率先行動！徐匯將發力打造上海在線新經濟發展先行區

順時應勢支持在線新經濟發展是在常態化防疫條件下推進經濟復蘇、產業轉型的重要舉措，徐匯區出台《徐匯區關於大力支持在線新經濟加快培育壯大經濟發展新動能的行動計劃》，率先學習貫徹發展要求、率先發揮資源稟賦優勢、率先謀劃實施行動方案、率先實現成效收獲落地，集聚政策資源優勢大力推行“上雲用數賦智”，釋放新動能，開拓新藍海，將徐匯努力建設成為上海在線新經濟發展先行區。

目標任務：

緊緊圍繞上海市重點打造“四個100+”的在線新經濟發展行動目標，著力推進集聚一批創新型企業、推出一批應用場景、打造一批品牌產品、突破一批關鍵技術的四個“一批”發展任務。聚焦一年，著眼三年，通過全力推動發展，到2022年末，支持推動1000+企業實現數字化轉型，培育集聚100+在線新經濟重點企業，使徐匯成為上海在線新經濟發展先行區，形成徐匯在線新經濟發展的創新生態。

重要舉措：

一、加快發展在線新經濟新業態

1.大力發展平台經濟。引進具有全球影響力的平台型企業布局徐匯發展，集聚社會資源，提升數據化核心驅動力，促進產業深度融合，優化資源配置。鼓勵區域內行業龍頭企業通過開放平台體系，帶動產業強鏈補鏈，持續引領行業創新，以平台吸引小微企業快速集聚，形成集群效應。扶持平台經濟生態鏈下的活力型創新企業，以建設創新企業中心增強核心技術能力，提升行業競爭優勢，打造在線新經濟“生態群落”。

2.支持引導在線服務。支持發展“互聯網+服務”模式，引導醫療健康、文化旅游、教育培訓、娛樂視聽、展覽展示、體育賽事、居家健身、新型移動出行、遠程辦公、養老家政等領域提供在線服務，提升智能化、個性化、品質化，形成新消費新模式，提升消費能級。

3.全面推廣新零售模式。推進新零售發展，運用智能化數據化方式，對線上服務、線下體驗以及現代物流進行深度融合，通過個性化服務、體驗式為主的模式，滿足引導消費需求，推廣應用生鮮零售電商、無人零售、直播零售、“無接觸”配送等線上線下銷售新模式。

二、加強在線新經濟創新支持

4.加快創新型企業培育。鼓勵企業提高核心技術創新能力，開發應用新一代信息技術，開展技術改造和集成創新，加快培育高新技術企業，促進新業態新模式形成。探索放大市高新技術、科技小巨人政策效應，適當擴圍，精准、連續、滾動支持一批擁有核心技術、用戶流量、商業模式的在線新經濟領域領軍企業，儲備一批具有高成長性的創新型企業。

5.鼓勵開展數字化技術改造。支持企業開展線上線下融合發展，利用雲服務進行更深層次大數據融合運用，依托人工智能、區塊鏈等技術開展智能化改造，以高質量重點項目支撐企業加快轉型。對企業主動實施在線新經濟數字關鍵環節技術改造的項目，優先給予現代服務業、戰略性新興產業項目認定並予以相應支持。

6.推進應用示范場景開放。推動智慧樓宇、智慧園區、智慧商圈、智慧景區、智慧社區應用場景向在線新經濟企業開放，鼓勵企業參與城市運行管理，無人巡查河道、智能安防、停車引導、環保監測、大數據開發應用等。加強數據治理、共享流通和開放應用，促進在線新經濟區域融合。對運用數字化、智能化轉型有顯著成效的企業，優先給予開放應用示范場景。

7.吸引數字核心人才凝聚。培養引進數字領域高端人才，將數字化轉型企業、在線新經濟高技術企業人才納入徐匯區高層次人才范圍，為新經濟領域提供人才支撐。參照徐匯區科技創新領域高層次人才及資助實施細則，經認定，給予獎勵資助，在人才落戶、人才安居及出入境服務上提供便利。

8.全方位推動數字化轉型。積極推動企業利用大數據、雲計算、人工智能、物聯網等新一代信息技術“上雲用數賦智”，運用雲服務，基於數字化連接擴大服務供給，推進大數據融合運用，促進企業智能化改造，深化數字技術在生產、運營、管理和營銷等諸多環節的應用。聚焦產品研發、電子商務、金融投資、物流服務、遠程維修等新型生產制造模式的關鍵環節，提高制造業服務化水平。加快行業智能化轉型，向產業鏈兩端延伸發力，加快推進兩化融合、推動先進制造業和現代服務業、人工智能和實體經濟深度融合，促進各行各業通過數字化轉型煥發新的生機。

三、加大金融資金扶持力度

9.吸引集聚各類產業投資基金。鼓勵引進或設立天使投資、風險投資和股權投資基金，支持在線新經濟領域長期投資、價值投資和創新投資。發揮政府投資基金的引領和撬動作用，帶動社會資本重點投入在線新經濟優質企業，有效整合政府與市場資源，培育集聚一批引領輻射能力強的新企業。

10.提供精准信貸對接服務。將在線新經濟企業優先納入我區金融服務重點保障企業“白名單”，鼓勵銀行創新開發“信易貸”等金融產品，為企業提供個性化的精准信貸支持。進一步發揮漕河涇開發區科技型中小企業融資平台示范帶動作用，擴大知識產權質押、投貸聯動等金融創新運用范圍。鼓勵金融機構對信用良好、正常經營的企業給予無還本續貸、接力貸等續貸方式，切實減輕企業貸款資金周轉壓力。加大對中小微企業財政貼息貼費扶持力度，降低企業財務成本。

11.扶植企業上市融資。將新經濟領域企業優先納入區上市企業服務名錄庫，形成梯度儲備、分層聚焦的上市服務體系，加快推動符合條件的企業上市融資。積極對接和落實資本市場注冊制要求，加大力度推進在線新經濟企業在科創板、創業板等公開市場上市融資，協調企業加快上市進程，給予一定的上市扶持。

四、實施數字化轉型伙伴行動

12.推動新一代信息基礎設施軟硬件建設。結合智慧城市建設、產業園區城市更新等，加快建設智能物流、生鮮冷鏈等基礎體系，加大政府投入，推動新型計算設施體系、5G網絡、工業互聯網、新型城域物聯專網等基礎設施建設和示范應用，為新經濟發展提供有力支撐。

13.搭建共享數字互聯互通平台。依托智能制造聯盟、楓林生命科學聯盟等創新聯盟，構建以大型平台型企業數據驅動為核心的數字化轉型平台，帶動基礎型和技術型數字化轉型發展，拓展融合型和服務型新經濟發展信息交互平台，穩定企業及產業鏈上下游信息共享的資源共享模式，深化新經濟企業合作交流、促進大中小型企業共同發展。

14.支持品牌網絡營銷推廣。鼓勵企業與網絡平台、行業組織合作聯動，推進與網絡電商龍頭企業合作，賦能商圈商戶轉型。通過組織區域獨具特色的企業營銷活動，引導實體商家通過“雲逛街”、直播銷售等方式，促進線上線下融合的產品與服務市場推廣，提升企業行業品牌影響力。

15.助力市場主體迸發新活力。運用市場機制作用，強化企業市場主體地位，鼓勵企業發揮主體作用，支持企業增加研發投入，借助公共服務平台共享降低成本。促進企業與高校院所協同創新，有效鏈接產學研體系，推動企業發展壯大，增強發展后勁。

五、營造法治化便利化發展環境

16.營造公平競爭的市場環境。嚴格政策措施及規范性文件的公平競爭審查，依法清理及取消各種限制性規定，落實新經濟領域中小微企業在招投標、政府採購等方面的同等待遇。根據職責授權或接受委托，依法對互聯網領域濫用市場支配地位限制交易行為實施調查，依法查處不正當競爭等違法行為，引導和保障市場主體公平參與市場競爭。

17.加大知識產權保護力度。強化新經濟領域知識產權快速協同保護機制，加強知識產權糾紛人民調解，完善訴調對接機制，妥善處置知識產權糾紛。引導專業律所為企業提供相關法律服務，幫助企業有效預防和化解法律風險。積極發揮上海知識產權交易中心、服務中心功能作用，運用馬德裡國際注冊體系支持在線新經濟企業商標申請，提升知識產權服務能級。

18.探索“沙盒”監管模式。探索包容審慎的新業態新模式管理措施，鼓勵“先創新、再規范”，允許試錯、寬容失敗，最大程度放寬新經濟形式的市場准入，實施輕微違法免罰制度、非強制性監管手段，探索擴大免罰清單。在經營許可中推廣告知承諾，鼓勵企業積極參與信用信息自願注冊填報，合理降低抽查比例和頻次，協助出現失信行為的企業進行信用修復。

六、發揮“兩翼一體”營商服務優勢

19.提升政務服務能級。推動“一網通辦”向“一網好辦”提升，持續優化和再造業務流程，規范信息化流轉操作方式，推進“零跑動”“零材料”辦理，落實“一網通辦”“好差評”制度，提高企業獲得感、滿意度。暢通政企溝通渠道，依托“兩翼一體”營商服務平台，落實區和各級領導聯系企業機制。發揮工商聯、行業協會、商會等社會團體的橋梁紐帶作用，關心新型企業成長，聽取意見建議。

20.加大統籌協調力度。加強引導和統籌協調，強化組織領導、部門聯動，建立完善產業創新協調機制，聚焦徐家匯、西岸、漕河涇開發區、華涇等重點區域，集中資源要素，加大在科技創新、投資促進、營商服務等方面的協調力度，形成合力，確保各項措施高效協同推進。探索開展在線新經濟統計方法，建立與在線新經濟相關的統計分類標准、指標體系。（來源：上海徐匯）