寶山區檢察院發布偽劣商品案件檢察白皮書

生產、銷售偽劣商品，嚴重危害群眾生命健康和財產安全。在3.15國際消費者權益日到來之際，寶山檢察院就本院2015-2019年度辦理的生產、銷售偽劣商品案件進行全面梳理，分析犯罪特點，重點關注司法實踐中反映的突出問題，並就進一步完善案件辦理、維護消費者權益提出相關意見和建議。

2015年至2019年

寶山檢察院共受理偽劣商品犯罪案件283件338人，其中審查逮捕案件134件155人，審查起訴案件149件183人，其中2件2人作出不起訴處理，移送機關撤回移送起訴4件5人。

2017年至2019年，一審已生效判決28件33人，均獲有罪判決，其中罰金刑適用率為90.9%，僅2人被判處禁止令。最高刑罰為黃某某生產、銷售有毒有害食品罪被判處有期徒刑四年，並處罰金5萬元。

案件主要特點

No.1 總體呈下降趨勢

審查起訴生產、銷售偽劣商品案件總體呈下降趨勢，自2016年開始不斷下降，2019年同比下降37.5%，懲治效果顯著。

No.2 犯罪主體整體低知化

辦理的偽劣商品案件，特別是銷售偽劣柴油及食品、藥品案件，犯罪主體受教育程度偏低，初中及以下文化水平佔87%，法律意識淡薄、多存僥幸心理。

No.3 犯罪特征區域化

區域內有集裝箱堆場以及生產場地，況且郊環、外環交通便利，大量集卡匯聚，不法分子為從中牟利私自銷售劣質柴油，這類案件佔整體案件的70%，但近年來經綜合整治已明顯下降。

No.4 假藥類案件多樣化

既有來路不明的進口美容針、麻醉針等注射針劑，如肉毒素、美白針、溶脂針等，也有來路不明國外藥品，如日本便秘治療劑、眼藥水、祛痘膏等﹔既有自制中藥，也有自制“阿法替尼”抗癌藥。

No.5 部分直接受害人容忍犯罪

有的消費者明知是偽劣商品仍予以購買，有的消費者認為隻要不發生嚴重后果，即便商品有假或犯罪嫌疑人無相關資質，也不會主動維權。

打擊和預防措施

1、發揮四大檢察的整體作用 彰顯公益訴訟制度的優勢

充分利用刑事檢察的強項，加大對偽劣商品犯罪的打擊力度，特別是要加強對制假、銷售鏈條進行整體查處，打擊產業鏈，杜絕再次犯罪的可能性。當然，刑罰處罰不是目的，維護人民群眾切身利益才是初衷，偽劣商品案件，既是人民群眾關注的問題，也是檢察公益訴訟制度致力於解決的問題，因此要充分彰顯公益訴訟維護公共利益的作用。

2、充分利用兩法銜接平台 通力合作打擊犯罪

建立行刑雙向銜接工作制度，行政監管部門在查處相關違法行為時，如果發現案件已經涉及刑事違法，及時移送公安機關、檢察機關﹔司法機關在辦理相關案件中，如果發現行政違法行為，也應當將涉案違法行為告知行政監管部門，由行政監管部門作出相應處罰，共同打擊犯罪。充分發揮檢察機關的監督作用，對案件暴露的行政部門監督管理漏洞及社會管理問題，通過檢察建議等形式推進綜合治理工作。

3、提高禁止令的適用率

對於食品、藥品類犯罪，應當加大從業禁止適用力度，在一定期限內剝奪相關犯罪分子從事某一特定行業的資格，既可以有效維護人民群眾的切身利益，也可以形成自由刑、財產刑、資格刑的合理梯度，達到刑罰支出與社會效益的最佳配比，充分節約司法資源。

4、加強隊伍專業化建設

針對生產銷售偽劣產品案件工作涉及面廣、知識領域廣、專業綜合性強等特點，檢察機關設立專門辦案組，專業化、集中辦理該類案件，不斷在實踐中提高辦案能力和水平。

5、加強對特定群體的法治宣傳

一方面是對廣大人民群眾的法治宣傳，提高維權意識﹔另一方面，對犯罪高發群體進行定向宣傳，特別是對個體商戶、小作坊等群體進行重點宣傳，通過典型案例以案釋法，讓重點人群對普通經營行為與違法犯罪行為有充分的認識，降低該群體的犯罪可能性。

同時普法工作也要與時俱進， 2019年寶山檢察院推出@企業家宣傳欄目，利用微信公眾平台，通過文字與漫畫形式相結合，對生產、銷售偽劣商品類犯罪進行了深入淺出的分析、講解，得到企業肯定。今年還將推出法律網課微視頻，進一步擴大宣傳范圍，提升宣傳效果。

（來源：寶山區檢察院）