力的生活環境。

其他未建成區：未建住宅組團用地嚴格落實中小套型住房建筑面積標准。結合工業片區整體轉型，建設租賃性住房、人才公寓等多元化住房，提供多元混合、高標准的社區生活場所。

租賃住房規劃

多層次多品種多渠道發展住房租賃市場，探索利用集體建設用地和企事業單位自有閑置土地建設租賃住房。優先在重點板塊、軌道站點周邊、配套成熟地區規劃新增租賃住房。新增住房中，政府、機構和企業持有的租賃性住房比例不低於20%，同時鼓勵在新增商品住宅用地和產業用地上配建租賃住宅。

公共服務設施

發展目標

強化民生保障，落實全覆蓋均等化的公共服務體系。落實123處市區級公共服務設施，其中市區級文化設施28處、行政設施38處、體育設施12處、醫療設施15處、養老設施9處、教育設施21處。根據15分鐘社區生活圈要求，優先補足資源相對薄弱地區和人口密集地區的公共服務設施配套。鼓勵設施綜合設置，高等級設施特色化設置，社區級公共服務設施差異化配置，國際公共服務設施專業化設置。

公共服務規劃

UMINOSITY IN

文化設施規劃

規劃布局28處市區級文化設施，規劃用地面積43.7公頃，其中在梅隴、虹橋各新增2處，莘庄新增3處，七寶新增5處，古美增設1處。規劃社區級文化設施87處，用地面積約16.7公頃，其中獨立佔地設施36處，綜合設置51處。本次規劃較已批控規調整或新增44處。

UMINOSITY IN

行政辦公設施規劃

規劃布局38處市區級行政辦公設施，其中規劃新增市區級行政辦公設施1處，保留37處。劃社區級行政辦公設施50處，其中規劃新增設施9處，獨立佔地設施6處，綜合設置3處。

UMINOSITY IN

體育設施規劃

規劃布局12處市區級體育設施，其中新增兩處區級體育設施，分別為古美體育中心和新梅隴體育中心。古美體育中心在古美路街道南側結合規劃綠地設置，面積約2公頃，新梅隴體育中心設置在梅隴新中心區域，面積約2公頃。規劃社區級體育設施96處，用地面積約21.6公頃。其中獨立佔地的社區級體育設施24處，綜合設置的社區級體育設施72處。

UMINOSITY IN

醫療衛生設施規劃

規劃布局15處市區級醫療衛生設施，其中本次新增1處市級醫療設施，為新梅隴綜合醫院，設置在梅隴管控區，面積約3公頃﹔落實現狀2處，為閔行區疾病預防控制中心和莘庄醫療設施﹔加快推進閔行區中醫院、口腔機構等優質項目實施。規劃社區級醫療衛生設施84處，其中獨立佔地的社區衛生服務中心28處，綜合設置的社區衛生服務站56處，較現狀及已批控規新增衛生服務站54處，社區衛生服務中心4處。

UMINOSITY IN

養老設施規劃

規劃布局9處市區級養老設施，以落實已批控規為主。規劃社區級設施78處，包括獨立佔地的社區養老院33處，綜合設置的社區養老院11處，設置的日間照料中心12處，老年活動室16處。按照社區養老院服務半徑1000米，日間照料中心服務半徑500米，老年活動室服務半徑300米要求，基本實現服務半徑全覆蓋。同時推進社區嵌入式養老，綜合設置老年助餐點2處，長者照顧之家4處。

UMINOSITY IN

教育科研設施規劃

規劃全區共設置教育科研設施用地21處，其中新增4處，為東海職業技術學院、諾美學校和莘庄2處教育科研設施﹔優化用地布局2處，為二體校西校區和交大農學院﹔保留現狀教育科研設施用地13處，落實已批控規規劃教育科研設施用地2處。

UMINOSITY IN

基礎教育設施規劃

規劃布局十二年制學校1處，完中7處，高中16處，初中21處，小學40處，九年一貫制學校20處，幼兒園187處。

公共空間

開放空間規劃按高品質高標准要求，完善公園綠地和綠道系統。落實4級公園體系，重點增加城市公園和地區公園，形成“1+7+10+N”的公園體系。

1個郊野公園：在梅隴南部建設1處郊野公園，面積0.8平方公裡。作為區域生態服務與公共開放活動的復合性空間，具備區域級生態綠地體驗功能。

7個城市公園：在七寶文化公園、閔行體育公園、黎安公園、莘庄梅園、梅隴生態公園基礎上結合虹橋地區中心新增吳中路城市公園，沿嘉閔高架生態走廊建嘉閔生態公園，共形成7個城市公園。

10個地區公園：各組團內部按2公裡服務半徑要求，規劃4公頃至10公頃地區公園10處。地區公園宜結合片區特色及周邊環境要素植入特色主題﹔加強與地區中心及軌交站點的空間聯系﹔加強與周邊水系、道路綠帶等的鏈接，提升公共交通和慢行的可達性。

按服務半徑要求補足社區公園和口袋公園。通過工業用地更新、商辦用地配建、防護綠地轉化、已批未建用地布局調整等增加社區公園口袋公園，重點補足連片存量住宅片區、工業轉型地區的缺口。

規劃至2035年，社區400平方米以上公園綠地和廣場5分鐘步行可達覆蓋率達到90%，規劃人均公園綠地達到12平方米。

開放空間規劃

慢行系統規劃

骨干綠道，由區域級綠道和城市級綠道組成。區域級綠道是鏈接中部板塊和周邊地區的重要通道，沿滬渝高速、外環高速和春申塘布局，形成兩橫一弧的綠道骨架，總長約29公裡。城市級綠道是鏈接單元內部街鎮的重要通道，主要沿澱蒲河、新涇港、橫涇、橫新-漕河涇港以及梅隴南北向結構性綠帶設置，總長約42公裡。

一般綠道，結合各組團內部的開放空間布局一般綠道，總長超79公裡。各片區綠道最窄處寬度不小於2.5米，並根據服務半徑需求，結合公園等設施節點設置綠道驛站。

公共通道，通過公共通道打通步行斷點、構建立體的慢行交通體系。包括地面公共通道、連廊、地下公共通道、跨河通道、過街天橋等。在副中心及地區中心打造系統化公共通道系統，實現立體化全天候安全無障礙的公共步行體系。

慢行系統規劃圖，享受城市慢生活

綜合交通

發展目標

堅持公交優先發展戰略，構建多模式公共交通系統，加強與中心城區及虹橋樞紐的公交聯系。完善道路系統網絡，提升干線道路的服務能力，疏解過境交通，減少對本地交通的干擾。優化重點地區的路網結構，提升路網密度，增加公共通道。依托全路網，構建安全便捷舒適的綜合交通體系。

道路系統

道路系統規劃，你看出什麼門道了麼？尤其是加強浦東浦西兩岸交通

規劃形成“四橫三縱”高快速路網，“四橫”為滬渝高速 -延安高架、漕寶快速路、滬閔高架路、滬昆高速-外環高速，“三縱”分別為嘉閔高架、外環高速、中環路。加快推進漕寶路快速化，加強單元內部東西向通行能力。建議S4（滬金高速）入城段-S20（外環高速）閔行段抬升，疏解南北向過境交通，減少對單元內的分隔作用。

規劃形成“六橫六縱”骨干路網，“六橫”為吳中路、漕寶路、顧戴路、滬閔路、銀都路、澄江路，“六縱”為中春路、七莘路、合川路、蓮花南路、虹許路-虹梅路、老滬閔路-景洪路。

規劃新增5條跨外環通道：航南路銜接紫藤路、農南路銜接東蘭路、寶銘路銜接古龍路、平南路銜接榮誼路、永秀路銜接閔虹路，加強中部單元內部東西向聯系。

通過路網整體優化升級，打造宜人街區。打通斷頭路，加密支路，開放公共通道，全面提升路網密度。路權分配上注重慢行體驗，逐步恢復禁非路段非機動車尤其是自行車的通行權，打造安全連續友好的慢行交通環境，提升慢行交通品質。

規劃道路網密度達到6.1公裡/平方公裡，全路網密度達到 8.1公裡/平方公裡（含公共通道）。

公共交通

規劃構建由3條市域線、9條市區線、3條局域線和常規公交組成的多層次多模式公共交通服務體系。提升地區公共交通服務品質，提高公交分攤比例。結合區域功能優化和用地布局調整，提高軌道交通站點覆蓋率至35.7%。

公示日期：2021年9月27日—2021年10月26日

公示方式：

網上公示詳見上海市規劃和自然資源局網站（http://ghzyj.sh.gov.cn）、上海市閔行區人民政府網站（http://www.shmh.gov.cn）。現場公示為規劃范圍內各街道辦事處及各鎮政府。

公示書面意見反饋方式：為便於意見的收集統計，本次反饋以書面郵件為准，截止日期以郵戳為准。

郵寄反饋：請將書面意見郵寄至上海市閔行區規劃和自然資源局（秀文路600號，郵編201199，並在信封上注明“閔行主城片區中部板塊單元規劃書面意見反饋”﹔或發送書面意見至郵箱mhzbdy@126.com）。

咨詢電話：64925730 64925603（公示期間每周二、三10:00—11:30、14:00—16:00）。 

（來源：今日閔行）

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