上海寶山：聚焦建設科創中心主陣地，加速打造創新發展新引擎

“加快寶山南大、吳淞地區轉型，大力發展大學科技園，全面推進產城融合創新發展、新興產業創新發展，打造成為全市科技創新中心建設的主陣地之一。”近日，市委站在全局高度，在歷史新坐標上，對寶山下一步發展作出了新的戰略安排。

環上大科技園

作為上海“南北轉型”部署的重要一極、長三角區域一體化中北沿江通道的重要節點樞紐門戶，面向未來，寶山區將主動加強與大校大企合作，積極對接上大、寶武等各類科創產業主體，著力推進環上大科技園建設，加快南大、吳淞兩個市級板塊轉型開發，以科技創新驅動傳統老工業區轉型發展，繡出寶山明天最新最美的圖畫。

中國寶武寶鋼股份寶山基地冷軋廠C008熱鍍鋅智能車間

著力推進經濟高質量發展

今年以來，寶山堅持在防疫常態化中穩經濟、保民生，堅持貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，積極融入國內大循環、國內國際雙循環的新發展格局。

為有序推動復工復產復市，先后制定出台援企8條政策意見、15條實施細則等“組合拳”。大力做好招商安商穩商工作，全年新增企業24592家，新增注冊資本5000萬元以上的企業578戶，集聚民營經濟總部、貿易型總部、跨國公司地區總部13家。主導產業加速集聚。寶山區把實體經濟作為著力點，加快推進一批重點項目落地，引進億元以上產業項目51個，總投資164億元的23個重大項目開工建設。放大上海機器人產業園、北上海生物醫藥產業園、超能新材料科創園等三大市級特色產業園品牌效應，加速推進先進制造業向園區集中。大力推進落后產能淘汰，盤活低效產業用地1000畝，預計全年“2+4”工業園區單位土地主營收入增長5%。

北上海生物醫藥產業園效果圖

位於上海機器人產業園的高新技術企業

同時，落實市委對寶山的新定位新要求，積極謀劃打造上海科創中心主陣地，制定科技創新實施意見、三年行動計劃及系列配套政策，以強化科技成果轉化與產業化功能為重點。環上大科技園揭牌成立，首發項目寶山科技園完成功能改造，臨港城工科技綠洲一期建成並投入使用。對接上大、復旦等高校院所和寶武、臨港等央市屬企業，形成市場和政府“兩手發力”的推進態勢。

上海市石墨烯產業技術功能型平台

成果轉化漸趨活躍，上海石墨烯產業技術功能型平台累計建成中試線9條，新增2家功能型平台、2家國家級專業化眾創空間。8個項目獲評上海科學技術獎。新增市、區科技小巨人企業23家，高新技術企業總數超750家。

服務經濟健康發展。牢牢把握擴大內需這個戰略基點，增強消費對經濟發展的基礎性作用。大宗商品市場持續增長，“互聯網+鋼鐵”平台交易額超2000億元，交易額佔全國總量的一半。新增商業商務載體50萬平方米，億元以上載體達16個。大力發展在線新經濟，盒馬、叮當等通過網上下單、快速配送，零售額增長49.6%。新業態新模式不斷涌現，“五五購物節”“六六夜生活節”“618年中大促”等累計銷售額超100億元。

持續激發改革開放新動能

堅持以改革帶動轉型，以開放開拓新局，寶山區用改革開放的思路和辦法加強各領域的整體謀劃、系統集成，進一步拓展發展空間、增強發展活力、重塑發展格局。

吳淞轉型區域效果圖

南大生態智慧城效果圖

優化重點地區開發機制。統籌推進南大智慧城、吳淞創新城機制建設、規劃編報、政策創新、基礎設施建設、項目建設、產業導入等重點任務。南大智慧城深化與臨港集團“政企合作”，首發地塊城市地標臨港南大智慧城項目按節點穩步建設，累計落地企業75家。吳淞創新城深入推進與寶武、上實戰略合作，優化建立推進協調機制。寶武首發功能性項目實質性啟動，寶武高爐會博中心竣工，特鋼寶楊路首發項目開工。啟動寶楊路首發地塊183米超高層等重大產業項目。不鏽鋼區域鐵力路、特鋼區域海江路等“6+2”市政公建配套項目穩步推進。

重點領域改革取得突破。優化政策供給，推出優化營商環境、“1+9”政策、幫辦服務等3.0版新政，出台區投促工作實施辦法，推動優質資源集聚。扎實推進國資國企改革，做大做強國資投融資平台和產業發展公司，推進區屬國資國企實現從管資產到管資本的轉變。深化“滿意100”人才集聚工程，“櫻花卡”服務覆蓋1000余人，涌現117名（個）創新創業優秀人才及團隊。

長三角地區政務服務“一網通辦”專窗

開放合作水平實現提升。主動融入長三角一體化發展，與周邊城市在產業協同創新、城市空間聯動、基礎設施建設等重點領域開展廣泛合作。深化醫保對接，全區46家定點醫療機構實現長三角異地就醫實時結算全覆蓋。“長三角精准醫學聯盟”揭牌，推動精准醫療科技成果轉化。營商環境持續優化。“放管服”改革跑出加速度，新版行政審批目錄審批事項精減至537項，推進容缺后補、甩項后置等審批創新，在全國率先實現“驗登合一”。“一網通辦”首批30項“一件事”上線，全市首創“道路貨物運輸企業車輛注銷一件事”無人工干預全程網辦。“兩個免於提交”落地率達93%，政務服務中心100%對接電子証照庫、100%設置“一網通辦”線上辦理專區，95萬余條評價好評率達99.98%。

加快提升城市功能與品質

綠水青山就是金山銀山。寶山區著力推進“繡花式”精細化管理，突出城市功能和生態風貌，使生產生活更加綠色低碳，城鄉環境更加優美宜居。

吳淞濱江岸線

完善郵輪綜合防疫體系，會同上海海關等部門制定出入境郵輪衛生檢疫作業指引、郵輪港突發重大公共衛生事件應急處置預案等郵輪防疫“中國標准”，中國郵輪旅游發展示范區三年行動計劃、新版郵輪經濟“35條”正式發布。圍繞建設一流郵輪港口，深化門戶樞紐功能，3.8公裡吳淞濱江岸線示范段順利貫通，“東方之睛”改造、智慧郵輪港、海事交管中心等重點項目有序推進。重大工程建設進展順利。打造國鐵干線與區域軌交網，協調推進北沿江高鐵、滬通鐵路二期及寶山站落點布局。完善區域骨干路網，江楊南路北段工程竣工，國權北路全線貫通，陸翔路-祁連山路年內結構貫通。完善公共交通體系，優化調整公交線路，解決群眾出行最后一公裡問題。

國權北路

鄉村振興戰略穩步實施。美麗家園提升顯示度，農村人居環境整治三年行動圓滿收官，基本農田保護區內“美麗示范”、保護區外“美麗達標”創建全覆蓋。綠色田園實現提質增效，4家龍頭企業年銷售超1億元。幸福樂園增加群眾獲得感，“全國鄉村治理體系建設試點示范區”創建通過中期驗收，榮獲“中國鄉村振興先鋒十大榜樣”，3個村獲評全國文明村。城鄉宜居水平不斷提高。新增110個既有住宅小區電動自行車充電設施，108台既有住宅加裝電梯。提標打造“三個美麗”，完成100個美麗家園示范小區創建。同時，堅持以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展道路，堅決打好藍天碧水淨土三大保衛戰。持續做好揚塵治理、小區雨污混接改造、垃圾分類等工作。

切實保障和改善民生

寶山區把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力讓人民群眾的獲得感更足、幸福感更濃、安全感更強。

就業保障體系優化完善。堅持援企、穩崗、擴就業並舉，實施一批穩就業政策舉措，就業形勢總體平穩。全市率先實現穩崗補貼全程網辦，累計惠及企業2萬余家。社會保障更加有力，被征地人員、退役軍人服務保障體系健全完善。持續做好貧困戶來滬就業、就近就地就業等工作。

上海師范大學附屬寶山實驗學校效果圖

上海師范大學附屬寶山潛溪學校效果圖

教育事業優質均衡發展。堅持辦人民滿意的教育，全面推行義務教育公辦、民辦學校同步招生，加快推進教育現代化。推進教育綜合改革，成立長三角聯合教育集團、世外教育集團。引進優質資源，華二高中寶山校區、上師大寶山實驗學校、潛溪學校正式開學。落實實事項目，新增10個托育點，完成9所學校新建、改擴建。

復旦大學附屬中山醫院吳淞醫院

優質醫療服務更加可及。深化醫聯體建設，復旦大學附屬中山醫院吳淞醫院揭牌，區中西醫結合醫院和吳淞中心醫院成為全市首批區域性醫療中心建設單位，仁和醫院、羅店醫院成為上海大學附屬醫院。建成12家智慧健康驛站，優質醫療資源分布更加均衡。養老服務供給不斷優化。加快打造“家門口”“智能化”養老服務體系，全面提升養老服務能力與水平。打造15分鐘社區居家養老服務圈，優化養老服務設施布局，新增養老床位503張，新建長者照護之家5家、認知症床位184張。“銀齡居家寶”“銀齡e生活”為老年人提供智能化貼心服務。

文體事業更具內涵魅力。舉辦陳伯吹國際兒童文學獎、上海櫻花節十周年、吳淞濱江貫通亮燈儀式等線上線下各類文旅活動超萬場，輻射近1680萬人次。精准配送公共文化服務，精心鑄造文化地標，建成全國唯一全面反映上海14年抗戰歷史的淞滬抗戰紀念館。

提高城市治理現代化水平

寶山區積極推動構建共治共享新格局，不斷提升社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平。

寶山區城市運行管理中心平台

城市數字化轉型步伐加快。建成區城市運行“一網統管”框架平台，實現與市區街鎮三級城運平台的無縫對接，拓展23個特色應用場景。“社區通”與城運平台實現一鍵派單和閉環處置智能對接，90%問題在居村層面有效解決。建成區大數據中心，建成2300個5G基站，推進能源生產等21個5G商業應用創新項目。基層社會治理持續深化。制定實施提升社區治理規范化精細化水平三年行動方案，加強居委會規范化建設，清理規范村規民約和居民公約，完善社區工作者考核指導意見。增強基層自治活力，實施“社區成長計劃”，建成一批社區治理創新實踐基地。

平安寶山建設扎實推進。成立區人民建議征集辦公室，將人民建議征集融入黨委政府決策程序。扎實做好社會矛盾糾紛排查化解、掃黑除惡等工作，修訂完善區突發公共事件總體應急預案及54個專項預案，打造統一高效的應急指揮體系。

全面加強黨的建設

深入貫徹落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，持之以恆加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，不斷提高執政能力和領導水平。

以黨之名“四史”教育微黨課

發揮寶山區委總攬全局、協調各方的領導核心作用。認真落實全面從嚴治黨主體責任，堅持民主集中制，認真落實區委工作規則、常委會議事規則和“三重一大”集體決策等制度。統籌抓好區“十四五”規劃建議和綱要編制工作，堅持發揚民主、開門問策，通過專題調研會、網絡問卷調查等方式廣泛聽取意見建議。把抓好市委巡視整改作為一項重要政治任務，嚴格對照四個方面11項問題40個整改事項，制定194項整改措施，三個月集中整改期內整改率達78.35%。理論武裝和意識形態工作富有成效。廣泛開展“四史”學習教育和中心組學習，建立基層黨支部工作聯系點、組建區街鎮兩級“四史”宣講團，開展“十百千”系列宣講。

基層組織建設質量水平全面提升。深化拓展“紅帆港”黨建品牌，抓好“紅帆聯盟”區域化黨建平台建設，培育“紅帆先鋒”先進典型。強化黨建引領社會治理創新，抓好各領域黨建，加強黨對新興領域的覆蓋，加強機關黨建，成立32支機關在職黨員志願團隊，提升服務群眾能力水平。黨風廉政建設和反腐敗工作穩步推進。始終站在全面從嚴治黨的政治高度，切實擔負黨風廉政建設主體責任，著力構建風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的政治生態。

(來源：上海寶山)