苦干+動腦+智庫 上海半淞園探索“社區治理共同體”

人民網上海6月13日電 （唐小麗、實習生錢澄）6月12日下午，黃浦區半淞園路街道第四屆“治家”講壇舉行，本次講壇由半淞園路街道及人民網上海頻道聯合主辦，以“新時期‘社區治理共同體’的半淞園實踐探索”為主題。

論壇現場

黃浦區副區長左軼梅在致辭中指出，基層是社會治理的深厚基礎和重要支撐，社會治理需要實現從社區一家“獨角戲”到各類群體“齊參與”的良性轉變，既注重發揮居民主體作用，又引入多方社會力量積極參與，共同構建社區治理共同體。

淞園智庫成立

講壇上，正式成立了由黨建、社區治理、智慧科技等多個領域的專家組成的淞園智庫，旨在更好地為社區治理出謀劃策。

人民網記者現場採訪

現場播放了致敬每一位社區防控工作者的視頻短片《微光》，人民網記者現場採訪了幾位“微光”的代表，再現戰“疫”那段時光。益元居民區黨總支書記陶晶、黃浦灘名苑業委會主任韓雲、南房集團物業公司半淞園物業服務中心副主任周冬青、瞿溪新村90后黨員志願者施廣瀛，四位分布代表居委會、業委會、物業公司及志願者團隊分享了戰疫故事。

在隨后舉行的圓桌論壇上，與會專家學者圍繞“新時期，如何打造‘社區治理共同體’”展開討論，該環節由人民網上海頻道總經理金煜純主持。

圓桌論壇

半淞園路街道黨工委副書記潘韞潔向嘉賓介紹了街道社區治理共同體的建設情況。她認為在社區綜合治理的推進中，民主協商議事制度的建設是一項基礎且重要的工作，街道在此過程中始終堅持兩個引擎，紅色引擎和科技引擎，以紅色黨建來引領，用科技力量來賦能。后續工作中，街道也在探索推出兩項新措施，一是業委會秘書制度，二是在業委會法治評估體系的基礎上，繼續推進法治評估PLUS體系建設。

民主協商非常重要，要找到居民利益訴求的共識

上海社會科學院社會治理研究中心主任、上海市社區發展研究會會長徐中振教授認為，協商民主非常重要，不是說所有的協商都能解決問題，但是它一定比不協商能解決問題，而且能解決更多問題。他認為，現在最大的問題是，陌生人小區太多，大家平時的參與度不夠，雖然住在同一個小區、同一個門棟，但是沒有互動。大家作為社區治理共同體的成員，作為一名社區成員，要有很多的理解和讓步，才會有互助，才會有奉獻。

上海社會科學院社會治理研究中心主任、上海市社區發展研究會會長徐中振

黃浦區地區辦副主任夏凌霞也認為，基層社會治理工作最大的突破點就是居民的動員和發動。大部分人會在自己利益沒有受到損害時，就“事不關己高高挂起”，一旦自己利益受到影響，可能就直接站到對立面。夏凌霞還提到，協商要有組織化，否則如果每個人都來發表意見，沒有組織，也很難形成大家都認可的結論。

黃浦區房管局副調研員朱若菡表示，如何在協商的基礎上做到公平非常重要，要在協商的基礎上達到共識，這個共識一定是建立在公平的基礎上。她提到，為什麼疫情期間，大家能摒除異見、眾志成城，因為大家隻有一個目標，就是要保衛我們的家園。所以這樣的共識能否延伸到小區加裝電梯或者小區停車等問題上，要找到居民利益訴求的共識點，看居民關注什麼，然后落實到對應的場景中。

黨建引領、科技助力，探索智慧治理新路徑

上海市黨建研究會原常務副會長、上海市委講師團成員馮小敏表示，黨建引領很重要，黨建引領下的社會治理，特別是功能治理，涉及到方方面面。同時，智慧治理也非常重要，今天可以通過一張網，通過數字化網絡來解決社會治理各方面的問題，很方便。疫情期間利用的大數據技術，比如智慧城市、智慧社區等，能夠在疫情之后繼續發揮作用，線上和線下同頻共振，使社會治理的共同體更加緊密。

上海市黨建研究會原常務副會長、上海市委講師團成員馮小敏

華東理工大學人文社科處副處長、副教授唐有財說，上海的社區治理工作做得好，有兩個優勢：一個是黨建引領，用政治引領、組織引領、能級引領、價值引領等來彌補短板﹔另一個就是智慧治理，比如上海的“兩張網”——一網通辦和一網統管，實戰中管用，基層愛用，人民群眾受用。

依法依規依約，推進業委會規范化建設

上海市金源方程律師事務所主任金纓點贊了半淞園路街道創立的業委會法治評估體系，這個體系曾榮獲“中國法治政府獎”，這也是該獎項設立以來首個街鎮級別的政府獲獎。四年的時間，業委會成員們在觀念上已經接受了法治的理念，用法治的思維來做事。針對街道接下來要推出的新舉措，比如業委會秘書，是從規范小區日常工作當中來做，金纓律師認為，如果每個業委會有專業的秘書做日常工作的話，相信每個業委會都會做得很好。

馮小敏對各位嘉賓的研討進行了總結。他認為，首先要加強黨的領導，這次戰疫能取得如此成效，離不開黨的統一領導﹔第二，要以人民為中心，進一步提高社會治理的水平，給人民更高品質、更美好的生活﹔第三，夯實基層社區治理，社區是關鍵陣地，最后一公裡非常重要﹔第四，要有協同意識，完善協同防控機制，政府、企業、社會、群眾，方方面面都要協同起來﹔第五，依法治理和協商治理並重，兩者並不矛盾，依法治理是前提，隻有兩者結合起來，成效才更顯著﹔第六，要有科學技術的支撐，科技很方便，而且有很大的伸展空間，未來運用好的話，前景非常廣闊。

據了解，疫情發生后，半淞園路街道第一時間成立疫情防控工作領導小組，充分發揮居民區黨組織的引領作用，帶領小區居委會、業委會、物業公司“三駕馬車”，依靠強大的技術支撐和廣大的志願者團隊，展開廣泛的群防群治、聯防聯控。

值得一提的是，為加強當代物証保存，為明天收藏今天，上海市歷史博物館於2月21日發出抗疫物証征集令。近日，隨著疫情防控形勢常態化，原先登記捐贈的部分一線工作人員抗疫物証，經過館內專家審核后，先后入館。半淞園路街道原創的防疫“八查八不得”順口溜海報作為抗疫証物收藏入館。