上海鼓勵單位內部停車設施錯時對外開放

上海的車主們最近聽到了一則好消息：“停車難綜合治理”已被列入民心工程，到2022年底，上海將增加10000個公共停車位，累計推進創建100個停車治理先行項目。

10000個車位從何來？在上海市道路運輸管理局日前公布的措施中，“利用周邊資源開展共享”“鼓勵有關黨政機關、醫院和高校等事業單位、國有企業內部停車設施錯時對外開放”是主要措施之一。

“共享停車”並非新話題。早在2017年，上海就出台相關指導意見，鼓勵一些單位內部停車設施錯時對外開放，共享停車也普遍被認為是解決停車難的好方法。但幾年來，共享車位成功案例並不多見。推進共享停車有什麼難處？本報記者進行了一番調查。

停車資源豐富仍現停車難

春暖花開，浦江兩岸的濱江區域是市民打卡游玩的集中去處。2月21日，浦東居民楊先生駕車帶著妻兒前往浦東世博濱江區域游玩。他告訴記者，世博區域他常去，停車首選位於中國館北側的上南路地面停車場。可當天，上南路停車場門口排起長隊，他足足等候半個多小時才得以入內停車。

當天中午，在世博源就餐時，遠眺西北方向央企片區的楊先生琢磨：節假日這些央企國企的停車位閑著，為何不能共享呢？

打開地圖，世博區域處處都能看到“P”字樣的停車場標志，為何仍會出現停車難現象？3月5日、6日，記者連續前往世博區域走訪。對於周末前來該區域休閑的市民們來說，綜合考慮步行距離、就餐方便、停車費用等因素，大多數人停車都會選擇上南路地面停車場和世博源地下停車場。其中，上南路停車場可以停放200輛車，收費6元每小時﹔世博源地下停車場可以停放1000輛車，收費8元每小時，消費可抵扣部分停車費。

3月6日周六，盡管天氣陰冷，前來世博區域的市民仍不少。上南路地面停車場不斷有車輛駛入，保安說，要是天氣好，周末老早就停滿了。臨近中午，隔壁的世博源地下停車場門口，車排起了長隊，頭頂的車位指示牌顯示1000個車位僅剩下200余個。

3月13日申城晴暖，記者再次來到世博區域看到了楊先生反映的一幕：中午時分上南路地面停車場已停滿車輛，保安在門口橫著一根竹竿攔著進場通道，等候停車的車輛在上南路上排起了長隊。

相比之下，這個區域的其他停車場則因種種原因較少有市民選擇。如東北側的梅賽德斯奔馳文化中心地下停車場有400余個車位，但周末主要供活動停車和就餐停車，且收費較高，10元每小時﹔西北側的世博中心停車場並不對外開放﹔世博源西側的世博展覽館下方停車場也可以停放800輛車，收費8元每小時，但由於此前多用於會展停車，知曉度不高﹔再往南，雪野路上有東西兩個地面停車場，雖然收費也隻有6元每小時，但由於距離濱江均超過1公裡，步行時間長而乏人問津。

推進協商開放企業停車庫

在世博區域西北角、世博展覽館西側，有一片大型企業聚集區，進駐有魯能、華能、寶武、商飛、中鋁等央企國企。從地理位置來看，這一片區北側緊挨著世博公園，距離世博濱江很近。如果周末能開放部分停車庫共享停車，倒也不失為一個選擇。

3月5日、6日，記者來到這個片區地下停車庫了解情況。該區域地下空間設計上連成一體，有眾多出入口。但記者看到，由於各家企業對地下空間均進行了分割，設立了道閘，使得地下停車庫被切割成了一塊塊，每個出入口能抵達的區域均不一樣，猶如迷宮。記者挨個走訪發現，雖然大部分企業停車庫均隻作內部停車，但仍有一些企業大樓因對外出租，下方的停車庫是對外開放的。如魯能4幢樓下方的南北兩個停車庫，B1層均開放給外來車輛，收費8元每小時，加起來能停近400輛車﹔又如寶武2號樓下方B1層停車庫，近70個車位也對外開放，停車收費8元每小時﹔中鋁也開放了部分車位。再加上整個片區國耀路下方公共區域地下停車場的996個車位，這個片區實則有不少車位可供外來車輛停車。

不過，單純向社會開放並不能算嚴格意義上的“車位共享”。記者在世博區域詢問了一些車主，他們大多表示並不知道這個片區下方可以停車，在上南路、世博源停車緊張時，沒有引導系統指引他們將車停過去。同時，就這個片區目前的停車庫設置來看，絕大多數車主都會摸不清楚出入口，一旦將車停過去，勢必會在找路進出上浪費不少時間。此外，8元每小時的停車費在該區域來說，也不太吸引車主。記者從幾名停車庫的管理人員處得知，也正因為上述原因，周末這些開放的車位大多空閑著。

楊先生認為，所謂“車位共享”，理應是通過管理上的手段，將閑置資源利用起來，滿足特定的需求。從這個角度來說，企業片區下方的停車庫還需要從引導標志設置、收費價格等方面加以改進。並且，隨著濱江世博公園建設完畢開放，未來這一地區的停車需求將更為旺盛，企業片區停車資源的開放共享頗有意義。

不過，推進共享停車並不容易。記者從浦東新區道路運輸事業發展中心獲悉，楊先生的建議其實也是政府部門努力的方向。這幾年來，浦東新區建交委已多次牽頭召開協調會，推動世博企業片區地下空間的貫通開放。就在3月8日，世博發展集團還前往該區域調研，協商停車資源的釋放問題。目前，這項工作仍處於推進過程中。

精細化利用存量停車資源

浦東新區道路運輸事業發展中心停車科負責人告訴記者，2020年浦東新區共促成26個停車共享項目，涉及共享車位1013個。在推進中確實遇到諸多矛盾，比如說停車矛盾突出的老小區周邊，商業樓宇共享開放的意願相對較強，但機關國企等單位停車資源協調難度則較大﹔再比如，價格和距離是能否推動成功共享停車的關鍵。距離上，雙方距離超過1公裡，則共享意義不大。價格上，共享方能否在停車時間、收費價格等方面“遷就”需求方並達成一致，更是能否推動共享停車的關鍵因素。

日前，為了推動共享停車，上海市道路運輸管理局發布了兩則典型案例，分別是靜安區的嘉利明珠城和長寧區的天義小區，它們錯峰利用周邊商辦建筑停車資源解決了停車難。這兩個小區又是如何克服上述矛盾的？

嘉利明珠城位於延長路南側、平型關路東側。3月8日，記者在小區看到，即便是工作日，白天小區裡也看不到多少空的停車位。管理小區的中建物業稱，小區有2219戶居民，但地下加上地面車位不過700個，停車矛盾突出。小區共有車輛約1400輛，其中“三証合一”的1100余輛。這1100余輛車中，有200余輛自行在小區外解決了停車需求，還有100多輛存在停車缺口。物業稱，為了解決停車需求，早在2015年物業就不斷在周邊物色停車資源。在得知周邊道路不具備路面停車條件的情況下，物業找到了位於小區東南角的“虹口百聯”商廈。據稱商場當時已處於停業狀態，停車資源恰好閑置。不過，協商中商場提出了350元每月的停車費，這比小區250元每月貴了100元。如何讓小區車主們心甘情願將車停得更遠？小區業委會提出了由公共收益補足100元差價的措施，最終120輛車停到了虹口百聯，使小區停車基本達到了穩定的狀態。

而長寧區天義小區則是個老公房小區，3年前開始成套改造，小區路面被大量佔用，停車矛盾突出。為了解決停車問題，小區天山物業想盡各種辦法在周邊尋找車位。據稱，目前小區30輛車被安排到了對面的“虹橋天都”商廈。而在物業的爭取協調下，商廈收取的停車費和小區一樣，為150元一個月。

兩則共享停車成功案例的背后，物業、業委會的主動協調破解矛盾值得借鑒。但客觀地說，由於各停車場庫的管理相對封閉，信息孤島現象嚴重，推動共享停車高度依賴人為梳理對接或者政府牽頭協調，耗費人力巨大，成效也主要是一對一、點對點的低效率共享。業內人士指出，停車難當前是個普遍問題，申城若大力發展共享停車，還應該利用互聯網技術，利用“上海停車”App平台，整合並精細化盤活存量停車資源。申城應在去年底至今年初停車資源普查的基礎上，推動盡快將各類停車庫數據接入App平台，為停車資源共享利用提供數據支撐。同時，停車資源上網后，也可以通過發放空閑時段停車券給予優惠停車的方式，從一對一的固定式共享轉為多對多的“大共享”，讓共享停車真正成為社會風尚。