東方七日談︱上海很“忙”，考驗“窗口”的治理能力

這一周，正處梅雨季的長江下游，天氣沉悶，但翻看本周滬上媒體的重頭報道卻發現，潮濕悶熱的氣候並未擾亂上海這座城市的忙碌步伐，不論黨政機關還是市井生活，各類大事、要事、喜事源源不斷，接踵而來。

6月16日，由中共中央對外聯絡部和中共上海市委共同主辦的“中國共產黨的故事——習近平新時代中國特色社會主義思想在上海的實踐”特別對話會在上海舉行。來自近100個國家、126個政黨和友好組織的740多名代表，通過視頻連線參加對話會，40多個國家駐華大使現場出席會議。

也是這一周，6月11日啟幕的第二十四屆上海國際電影節漸入佳境，來自世界各地的400余部影片競相展映，在承接影片放映的各大電影院，“滿座”的標識貼滿排片表，市民觀影熱情正盛。

上海迪士尼樂園也迎來開園五周年紀念活動，盛大的生日慶祝場景刷屏社交媒體。5年，以迪士尼樂園為核心的上海國際旅游度假區累計接待游客超過8300萬人次，城堡的燦爛煙火中，留下無數歡樂、美好的記憶，讓游客們反復咀嚼、回味。

長期關注上海的人都知道，城市此刻的“忙”，其實並不是一個季節性的“例外”。近些年，每年從年初到年尾，浦江兩岸總是人流不斷、活動不止。在五光十色的申城舞台，“忙”是一種常態。

要理解上海的“忙”，要從這座城市的獨特地位說起——今年的上海兩會上，上海“五個中心”建設宣布實現重大目標，國際經濟、金融、貿易、航運中心基本建成，具有全球影響力的科技創新中心形成基本框架。

從文件語言看，這個表述十分簡略，但倘若把這幾十個字展開、還原，放到立體的三維世界中來，那是頗為壯觀和令人印象深刻的場面。

上海外高橋港區集裝箱卡車往來不絕。巨雲鵬攝

去年，上海口岸貨物進出口總額達8.75萬億元，系世界城市首位。浦江兩岸的萬商雲集，運作著無數商品從世界各地來，在此加工、生產、流通，又向世界各地去。小洋山、外高橋，每天數萬輛集裝箱卡車來往進出﹔陸家嘴、北外灘，億萬金融資產以數字形式上下跳躍﹔科創中心建設主陣地張江，“熱帶雨林”式的創新生態讓各類科研成果競相迸發……人潮洶涌、近悅遠來，商品、信息、資本、靈感在此碰撞、交匯、融合，作為世界觀察中國的一扇窗口，上海焉能不忙？

倘若把城市看作一個有機體，那麼對於上海來說，承擔這些“忙”，是承擔對外開放使命的客觀要求，更是鍛煉自我、實現進化，提升城市治理能力的機會。眼下，花博會、上海電影節、數十位外國使節到訪基層社區……多類型、多場次的活動同時舉行，讓交通、安保、防疫、食宿等不“掉鏈子”，是考驗上海各部門“多線程操作”能力的最好時機。

往稍早前看，在多管齊下的城市治理中，上海確有不少好的經驗：三屆進博會，交通管控區域逐年縮小，對市民正常生活的影響越降越低，依靠的是從頂層設計到基層執行的同向發力。自政府大院到居民社區，習慣於“忙碌”，習慣於平衡城市日常生活與各種大型活動舉行，上海城市治理的“毛細血管”才得以鍛煉的更加精細且有力。

隨著城市功能的愈發完備，越來越多的國際盛會、國家級活動正不斷落地上海，從這個趨勢看，上海的“忙碌”程度似乎不會下降。按照上海“十四五”規劃和2035年遠景目標設想，到2035年，上海國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市功能全面升級，基本建成令人向往的創新之城、人文之城、生態之城，基本建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。

在這個過程中，肩負著多項國家戰略、承擔著多項改革發展任務的上海必將繼續“忙碌”。如何做到井然有序，如何能夠在忙的過程中試驗並固化有效的方案與計劃，形成不斷提升城市功能的可行性路徑，為其他城市發展提供可參考和借鑒的經驗，將是上海肩頭的一番責任。而另一點不能忽略的是，在必將“越來越忙”的未來，需要廣泛調動市場的力量、“智慧”的力量，讓機制更活、更有效率。

“一萬年太久，隻爭朝夕”，樂見上海街頭始終步履不停，“忙”出國際化大都市的成功治理樣本，忙出人民群眾越來越幸福的生活。