上海早餐工程的“制”與“治”

上海正式開啟新一輪早餐工程，並以市委辦公廳、市政府辦公廳名義，出台了共達18條的《關於進一步推進我市早餐工程建設的意見》，同時把“早餐工程”寫進了上海市委全會通過的《關於深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，譜寫新時代人民城市新篇章的意見》。8月7日，上海市委書記李強前往黃浦區實地調研早餐工程推進情況。本輪的早餐工程體現了當下上海“制度建設”與“城市治理”相適應的特性，是民生工程，也是發展工程。

以“制”為圓形，確立發展工程核心點。推進早餐工程建設，要重點強化制度供給，完善頂層制度建設，實現以制度引導早餐工程高效推進。首先，守住食品安全制度底線，使群眾吃得安心。“民以食為天”，但是二惡英、蘇丹紅、三聚氰胺這些名詞不斷刷新著大家的認知，食品安全問題一直牽動著群眾的心。尤其是早餐工程，更要守著食品安全的底線，把控食品源頭、加工制作過程、售賣現場環境等各個環節，通過出台制度進行強勢監管，確保群眾吃得安心。其次，創新營商發展制度高地，使群眾買得方便。對於上海的群眾，早餐工程不是“有沒有”，而是“好不好”。積極歸納學習抗擊新冠肺炎期間的工作成效，探索全新的零售模式。盒馬推出盒小馬，利用“網訂櫃取”打造在線化早餐工程﹔百聯集團通過優化便利店，實現復合功能。上海不斷深化“放管服”改革，優化營商環境，利用“一網統管”治理模式，積極探索“便利店+早餐服務”“新零售+早餐服務”“流動餐車+早餐服務”“互聯網平台+早餐服務”等創新之舉。

以“治”為半徑，擴大民生工程覆蓋面。踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，積極回應人民群眾生活新需求新期待。堅持問題導向和需求導向，以人民治理的方式擴大民生工程覆蓋面，把早餐工程民生實事扎實辦成辦好。堅持需求導向，讓群眾敢發聲。通過大走訪大調研，暢通信訪渠道，鼓勵群眾敢言獻策，拒絕沉默的螺旋現象，讓早餐工程在推進過程中了解群眾需求。堅持問題導向，讓群眾敢打分。鼓勵群眾對早餐工程打分，通過民意反饋了解真實的意見和建議，同時作為檢驗早餐工程在民生覆蓋上的完成情況。通過分數對比，為今后的早餐工程走實走深走心做好鋪墊工作。

早餐工程關乎民生、關乎發展，合理運營制度指揮棒，引導工作推進，提升上海城市治理能力，真正做到“人民城市人民建，人民城市為人民”，譜寫新時代人民城市新篇章。

（來源： 南翔鎮 景妍肜）