外地投資者想辦証，上海“店小二”居然跨越千裡上門服務？

　　摘要：在工作人員的指導下，楊昕宇現場填報申請資料、進行實名身份認証……這些信息，通過網絡，直接傳輸到千裡之外的金山，后台審批人員實時進行審核。審核通過后，這家新企業當場完成注冊，並取得電子營業執照。

　　近日，一位家在成都的投資者，決定把企業注冊在上海金山，原打算疫情后自己來滬辦理營業執照，沒想到，來自上海的兩位“店小二”居然上門服務了……

　　受疫情影響，今年的經濟開局受到一定沖擊。在這特殊形勢下，近期金山區市場監管局結合企業需要和部門實際，以走出大廳、走出櫃台、走出部門“三走出”的工作理念，進一步發揮“一網通辦”、“一網統管”在優化營商環境方面的總抓手功能，推進辦証辦照全程電子化、推廣電子營業執照、培養營商環境服務員等一系列具體措施，為企業准入准營提供更加高效便捷的服務。

　　“走出大廳”，上門為企業辦証

　　企業開辦是市場主體設立的第一道關口,行政審批工作一般是在行政服務大廳，以往都是等待企業上門辦事，但在今年，情況有了反轉。金山區市場監管局提出“走出大廳”的服務理念，讓審批人員走出大廳，到企業現場提供辦証辦照服務。

　　5月22日，金山區市場監管局張堰所的營商環境服務專員周永綱和同事遠赴成都開展招商活動，特地找到了當地一家企業。原來，經過前期商洽，成都一家從事機電設備、環保設備等銷售的企業，有意落戶金山張堰鎮，預計年營業額5000萬元—6000萬元。投資人楊昕宇原打算疫情過后，自己到金山辦理營業執照，沒想到，金山市場監管部門主動上門服務了。

　　在工作人員的指導下，楊昕宇現場填報申請資料、進行實名身份認証……而這些信息，通過網絡，直接傳輸到千裡之外的金山，后台審批人員實時進行審核。

　　審核通過后，這家新企業當場完成注冊，並取得電子營業執照。如此高效的服務，也讓楊昕宇驚喜：“沒想到半個小時就辦好了，省去了來回奔波，電子營業執照可以直接使用，方便接下去業務的開展。”

　　這是金山區市場監管局首次實現企業異地申請注冊，當場領取營業執照。為了推出這項服務，金山區市場監管局備足了“功課”，前期舉辦了為期兩天的營商環境服務員培訓班，從執法大隊、各基層市場監管所中抽調業務骨干，學習商事登記、行政審批等相關業務，作為局行政審批大廳工作人員的有效補充，擴大審批服務工作隊伍。

　　而為了打造全能型招商服務隊伍，這兩天的培訓中還加入了《上海市優化營商環境條例》解讀、上海市稅收政策、金山區財政扶持政策、金山區產業政策等多項培訓內容。“這批營商環境服務員，可以隨時前往有需要的企業和招商洽談現場，不僅能向企業推介到金山的投資優勢，還可以提供現場辦証辦照服務。”金山區市場監管局黨組成員、副局長汪旭兵介紹道。

　　“走出櫃台”，跨前一步貼心服務

　　“你好，請問這個表格要怎麼填？”市民方女士的企業注冊在金山，近日她來到金山區行政審批服務大廳辦理營業執照延期。為填表格發愁的她，發現現場有導辦員可以直接咨詢。

　　在導辦員的幫助下，方女士順利填好了材料，一次就提交成功，“如果填錯的話，需要修改，然后再排隊提交，有了導辦員，讓我們辦事省時又省力”。

　　在金山行政審批服務大廳，每天人頭攢動，除企業開辦“一窗通”和全程網辦件之外，平均每天現場受理業務量370多件。為了提高辦事效率，提升企業辦事體驗，金山區市場監管局結合綜合窗口改革，在大廳入口顯眼處，推出了“無前台幫辦服務區”，讓受理人員走出櫃台，真正以“店小二”的服務方式，現場服務辦事對象。

　　現場導辦員馬敏介紹，這塊區域主要輔導、幫助辦事對象現場填報申請表格，提高申請表格填寫的正確率和准確性，防止在受理環節因修改申請材料而浪費等候時間。“對簡易的商事登記、行政許可事項，現場幫助辦事對象填表、現場辦結、發放証照或者核准通知書。”

　　窗口前移，跨前一步的貼心服務，讓不少辦事企業，在20分鐘內就完成了從填寫申請表、准備必要資料到領取証照或者通知書的全部辦事環節。

　　“走出部門”，“組合拳”優化流程

　　優化營商環境，不僅需要各部門在職責范圍內優化服務，也需要部門之間加強聯動、優化流程。今年以來，金山區市場監管局與區內多個部門聯動，打出一套精准高效的“組合拳”。

　　今年2月初，防疫物資緊缺，金山多家企業申請增加口罩、隔離衣、消毒劑等生產加工項目。有些生產型項目，運行過程中會對環境產生一定的影響，如果企業盲目上馬，可能會發生環保方面的違法違規。

　　上海嘉樂股份有限公司就是其中之一，這家大型服裝企業決定投入10條縫制線生產防疫隔離衣，但需要辦理一類醫療器械產品備案和生產備案才能生產。

　　2月10日，金山區市場監管局接到企業申請后，立即與區生態環境局進行政策溝通，並解讀市環保部門相關文件。當確定疫情期間部分項目可以豁免環評，實施告知承諾制后，金山區市場監管局立即幫企業解決了“資質”問題。“第二天就拿到了兩証，可以正式投入生產，速度真的很快。”嘉樂公司技術部部長韓燕萍回憶道。

　　部門融合“並肩作戰”的腳步不止於此。汪旭兵透露，下個月起，金山區市場監管局將在開辦食品生產廠、餐飲店、酒類專賣店、零售藥店、食雜店這五大領域實施“一件事一次辦”主題式服務。也就是說，投資人隻需跑金山區市場監管局一個部門，就能實現涉及政府部門的証照一次辦齊。

　　汪旭兵打了個比方。比如，要開辦一家飯店，原來企業負責人要先跑到市場監管部門注冊成立企業或者個體工商戶，再跑到生態環境部門完成環評，然后辦理食品經營許可証。“接下來，我們將幫企業跑腿，投資人到我們的‘一件事一次辦’服務窗口提出開辦飯店申請時，我們就將信息同步到區生態環境局，完成環評后，由我們一起發証發照，讓企業隻需跑一個部門，而且隻需跑一次。”