普陀區“在線詳解12條，助企共渡困難期”在線直播訪談文字實錄

為進一步優化營商環境，宣傳普陀區的安商穩商政策，區融媒體中心攜手人民網，共同開設“中以創新園會客廳”系列訪談節目，邀請區有關委辦局領導(專家)、企業家代表走進區融媒體中心演播室，聚焦全球創新企業及項目，探索新時代企業創新之路，暢談區域發展願景，共話普陀美好未來。本期節目內容將圍繞精准解讀普陀區《關於支持中小企業共抗疫情共渡難關的十二條措施》，於3月10日下午2：00，會同區府辦邀請區發改委等10個部門負責人進行以“在線詳解12條，助企共渡困難期”為主題的在線直播訪談，並與企業開展線上政企互動，回應企業關切，推進復工復產。

文字實錄

主持人：觀眾朋友您好！為進一步優化營商環境，宣傳普陀區的安商穩商政策，普陀區融媒體中心攜手人民網，共同開設“中以創新園會客廳”系列訪談節目，邀請區有關委辦局領導（專家）、企業家代表走進區融媒體中心演播室，聚焦全球創新企業及項目，探索新時代企業創新之路，暢談區域發展願景，共話普陀美好未來。節目首期內容將圍繞精准解讀我區《關於支持中小企業共抗疫情共渡難關的十二條措施》，會同區府辦，邀請區發改委等10個部門負責人，進行以“在線詳解12條，助企共渡困難期”為主題的在線直播訪談，並與企業開展線上政企互動，回應企業關切，推進復工復產。

首先，我們請到演播室的第一位嘉賓是上海市普陀區發展和改革委員會主任顧建中，顧主任您好！

嘉賓：主持人好！各位觀眾大家好！

主持人：受到這次疫情的影響，普陀的中小企業在經營方面可以說是受到了重創。顧主任請先給我們介紹一下“普陀12條”制定發布情況。

嘉賓：我們普陀區是民營企業，和中小企業傳統大區。在這次疫情期間，廣大企業特別是中小企業，都受到了不同程度的一些影響。員工返崗、物資保障、資金周轉都遇到了一些問題。作為區域經濟的主體來說，隻有我們這些企業發展好我們區域經濟才能強，所以在疫情面前，我們和企業是共坐一條船，我們在這次政策制定過程當中，我們也提出了“共抗疫情、共渡難關“。

實際上從春節開始，我們相關各個部門就開始了解企業的經營情況，他們遇到一些什麼樣的困難和問題，包括企業有哪些政策方面的訴求。特別是在2月3日本市出台四項減輕企業負擔的政策，我們也加快了政策的研究過程。在2月8日市政府的上海市28條發布以后的第一時間，我們普陀就出台了普陀區關於支持中小企業共抗疫情、共度難關的這樣一個政策措施，我們也稱“普陀12條”。

12條從降低企業經營成本、加強企業融資支持、提升企業服務水平等三個方面，對我們企業迭加扶持力度，助力我們企業平穩發展。

主持人：很多企業關心，說"普陀12條"在哪些主要做法和特色上會體現呢？

嘉賓：可以簡單地概括一下，我們概括成三句話9個字，也就是有速度、有力度、有溫度。

主持人：“有速度”體現在哪裡，給我們介紹一下。

嘉賓：“有速度”是這樣，我們“普陀12條”是在上海28條出台以后，第一時間發布區級的這樣一個政策，及時為我們企業的復工復產提供了這樣一個保護層。“普陀12條”發布以后，我們及時啟動相應實施細則的制定，我們對接市裡面的政策情況，然后用一周的時間把所有政策的實施細則全部制定完成，然后上網發布。我們也通過上海普陀，普陀企業扶持直通車、投資普陀等這些部門的公眾號，把我們這些政策放在網上，讓我們企業能夠及時搜集得到，使我們企業能夠找得到、看得懂、用得上。

主持人：確實速度效率很高，那麼力度體現在哪？

嘉賓：在企業減免房租方面可能是第一方面的一個體現，首先是我們區屬國有企業，他們帶頭對企業房租實施兩個方面的減免，我們區的9大國有集團經過梳理以后，大概有接近1600處的房屋要實行免租，總的涉及租金量大概有1個億。因此說在國資企業這樣一個帶動下面，我們民營企業，我們社會的載體也都積極地響應，大家共同共度這個時間，我們的月星環球港對它的租賃商戶的企業實施了免租，大概總的免租周期是三個月的減半總收，，大概一個億的租金的量。長風大悅城、近鐵城市廣場等載體也都有相應的免租政策。這是民營企業的這一塊，另外我們在農村集體企業這一塊，我們長征鎮和桃浦鎮也先后發布了長三條和桃5條的迭加，進一步為企業提供相應的支持。

主持人：確實力度真的蠻大的，那溫度體現在哪呢？

嘉賓：從疫情發生以來，我們區領導一人聯系一個街鎮帶頭走訪，幫助企業解決他們疫情過程中間所遇到的困難，我們也通過人才服務補貼落實在線的職業培訓補貼，以及開展線上招聘就業服務，這些措施多措並舉幫助企業穩定他們的勞動關系。另外我們也優化實施相應的便捷服務，通過推進行政服務的不見面審批，我們普陀也是在全市率先開發使用了企業復工網上平台，有1600多家企業通過網上平台備案，實施了復工。

下一步，我們將繼續擦亮"服務是普陀第一資源"這樣一個金字招牌，聚焦"方便、快速、精准"，以"不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到"的四到服務，讓企業在普陀辦事更省心、經營更放心、發展更順心，人人爭當"金牌店小二"，全力營造優良的營商環境。

主持人：我們看看網上網友關心哪些問題，有網友提問了，顧主任您好，"普陀12條"和細則全文可以在哪裡找到？

嘉賓：這個我們在第一時間已經通過"上海普陀"門戶網站和微信公眾號發布。同時，我們也會持續通過"普陀企業服務直通車""投資普陀""就業源""普陀科技"等這些部門的網站及時把這些政策最新的解讀，通過這些網站能夠讓大家知道。

其中實施細則完整匯總表，由"上海普陀"是在2月18日公眾號上直接發布，發布的內容都有鏈接，可以鏈接到每一個實施細則，這些鏈接上也有我們各個部門的聯系方式、咨詢電話，我們企業如果有什麼問題，都可以通過線上或者電話的方式能夠及時得到相應的咨詢解答。

主持人：很多方式都可以找得到這個，我們看下一位網友，他說他很關心“普陀12條”出台后，區裡下一步會通過哪些做法來推進政策實施？

嘉賓：下一步，我們在繼續做好聯系服務和保障支持這樣一些工作的同時，我們還將做好三方面工作：

一是持續加大政策宣傳力度。我們會繼續加強各個部門之間的協同合作，通過像今天這樣的直播解讀、在線答疑等這些方式，能夠推進我們這些政策全方位、精准化的宣傳，打通我們政策服務"最后一公裡"。同時，我們也會繼續加強與上級部門對接，及時掌握國家和市裡面出台的相關情況，能夠把這些政策及時送到我們政策手裡，做好信息的傳遞以及信息的輔導工作。

二是持續跟蹤政策落實情況。我們會對各項政策措施申報、受理、兌現這樣一些過程進行實時跟蹤、分析、研判。下一步我們市、區領導將集中走訪企業，我們也會把這個機會用好，在走訪過程中間企業的一些問題我們及時地跟蹤好，進行解答，幫助企業解決他們的問題。

還有一個方面，我們還會持續加強典型案例宣傳。在過程中間我們會發覺一些好的做法，我覺得這些做法可能不光對一家企業有用，對其他的一些相關企業相關一些問題也都會有用，我們在這方面做一些收集整理，幫助我們企業大家都能夠及時掌握一些政策的要點，更好為我們企業服務，同時也是營造更好的普陀的營商環境。

主持人：謝謝顧主任。正如顧主任剛才所說的，有九個字非常有意義，並且讓我印象深刻，那就是——有速度，有力度，有溫度，相信在上海“28條”和普陀“12條”的政策扶持下，我們普陀區所有的民營企業、中小企業都可以在享受紅利的同時走出各自的困境，真正做到國家防疫抗災和復工復產兩不誤的決策部署。那這些政策具體落實到商業方面有什麼樣的反饋呢？

下面，我們有請下一位嘉賓，上海市普陀區商務委員會主任黃勝利。黃主任您好。

嘉賓：主持您好，各位觀眾好，各位網友朋友好。

主持人：首先，請黃主任介紹一下圍繞疫情期間我們商務委有關的政策情況？

嘉賓：好的我介紹一下，疫情以來我們普陀區商務委主要從防疫物資保障"三個對接"、外資外貿發展"三個便利"兩個方面，加強對企業支持，具體分別是政策的第11條和第12條的部分內容。現在實施以來1個月，雖然時間不是很長，春寒依然料峭，但從一些數據看，普陀企業應該是已經感受到我們政策的溫度和力度。

主持人：是的。

嘉賓：我舉幾個數據：

一是行業復工復產數據。普陀區商務委列入上海市經信委的監控149家企業，我們這些企業在3月2日之前是全面復工復產。

第二是從外經外貿數據。雖然現在形勢非常嚴峻，但是1-2月，普陀區實到FDI，實到外資總的規模達到了3.74億美元，同比增長34.64%，有些企業像我們的納爾科環保，美國總部看到中國政府的應對有力，進一步加大了在中國投資的信心，東泓也是進一步想增資，今年增資2.7億美元，這些足以反映了對我們中國、對上海、對普陀的投資信心。

主持人：確實，那麼我們具體通過哪些舉措幫助企業落實防疫物資的呢，黃主任？

嘉賓：按照職能分工，普陀區商務委主要承擔著全區防疫物資保障工作，從年初以來，在上海市商務委、上海市經信委的支持下面，我們也是國內外從線上線下各類渠道搶運各類物資，到了復工復產之前，我們已經一方面掌握了一些政府儲備，另一方面我們也找到了一些市場化的貨源供給。所以復工復產以來我們開展了“三個對接”。

一是"應急對接"。在企業復工復產之初，有些企業急於趕海外訂單的工期，沒有口罩復不了工，政府在第一時間我們拿出了20萬隻口罩的儲備，第一時間贈送到了企業，這是第一個對接。

二是"重點對接"。一些大企業口罩需求量大，有些企業甚至一天就需要1-2萬隻，為了解決這些客戶規模的需求，我們就鎖定了常熟、太倉一些工廠，也鎖定了一些價格，為我們區的全家超市，家樂福、麥德龍、上海造幣廠等等企業，提供了20多家規模性的企業，對接口罩需求大概有60萬隻。

三是"面上對接"。量大面廣的企業需求怎麼辦？一方面我們通過產業部門、街道鎮、園區，還有我們投促中心去掌握，一輪一輪排摸企業口罩需求。另外一個方面，我們也是委托本區的企業九州通，委托他們集中採購、分散出售，通過這樣的途徑，截止上周末，我們已經累計進行3輪對接，銷售掉了70萬隻口罩到我們企業的手中。

所以總體而言，僅以口罩為例，我們通過市場主導、政府支持，"三個對接"，累計已為我們普陀區數千家企業對接了口罩150萬隻以上，本周我們仍然在對接150萬隻以上。加起來我們企業能夠得到的，能夠購買到的口罩至少達到300萬隻以上。我們的目標是絕對不讓一家企業，因為是口罩等物資不足而耽誤復工，延誤了生產。

主持人：真好，有你們的保駕護航，我想企業的復工復產都會很順利了。黃主任剛剛有提到，在政策第12條中，有對外資外貿企業業務辦理的便利，能不能具體給我們介紹一下，便利在哪些方面能體現出來呢？

嘉賓：疫情確實對我們外經外貿企業帶來了非常多的不確定性，為了緩解這個不確定性，我們在第一時間推出了"三個便利"。

第一個就是政策便利。我們開展外貿企業"點對點"的聯絡服務，讓企業能夠第一時間了解到他們重點進口國、出口國或者是哪些重點地區都採取了哪些限制措施，提醒我們企業能夠防范訂單違約風險。比如，我們幫助景途輪胎解決理賠一案，為企業挽回金額達到43萬美元，這是第一個。

第二是通關便利。我們請海關協助提供了一些便利。比如說我們積極協調上海旭順食品公司，他的首單是出口到美國的蔬菜，通關監管時間從原本一周縮短到次日完成，就是第二天就完成掉。

主持人：這麼快。

嘉賓：第三個就是我們的服務便利。比如說有個中小企業的國際市場開拓資金，原本是2月20日之前要紙質提交的，因為我們要減少面對面的接觸，我們就鼓勵企業能夠電子版先提交，紙質的我們等疫情緩解以后再提交，通過這樣的方法，我們本地10家企業也申請到了這樣的資金，所以總的來說是三個方面的便利。

主持人：我們看看網友的提問，有個網友說他是一個企業的負責人，現在復工復產之后缺少口罩等物資，怎麼樣才能獲得幫助呢？黃主任。

嘉賓：你這個問題問得非常好，我正在想廣而告之。剛才我介紹了口罩對接的三個方式，如果企業還有口罩購買或者是其他物資購買的需求有三個途徑：

第一向所在的街道鎮、所在的園區報送需求。

第二通過普陀上海普陀企業服務直通車，在微信公眾號上報送需求。

第三我們這兩天正在開展對接的本區企業叫上海贊容健康管理服務咨詢有限公司，他也是集中採購、分散出售，大家可以通過電話預約的方式，今天打電話明天就可以拿到口罩。

主持人：效率都很快。

嘉賓：可以通過這樣的方式，而且他們的聯絡方式，我們網友可以關注我們的互動平台，可以第一時間得到價格比較實惠，貨源比較可靠這樣的口罩。

是這樣的，當時疫情之初，因為整個生產能力有限，導致我們口罩的批次因為物流原材料供應跟不上，在市場作用下，導致我們口罩質量不同，價格也不穩定，但都是符合市場流通要求的口罩。但現在大家可以體會到，尤其最近一個星期以來，一個是供應方面沒有那麼緊張了，口罩質量趨於統一，價格也慢慢下來了，我們會在市級部門支持下，持續努力為廣大企業提供物美價廉的口罩等防疫物資的。

主持人：謝謝黃主任，從黃主任的介紹當中，我們了解到商務委主要就是在防疫物資保障“三個對接”和外資外貿發展“三個便利”這兩個方面下功夫的。而且從剛才介紹當中的一組組數據，我們也可以看出，雖然政策才實施一個月，但對我們普陀區企業的幫助力度和影響還是很大的。確實保障防疫物資充足是企業復工復產的根本，也再次感謝區商務委為企業做出的貢獻。

接下來，我們有請下一位嘉賓，上海市普陀區科學技術委員會主任李文波。李主任您好。

嘉賓：主持人好，各位網友下午好。

主持人：李主任在防疫防控期間，“普陀12條”當中科委會涉及到哪些內容呢，給我們介紹一下。

嘉賓：此次疫情，實際上給我們很多的中小企業構成了巨大的挑戰，因為這些企業無法正常地運營，往往會面臨成本增加和資金壓力。區科委主要是從這兩個方面考慮為企業提供支持，主要涉及"普陀12條"中的兩條，分別是第1條和第10條。

第1條，在疫情期間減免中小企業租金的孵化器、眾創空間和創業基地等各類物業業主，我們優先給予區內相關政策扶持。

第10條，加快科技政策支持，對本區中小企業如果能夠提供疫情防控、遠程辦公等技術、產品，並且能為社會應用提供示范、支撐，經過認定的，可以優先給予專項扶持。另外就是科技服務券，加大科技服務券對科技型中小企業支持力度。

主持人：李主任，如何支持科技載體為中小企業減免租金？

嘉賓：區科委鼓勵支持科技載體為中小企業減免租金，幫助中小企業共克時艱。我們區科委制定並發布了《2019年度普陀區科技企業孵化器績效評價申報指南》，在這個《指南》裡面，我們把此次在疫情期間減免中小企業租金的情況納入績效評價范圍，對於符合要求的孵化器優先給予扶持。

政策出台后，得到了各類載體的一些積極響應。我們區裡面現在有14家市級及以上科技企業孵化器，其中14家裡面有2家是屬於國家級的孵化器，有12家是市級孵化器。同時眾創空間有4家，這裡面也有國家備案的2家，市級2家。這些孵化器及眾創空間載體的面積總共是14.71萬平方米。到3月9日為止，在這14家市級以上孵化器當中，已經有10家表示將進行租金的減免，同時那4家眾創空間也表示可以進行租金減免。這樣18家裡面有14家進行了租金減免，整個的佔比達到了77.78%。

目前我們統計下來，總體上科創載體能夠減免租金的面積大概達到10.03萬平方米，佔整個孵化器面積的66.18%，預計減免金額會達到1556萬元，這裡面像國資類型預計減免803萬，集體類型的362萬，民營的391萬。

除了租金減免之外，我區還有一部分載體也推出了特色的支持，比如說像我們的麥騰創業天地，它是個國家級的孵化器，它推出《企業復產的賦能計劃》，在這個計劃裡面租金減免的同時，還給予一些在孵企業提供金融支持和人力資源支持，包括提升孵化獎學金等多措並舉，幫助企業緩解資金的困難和在孵化當中碰到的一些問題。

主持人：您剛才說到了科技服務券，我想問一下，科技服務券對科技型中小企業支持力度哪些提高？

嘉賓：科技服務券是鼓勵專業化、規范化、市場化的科技第三方機構，來為科技企業提供創新創業的專業服務，在這裡面幫助企業降低研發成本。

科技服務券使用范圍包括知識產權、人才服務、金融服務、法律服務、代理記賬及檢驗檢測等方面。這些對於企業而言，根據它的資質我們會給予2萬元至5萬元不同程度的支持。

此次疫情期間，我們對政策進行了完善提高，原來兌付的比例是50%，現在我們提高到75%。簡單地說，企業用100塊錢購買專業服務的話，75塊錢是政府來承擔，他隻要花25塊就行了，我們在這個上面進行了一些政策的修訂和完善來鼓勵企業使用。

主持人:我們來看看網友關注的問題，他說：疫情期間科技企業申報各類科技項目是否受到影響？

嘉賓：疫情期間我們也是在盡最大努力，降低疫情對科技企業項目申報和驗收這些方面所產生的影響。同時，我們積極努力幫助企業更快、更好地享受到科技類政策。主要有三個方面的舉措：

第一是區級項目提前啟動，把相應的年度計劃時間節點盡量前移。這裡面包括疫情期間，我們加快了項目發布的速度，比如說像普陀區"互聯網+"企業發展專項，還有普陀區網絡游戲產業發展專項，包括我們區裡面的創新基金，這些原來計劃6月份要啟動的，現在放到3月份提前進行對外發布。同時，為了避免疫情期間人員集聚，我們盡可能探索雲上評審，包括雲上大賽等方式來保障我們工作順利地推進，同時還縮短項目審批周期，目的就是幫助企業早立項、早撥款，然后緩解一些資金的困難。這是一個舉措。

第二個舉措是市級項目快速調整服務方式，幫助更多企業獲得相關項目。現在有一個上海市科技創新基金，跟我們2020年"創業在上海"國際創新創業大賽挂鉤。我們得知這個大賽賽制變了，但是賽期沒有變，還是如期進行，這個時候我們第一時間就改變服務方式，原來線下進行一些比賽，現在改到線上了。在這種情況下，我們同樣把線下的服務搬到了線上，所以指導多禮米分賽點，先后共完成了5場線上"雲培訓"活動，這些培訓活動有超過800人/次通過實時視頻進行了參與，培訓的內容涵蓋了"大賽答疑解惑"，以及“疫情復工后HR的應對指南”"中小企業活下去要做好這四件事""企業所得稅、個人所得稅的匯算清繳"等等這些方面的內容都進行了培訓。

2月24號企業網上報名以來，我們還專門組織了一個微信群，對申報企業進行一些指導，包括輔導申報材料。從我最新掌握的情況來說，我們區裡面報名情況非常好，已經超過了往年的報名情況，這在疫情期間是非常不容易的。同時我們還會盡量加快立項，為盡快將配套資金給到企業來做准備。這是第二個舉措。

三是到期驗收項目分情況允許進行快速驗收或允許延期驗收。比如創新項目和人才項目，我們2月份向49個項目的相關企業發布了驗收通知，隻要在3月9日前能提交驗收材料的企業，我們採用網上提交+雲評審模式，爭取3月底之前能夠把整個驗收的流程走掉。考慮到一些企業在疫情期間的實際困難，同意企業可以申請延長驗收期至5月底。對於整個過程盡可能人性化去操作。並不是說我們要放寬這種要求，對於第一次採用這種模式來做，我們還是要確保企業能夠真正合格畢業，所以我們還會把好驗收關，同時我們會通過保留一年內核查的權力，來保障驗收質量。這是我們的三個舉措。

主持人:我們看另外一個網友他關注什麼，他說李主任您好，科技企業開展疫情防控相關的研發有沒有政策支持？

嘉賓：我們依托"3+5+X"產業政策體系，也是支持企業來申請各類扶持政策。目前我們正在制定一個2020年"互聯網+"企業發展專項申報指南，在這個指南裡面，我們會明確規定，提供疫情防控、遠程辦公這些產品的互聯網企業，我們給予優先的支持。

主持人：我們再來看最后一個問題，這位網友說我們一是一家園區運營公司，請問如果我們給予了租賃房屋的企業減免了房租或者是物業費用，是否能夠申請到相關普陀區的政策支持，謝謝李主任。

嘉賓：對，這塊我們也給予了相應一些政策的支持，在這裡面隻要你是我們科委入庫備案的孵化器、眾創空間，你對中小微企業給予了政策扶持，你可以通過我們“科創+”來申請相關政策扶持。這個“科創+”是一個微信公眾號，從這個公眾號上隻要拿到相關內容以后，你可以向你所在區域的招商服務中心去申請提交相關的材料。當材料拿到以后，我們會對一些情況進行核實，確實是減免了企業房租，我們會在績效評價裡面給予一定考慮，隻要符合條件我們會進行支持。

主持人：謝謝李主任。我們都知道科學技術是第一生產力，在此次抗疫過程中，很多科技企業為大家提供了疫情防控、遠程辦公等方面的技術，為我們在疫情期間的生活和工作帶來了便利。但是我們也了解到，疫情期間人力不足以及租金等方面的原因，成為了普陀區很多科技企業生存下去的攔路虎。但是我們普陀區科學技術委員在“普陀12條”政策的指導下，所開展的一系列舉措，相信一定會為科技企業帶來很大幫助，讓他們度過難關。

下面，我們有請下一位嘉賓上海市普陀區司法局局長顧宇斌。顧局您好。

嘉賓：主持人好，各位觀眾朋友下午好。

主持人：顧局，受到疫情的影響，企業的復工復產、工資發放等等也會涉及到很多法律問題，請問司法局作為司法行政部門，是如何做好特殊時期的法律服務保障的呢？

嘉賓：法律服務確實是中小企業比較常見，特別是在疫情時期又尤為突顯的服務需求之一。因此我們"普陀12條"在"優化企業服務環境"中，特別強調了要"積極開展線上線下的一些法律咨詢服務，保障企業合法權益"。在區司法局我們結合普陀12條"，進一步發揮司法行政系統在服務中小企業發展中的職能作用，第一時間制定了相關工作措施，也稱為司法服務6條，有以下幾方面內容：一是加強疫情相關法律問題研究，充分發揮律師專業優勢，探討企業可能面臨的法律問題，做到未雨綢繆﹔二是組建公益法律服務志願團，免費為中小企業提供法律咨詢﹔三是優化法律服務方式，鼓勵通過線上方式進行法律咨詢﹔四是幫助企業化解相關的一些糾紛，充分發揮律師在化解企業間、企業與員工間矛盾糾紛的一些專業優勢﹔五是發揮好我們公証服務的職能，安全穩妥地保障疫情時期企業的公証需求﹔六是強化法律服務宣傳，積極推送法律服務平台工作指引，解讀疫情防控中突出的法律問題，助力中小企業渡過難關。

主持人：剛才您說到了，在疫情期間中小企業的法律服務需求其實非常的凸顯，區司法局也在著力優化法律服務方式，那麼請問區司法局"優化法律服務方式"具體是指什麼呢？

嘉賓：是的，疫情時期中小企業因為合同履行、勞動關系、房屋租賃等問題，其法律服務需求是非常凸顯的，或者說有這方面需求的。那麼在疫情尚未結束、出行仍有風險的情形下，如何讓中小企業安全、穩妥的獲得專業的法律服務，最多跑一次、最好能夠一次都不跑，是我們優化法律服務的一些出發點。我們主要採用了以下的方式：加大了線上、線中的法律服務力度，鼓勵中小企業盡量通過線上、線中的方式進行法律咨詢，如撥打"12348"公共法律服務熱線、登錄"12348"上海法網以及下載"12348"上海法網APP進行免費法律咨詢﹔

第二塊我們指導區律工委、區青年律師聯合會成立了普陀律師戰"疫"青年突擊隊，指導區女律師聯誼會錄制《"疫"起說法》微視頻、開設維權微課堂、為企業提供免費法律顧問服務﹔指導上海博和律師事務所組建了"抗擊疫情公益法律服務律師團"，中小企業可以享受免費電話咨詢服務﹔我們的公証處也增加4部公証咨詢熱線電話，增派了4名公証人員加強電話值守，中小企業可通過電話形式預先確認公証需要辦理具體流程、操作方法，符合條件的也可以在"12348上海法網-智慧公証在線服務"平台中進行預約的申請，我們會指派專人與中小企業進行聯系對接。總之，我們的宗旨就是努力讓中小企業用最小的風險獲得最專業的法律服務。

主持人：我們來看看網友關心哪些問題，有網友說顧局您好，我們看到區司法局在為中小企業安全、專業地提供法律服務方面，確實做了很多努力，不知道現在效果怎麼樣呢？中小企業進行法律咨詢、辦理法律事務情況怎麼樣呢？

嘉賓：可以說我們司法服務6條出台以后，我們取得的效果還是比較顯著的，也為中小企業切實解決了一定法律問題。截至3月5日，我區博和、普世、日盈、星瀚、萬聯等律師事務所積極開展疫情相關法律問題研究，撰寫、推送專業文章60多篇﹔"12348"法援中心值班律師共接到企業咨詢電話40多個，普陀律師戰"疫"青年突擊隊已通過電話、網絡小課堂等形式免費為7家企業解答法律咨詢，博和所"抗擊疫情公益法律服務律師團"接到中小企業關於勞動法、合同法、房屋租賃等方面一些咨詢電話60多個，並通過騰訊會議組織了3場法律講座培訓，參加的企業人員超過150位﹔普陀公証處共為30多家中小企業辦理涉及知識產權保護、融資貸款、土地使用權出讓、進出口貿易等公証212件，均按照綠色服務通道要求，指派專人在預約后直接辦理。下一階段，我們也將繼續做好法律服務保障工作，凝聚全體司法行政系統力量支持中小企業共抗疫情共渡難關。

主持人：我們來看看下一個網友提出的問題，他說顧局您好，我們公司有勞動用工、工資發放等問題需要咨詢，但是涉及到公司章程、勞動合同等等，需要請律師詳細了解，擔心電話表達不清楚，網絡發送不成功等等問題，請問是否可以做線下咨詢？

嘉賓：從這個特殊的需求來看，我們也可以做到在安全的前提下提供一些面對面的法律咨詢服務，當然也要通過預約的方式我們進行一些妥善的安排，這個也是沒問題的，請各位網友放心。

主持人：謝謝顧局。依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，正如我們剛剛所說的，本次疫情期間，很多中小企業都出現了不少對立的矛盾雙方，很多員工因為疫情期間“足不出戶”而缺少了收入來源，而很多企業因為無法經營以及房租壓力而造成的資金困難難以運營，這個時候我們普陀司法局出台的相應對策在一定程度上緩解矛盾的升級。在這裡我也要呼吁大家，有需求的中小企業和待崗人員，要尊重法律，多些體量，讓我們相信一切都會變好。

接下來，我們有請下一位嘉賓，上海市普陀區財政局局長黃繼文。黃局您好。

嘉賓：你好。

主持人：突如其來的"新冠肺炎"疫情讓很多中小微企業面臨資金緊張的窘境，由此激發貸款融資需求的增加進一步加重了中小企業的財務負擔，普陀第一時間發布了"抗疫十二條"，區財政局對相關措施是如何精准發力的？

嘉賓：各位觀眾朋友大家好，因為今天有政策解讀的這個機會，我覺得我們普陀發布的疫情防控12條的政策，我們財政局在這個當中有兩條比較精准對企業的融資。有一個政策擔保的貸款政策。這個政策原來在我們去年2019年1月1日開始貸款的時候我們制定了這樣一個政策，這次疫情來了以后，確實很多中小企業碰到了資金流斷掉的問題，包括很多中小企因為資金周轉的問題，會碰到銀行貸款還不出的窘境。所以我們在這樣一個政策制定過程中，我們也是體會企業在這麼短時間內，因為疫情也是突發事件，會碰到很多這樣的問題。

所以我們出台一個政策叫中小企業融資擔保的貸款政策。我們2019年出了這個政策以后，這些政策是通過上海市中小企業政策擔保融資管理中心為企業提供擔保貸款。

長期以來，應該說中小企業貸款的問題主要是碰到了沒有抵押物，也就是沒有擔保這樣一個問題。所以上海市基金擔保管理中心，幫企業以財政資金擔保的形式，為企業做擔保，也擔保征信這樣一個貸款。我們在擔保貸款政策上，去年因為有這樣一個貸款，財政對企業有利息和擔保費的補貼。這次疫情來了以后，我們在原來的政策提力加力，又增加了一些內容。

主要我想介紹一下，我們原來的政策，一個是對利息的擔保補貼，利息的補貼主要是分兩部分，原來的政策分500萬以上的貸款和500萬以下的貸款。500萬以上的貸款我們對企業利息補貼50%。500萬以下的貸款我們是100%進行補貼。這次疫情以后我們增加了一部分，500萬以內的，原來利息基准利率以上的，按照前面這樣的講法，基准利率以內的一部分利息，我們再補貼50%。所以應該說，幫中小企業緩解了很多利息上資金的壓力。

我們最近也是在測算，包括也是有企業給我們提出了申請，打個比方，有個企業貸款正好是490萬，他也是算得比較精准的，490萬的貸款可以享受我們基准利率以上100%的補貼，基准利率以內可以50%的補貼。450萬貸款的一個企業，包括擔保的費用，包括利息費用加在一起，他基本上可以有30萬這樣一個費用，我們這樣一個補貼可以基本上補貼10萬這樣一個費率基准。

我前面還漏了一個，關於擔保費，我們原來擔保費是50%的補貼，現在所有的擔保費在疫情期間給100%的補貼，企業擔保費支付了以后，可以向我們財政去做這樣一個申請。

主持人：看來中小企業對我們財政貼息貼費政策的需求還是相當迫切的。黃局，現場能不能就您剛提到的企業比較關心的幾個問題，為大家做一個詳細的介紹呢？

嘉賓：剛才我前面已經介紹過了，申請這樣一個政策的條件，這些企業是2019年1月1號以后，跟市擔保中心有一個擔保的合同，同時也是獲得了企業貸款的企業，可以來申請我們這樣一個政策，前面政策我已經做了一個介紹，就是分兩部分，利息和擔保費的補貼。

同時，我們可能還會提出來，這些政策到哪裡去申請？我們區裡面有投資中心的，這個政策在我們投資中心有一口受理申請的受理過程。同時我們在“上海普陀”微信公眾號，2月18日發布的抗疫12條的細則當中，我們財政政策在第9條，有明細的細則可以點進去，可以有一個的明細的說明。

主持人：我們來看看網友關心哪些問題？有個網友說了，如何推進企業復工復產，化危為機健康發展，加快兌付政策型扶持資金，是疫情特殊時期出台的針對性強、時效性高、含金量大的應急財政政策，有利於緩解企業的“疫情焦慮”。黃局，請問一下，該政策區財政這邊目前落實進展如何？

嘉賓：剛才我講了貸款的貼息，這部分企業量相對來說還是比較少。我們去年到現在為止簽約貸款的企業是236家企業，對我們原來政策兌現的一部分政策，這次我們在2月27日以前，我們所有對原來有政策的，2019年享受過政策的這些企業，已經兌現了1452家企業，我們兌現的資金已經兌現掉了八億四千二百萬元。這個資金量是相當比較大的，因為八億多的資金，對一千多家企業來說，分配的量還是比較大的。

到3月底我們還有一部分政策，因為原來有一部分企業還沒有完全復工復產，到3月底，在企業復工復產條件都滿足了以后，資料全都收齊的情況下，我們到3月底完全兌付到，我們原來政策提前兌現好，也是幫助中小企業復工復產，緩解資金壓力。

主持人：謝謝黃局！從剛剛的一組組數據我們都可以看得到，這次區財政局給予企業的資金力度還是非常大的。我們希望，也相信區財政局在“市28條”和“區12條”的政策指導下，一定會為企業雪中送炭。接下來，我們有請下一位嘉賓，國家稅務總局上海市普陀區稅務局總會計師黃河。黃總您好！

嘉賓：主持人好！廣大網友大家好！

主持人：新冠肺炎疫情發生以來，我們稅務部門採取了哪些措施，來推進疫情防控和服務經濟社會發展的？

嘉賓：新冠肺炎發生以來，普陀區稅務局堅決落實好上級的決策部署，確保國家和本市已經出台的各項稅費優惠政策落實到位，在抗擊疫情中，服務經濟社會發展，讓廣大的納稅人和繳費人有實實在在的獲得感。

截至目前，我們國家層面，國家稅務總局已經聯合相關部門，出台了一系列的稅費優惠政策，本市層面，市政府也已經針對疫情防控和支持企業平穩發展，出台了“惠企業政策28條”。

上述政策指向非常明確，既有直接支持醫療救治的，也有支持相關保障物資生產和運輸的。還有調動社會力量，來捐贈和資助疫情防控的。在這裡，我就不一一列舉了。

上述一系列政策出台以后，我們市稅務部門在第一時間，也已經在市稅務網站，發布了問答式的政策解讀。同時我們也通過12366熱線、官方微信等多種渠道，對納稅人開展了一個政策的宣傳，讓納稅人、繳費人，早知悉、早享受，同時我們還進一步優化了辦稅繳費的服務，採取“四步走”的方法。

第一步是延時辦，延長申報納稅期限。現在全國范圍內，3月份的納稅期已經延長到了3月23日。

第二步是網上辦，全面推行涉稅事項網上辦理、自助辦理，拓寬“非接觸式”辦稅的覆蓋面。

第三步是線上辦，對於納稅人、繳費人遇到的個性化問題和需求，我們通過12366服務熱線，以及微信等渠道回答，盡可能實現線上辦理。

第四步是預約辦，對於確實需要到辦稅服務廳辦理的這些業務，我們在做好辦稅服務廳安全防護的同時，為納稅人、繳費人提供一個預約辦，預約服務，確保辦得安心、放心、便捷、高效。

主持人：我們來看看網友關心的問題，有個網友說，黃總您好！我公司是一家快遞企業，由於疫情的原因，很多市民無法出門，主要是依靠我們的快遞小哥上門來配送居民生活的必需用品，而且這段時間的成本開支也是大幅上升，經濟壓力很大，請問有沒有稅收扶持政策？

嘉賓：根據財政部、稅務總局2020年第8號公告的規定：自2020年1月1日起，對於納稅人為居民提供的必需生活物資快遞收派服務所取得的收入，免征增值稅。這項政策的截止日期視疫情情況另行確定。

因此，你說的這家公司為居民提供上門配送一些生活必需品取得的收入，根據8號公告，快遞收派服務收入可以免征增值稅的。

主持人：我們看下一位網友的提問。他說，我公司外購口罩20萬隻，市場價有200萬元，捐贈給湖北承擔疫情防治任務的醫院，該筆捐贈業務如何進行企業所得稅處理？

嘉賓：是這樣的，根據《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》的規定，企業以實物形式進行捐贈的，應當按照公允價值，來確認一個視同銷售收入，同時列支視同銷售成本，並且以捐贈物品的公允價值，作為公益性捐贈的稅前扣除金額。

根據財政部、稅務總局2020年第9號公告，企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用於應對新型肺炎疫情物品的，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。

主持人：好，最后一個問題。網友說：聽說現在可以網上申請發票了，那是否不用再跑大廳領票了呢？

嘉賓：疫情期間，稅務部門依托電子稅務局、微信小程序、郵政快遞等多種渠道，最大程度開展一個不見面、非接觸式辦稅。比如您剛剛說到的發票領用業務，如果企業已經辦理了辦稅人員實名信息採集和驗証的,可以通過上海市電子稅務局辦理一個發票網上申領業務，由專業的配送公司送達，無需再跑辦稅服務廳。疫情期間，我們普陀區稅務局對於符合條件且自願選擇發票配送的納稅人提供免費的配送服務。

下一步，我們將按照習近平總書記“抓實、抓細、抓落地”的這樣一個工作要求，堅決落實好各項減稅降費政策，確保積極的財政政策更加積極有為。同時，我們還將持續跟蹤、關注、分析好，疫情對於我們經濟和稅收的影響，持續做好政策研究，助力疫情防控和經濟社會的平穩發展。

主持人：謝謝黃總！正如黃總所說，針對本次疫情，國家也是迅速出台了針對企業和個人的稅收減免政策。我們普陀區稅務局在本區特赦的基礎上，使國家政策更准、更快、更好地去落實，並且運用上了“非接觸辦稅”的一個工作模式，可以有效地避免納稅人和繳納人的人身安全，真正的做到工作和防疫兩不誤。

接下來，我們有請下一位嘉賓，上海市普陀區人力資源和社會保障局局長王永俊。王局您好！

嘉賓：主持人好！各位網民朋友好！

主持人：王局，在幫助企業減輕用工成本，穩定就業崗位這方面，我們區人社部門都有哪些舉措？給我們介紹一下。

嘉賓：好，主持人。此次疫情發生后，區人社局作為民生保障和人才服務的職能部門，我們積極落實中央和市委的有關重要指示，把穩就業和構建和諧勞動關系，作為工作的重中之重。我們突出“援企穩崗”，確保就業形式總體可控。我們主要有幾方面的政策。

第一是繼續實施了失業保險穩崗返還政策，2020年本市將繼續對不裁員、少減員、符合條件的用人單位，返還單位及其職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%。其中，對於中小微企業，將裁員率條件放寬至不高於上年度全國城鎮調查失業率控制目標（即5.5%）﹔對於2019年底參加失業保險職工30人（含）以下的企業，裁員率放寬至不超過20%﹔對於大型企業和社會團體，裁員率仍按照不超過2019年末本市城鎮登記失業率（3.6%）執行。

目前我們已經接收到1336家企業提出了申請，申請的資金額，也已經約3200萬元。最近區人社局也按照區委的要求，我們在積極走訪企業，讓我們很感動，有些大企業已經提出了共克時堅不裁員。有些大企業還提前拿出了數百個崗位來向社會進行招聘。

第二方面的政策，調整了職工社會保險繳費的年度。從今年起，本市職工社會保險繳費的年度起止日期推遲為當年7月1日到第二年的6月30日，往年都是4月1日開始計算繳費年度，這次推遲了3個月。對職工和企業來講，職工的工資有一個正常的增長，原來的社保繳費基數，一般當年度會高於上一年度，這次推遲了三個月調整，就是這三個月內職工和單位都是按照上一年的繳費基數在進行繳費，實際為單位和員工都減輕了負擔。

第三方面的政策，我們延長了社會保險的繳費期，因受疫情影響，本市社保參保單位，靈活就業人員和城鄉居民，如果沒有按時及時去辦理參保登記和繳費業務的，可以在疫情結束后進行補辦。這次對參保單位逾期繳費，向社保經管機構報備以后，不會再向這些單位收取滯納金，同時也不會影響參保個人的權益。目前為止已經申請延保的單位達到了4000多戶。

第四項措施，我們實施了網上培訓費用補貼政策，對受疫情影響的本市各類企業，在停工期間，組織職工參加各類線上職業培訓的，按照實際培訓費，我們給予95%的補貼，但是每人每項補貼不超過600元，每人能參加3次培訓。這項政策的出台，既提升了勞動者的技能水平和職業素質，同時也促進了企業崗位的穩定。目前我們已經收到企業備案210余份，有四萬六千多人參加了培訓，目前我區預計，能夠得到這項優惠的企業有250余家，這項補貼的金額也將會超過三千萬元。

此外，按照國家的要求，根據市委市政府的統一部署，我們還將繼續落實，階段性減免企業社會保險費和一次性吸納就業補貼等政策。這些后續陸續會出台的政策，市人社局正在對它的細則進行研究。

主持人：“普陀12條”當中，據我了解有一條跟人才直接有關系的。王局能不能給我們現場解讀一下？

嘉賓：12條當中有一條是給予人才短期的住房補貼的政策，這項政策主要是為了幫助那些受疫情影響，生產經營遇到困難的中小企業留住核心人才。考慮到我區的產業定位和企業對區域的經濟貢獻度，我們結合疫情的影響，這次我們一共給予1000名人才進行租房補貼，涉及到補貼資金240萬元，希望在人才安居上，能夠減輕企業和人才的負擔。在疫情防控的同時，通過留住企業核心人才來助力中小企業良好運轉，其實這也是幫助中小企業穩就業、保民生的一項實際的舉措。

主持人：王局，在疫情期間一大批服務型行業關門停工，員工無法正常上班。但是同時，還有一大批賣場、物流企業是急需用工的，比較吃緊。在這種情況下，我們人社部門是如何幫助這些企業來解決用工難問題呢？

嘉賓：這次疫情對服務型行業帶來的沖擊非常大，針對這些不同類型的企業，出現的“用工荒”。一邊是“用工荒”，一邊有些企業出現了“閑得慌”。在這些特殊的情況下，我們人社部門選取了一部分企業，合作探索了“共享員工”這一新型的靈活用工模式。

比如說在這次疫情期間，蘇寧家樂福門店就出現了用工荒，人社部門聯系了區裡的一些企業，幫助一些有閑置員工的企業，來輸送員工，主動牽線搭橋，為員工用工的供應方和需求方，搭建一種互通的渠道。最終，蘇寧家樂福與9家企業，達成了“共享員工”這個模式的協議，合作企業共向蘇寧家樂福輸送了200多名員工，目前已經有接近三分之一的員工在蘇寧家樂福上崗。

“共享員工”的模式在特殊時期，為保障民生供應發揮了的作用，在一定程度上幫助企業度過了難關。同時“被共享”的員工，也通過他輸送到新的企業當中，他掌握了新的技能，為今后的謀生也好，求職也好，提供了新的選擇。。

主持人：確實，“共享用工”最近特別火，也特別實在，企業也能得到幫助。我們來看看網友關心的問題。有一個網友說，王局，您好！大家最關心的就是人才住房補貼如何申請。很多網友關心的問題，在受理工作方面，人社局又有什麼便捷的做法呢？

嘉賓：人才住房補貼，剛才我們介紹，有1000名人才住房補貼，確實很受歡迎。我們陸續也接到了很多的電話。目前政策細則和受理地址、咨詢電話，我們已經通過上海普陀APP，以及我們人社的微信公眾號，向社會進行了公布。企業可以向所在地的投促中心提出申請，基於當前疫情的現狀，我們採用了不見面的受理方式，企業可以通過郵遞或者快遞等方式，將申請的材料直接報給地區投促中心。在申請材料方面，區人社局也及時優化簡化。企業隻需提供基本材料，社保信息等我們通過“一網通辦”系統進行核實，不需要企業再另外提供。這也大大減輕了企業和人才來回跑的一些負擔和麻煩。

主持人：謝謝王局。人才是每個企業的第一資源，而工作又是每一個人的生存之本。在疫情期間怎樣幫助企業留住人才，怎麼樣幫助求職者找到工作，我們人社局也是做了非常多的工作。我們也希望人社局在下一階段，可以想出更多的金點子來服務於大家。

下面我們有請下一位嘉賓，上海市普陀區市場監督管理局局長虞亞光。虞局長，您好！

嘉賓：主持人您好！各位觀眾大家好！

主持人：虞局，請您跟我們介紹一下我們區市場監管局在服務企業，優化營商環境方面有哪些舉措？

嘉賓：當前既要做好疫情防控工作，又要保障經濟發展。所以企業的一些正常的登記許可業務，我們要保証正常開展。我們局專門發布了防疫期間企業辦事的指南。我們倡導網上辦、錯峰辦、延期辦，還包括特事特辦。所謂網上辦，就是通過“一網通辦”的平台，我們大力推廣全程電子化的登記方式，最終實現不見面審批。

計局統計，疫情期間有160家企業通過了全程電子化登記方式領到了營業執照。延期辦，就是針對一些不是那麼很緊急的許可事項，我們引導和勸導企業，等到疫情結束之后再來辦理。錯峰辦就是對一些，他到線下來辦理登記，我們在行政服務中心，我們通過一個預約登記的方式，讓企業辦事人員錯峰來辦理。對有些同疫情防控有關項目的許可，我們是採取了特事特辦。主要是提供容缺辦理的服務。

所謂容缺辦理就是，一項申請材料，它的主要資料都是符合條件的。但還有一些部分的、次要的資料存在問題。我們就先期辦理，讓企業后期再補正。這裡我可以舉一個例子，我們區的復星醫療器械公司，他正好是非常著急要採購和營銷一批呼吸機，為疫區裡面的醫院服務的。他有一次是在2月份快下班的時候，專門打進電話來，要求我們能夠加急辦理。說疫區醫院都緊急等著這批呼吸機使用。所以我們的干部，一邊在電話裡指導他，怎麼來網上來申辦申報這些資料，一方面就在網上進行了審查，發現他的主要資料都是齊全的，符合條件的，有一些可能還存在點問題。所以我們告訴企業不要著急，我們可以容缺辦理，就幫他先辦。沒有達到條件的資料可以后補。

因為醫療器械是比較特殊的，按照法定環節，他還有一個現場勘驗的環節，那個時候已經是晚上了，第二天早上企業急著要去辦理有關手續。我們也本著能夠盡量避免接觸，就是盡量避免的原則，所以第二天早上一上班我們和企業人員聯系，我們是通過了手機連線，視頻的方式來實際勘驗場地，然后當場幫企業辦好了手續，后來企業也是特別滿意。

主持人：特事特辦。

嘉賓：他自己概括得非常好，他說，普陀區市場監管局幫我們辦了這次許可，既有網上辦，又有連夜辦，又有視頻辦，又有容缺辦，所以我們也是盡了自己的一份力量。

主持人：是。面對企業全面復工復產，區市場監管局如何保障復工之后，員工的用餐安全呢？

嘉賓：在疫情期間，企業要復工復產，員工的用餐安全，是一點都不能有閃失的。所以我們提出了，盡可能要達到萬無一失的標准和條件。針對企業員工的用餐方式來講，我們自己梳理一下，主要是分三種，不同種類我們採取不同的措施：

一種就是企業有食堂的，他提供食堂來給員工供餐。另外一種是員工到附近的酒店、飯店去堂食。還有一種就是外賣。

針對企業自有食堂用餐，我們是得知這個企業需求之后，我們要求干部上門提供服務，上門提供指導，並且是從嚴把關。

第一，把關原料，首先原料要嚴格把關。第二是對食堂工作人員。我們在疫情期間還開發了一個普陀區食品從業人員疫情防控管理平台的小程序，對所有食堂工作人員的每日健康的動態管理，都可以在小程序裡面做到。包括對員工到食堂去就餐，我們還要求一個措施，要分開坐。

針對企業員工到附近的餐飲店、飯店去就餐，要求堂食的情況，我們是實行有條件的提供堂食。對這些單位的防疫要求和食品安全，也是嚴格把關的。像餐飲單位裡面的從業人員，每天的動態健康管理，包括落實隔離制度，包括按照規范佩戴口罩，包括對場地的消毒，我們都要求非常高。

第二對進店消費的客人都要求測溫、戴好口罩，然后分開就坐，包括提供公筷公勺等措施來減少交叉感染，對最普遍的外賣，我們其實督促第三方訂餐平台加強對外賣人員管理。除了健康體檢佩戴口罩之后，我們對外賣快遞小哥的保溫箱，其實是明確要求每做好一次要清洗消毒一次。第二外賣的食物都採用"食安封簽"的方式予以封口，防止食品在配送過程中受到污染。通過這些措施我們來保障員工的用餐安全。

主持人：從虞局的介紹當中，確實看得出來，從每一個細節我們市場監督管理局都做到最嚴格的管控。我們來看看網友關心的問題，有一個網友問了，他說虞局你好，針對食品行業的復工復產需求，區市場監管局是如何加強服務和監管的？

嘉賓：食品行業的復工復產其實也是涉及到民生非常重要，市裡面有專門對食品生產企業，食品經營企業，包括餐飲企業復工復業的工作指南，我們嚴格按照這些指南的要求，從制度建設、人員管理、場所衛生、原料採購、加工操作、供餐用餐、食品配送等7方面入手，來督促食品企業落實主體責任，第二個來講要確保安全措施。隻有這7個條件都符合條件的，我們才會同意他復工復產。

目前，我區30家食品生產企業，其中有21家已經全面復工復產﹔普陀區餐飲企業有三千多家，目前三分之二已經正常開展開業。

主持人：我們來看看網友的另外一個問題，他說虞局你好，請問通過全程電子化設立的企業，如果需要紙質版的營業執照的話，是否可以使用快遞郵寄辦理？

嘉賓：紙質版的營業執照，我其實要倡導電子版的營業執照，特別在當前疫情情況下。首先國家法律已經明文規定了，電子版的營業執照和紙質版的營業執照具有同等的法律效力。

第二，如果企業需要紙質版營業執照我們也可以提供服務，我們會提供郵政快遞的服務快遞到家，也是為企業服務的一個方式。

主持人：謝謝虞局。剛剛虞局的一個案例讓我非常感動。那就是針對本次疫情，區市場監管局對於上海復星醫療系統有限公司的特事特辦，僅用兩天的時間就完成了審批，先發証，后補手續的方式，為支援疫區贏得了寶貴的時間，為抗疫做出了貢獻。我們還要再次感謝所有工作人員以及物資生產方的付出。

下面有請下一位嘉賓上海市普陀區投資促進辦公室主任李剛。李主任您好。

嘉賓：主持人好，各位網友大家下午好。

主持人：首先請問下李主任，普陀區目前企業復工復產情況如何？

嘉賓：應該說普陀區目前企業復工復產復市的情況還是比較平穩有序，也呈現了積極向好的態勢。從面上情況來說，普陀區復工企業已經達到了16400多家，我們復工率在80%左右，上崗的員工在17萬7千多人，我們員工上崗率已經接近55%，從行業細分來看，規模以上的工業企業、外資企業、外貿企業，包括我們一些高科技企業和精專特興的中小企業目前已經基本上達到了全部復工。

普陀區稅收比較大的一些重點企業目前的復工率已經超過了70%，另外從工地復工情況來看，普陀區65個基本建設工地項目已經有41項開始復工了，已經超過了60%。10個市屬重大工程項目目前有5個在建設開工的，其中江寧路橋的工程從春節到現在一直在施工沒有停過。另外像我們的北橫通道、武寧路的快速路、地鐵14號線以及我們建配龍興力達的爆拆項目這四個目前已經開始復工，達到了50%。

另外全區36家標准化的菜場，19家重點廠商和45家的重點超市一直營業到現在沒有停過，大概是這樣一個情況。

主持人：從您的數據當中我們可以看出來，目前都向一個平穩有序的方向發展還不錯，目前相關政策的落實情況，投促辦這邊是怎麼樣的？

嘉賓：我們投促辦的一個主要職責是服務企業，在普陀區惠企12條出台以后，我們重點是做好強化企業的聯系和服務。在這個過程當中，我們為了幫助企業盡快復工復產，在疫情期間做好防控工作，也為了貫徹落實市28條惠企政策精神，普陀區成立了樓宇園區疫情防控專班，我們相關職能部門也是進入了這個專班。包括我們投促辦、組織部、地區辦、工商聯，還有我們人社局等等這樣一些部門。他們的主要職責就是到我們樓宇園區當中，指導我們的樓宇園區怎麼樣做好疫情的防控，指導我們的企業怎麼樣做好復工復產的准備。比如說要求企業在復工過程當中需要進行備案，員工需要進行健康的登記，包括上班的時候需要佩戴口罩。我們樓宇園區公共部位需要進行定期的消毒。還有重點地區返滬人員要進行14天的居家隔離，有的企業還有一些自己配套的食堂、餐廳，在就餐的過程當中也是需要做好人員不要太密集，像我們考試一樣，考試就坐，然后就餐完畢以后要進行消毒，包括進入園區樓宇的時候還要進行測量體溫等等。做好這些指導工作，也是便於企業更快、更安全、更有序地復工復產，這是一個方面。

第二，我們普陀區也是在全市率先開發了線上疫情防控企業復工監測平台。這個平台開通的目的，一方面為了避免人員的聚集，另一方面也是為了便於企業更快更高效復工復產。這個平台當中，我們企業可以通過網上進行復工的申報，同時員工健康的信息，返崗需要經過企業的認同，通過線上的登記。通過這樣一些手續，也是為企業減輕了負擔，不需要多次往返，通過備案審核可以更快開工。

第三，我們全區各個部門、各個地區也是在積極地走訪我們疫情期間復工復產的這些企業，了解企業的需求和困難，作為我們投促辦來說還有很重要的職責，我們收到這些問題以后，積極通過這個平台進行協調，對接相關職能部門來聯系解決這些問題。

同時，普陀區在疫情防控期間還有一個很好的做法，我們有10位局級領導區領導對接我們10個街鎮，在整個復工復產和疫情防控期間，就蹲點在街道鎮當中，積極地走訪企業，幫助企業協調他們復工復產當中的問題。通過我們投促辦這個口子，在服務企業過程當中，我們已經為各個地區企業解決了口罩3.4萬個，20多箱的消毒液，以及70把額溫槍，當時這些物資還是比較搶手的，我們也是通過商務委、市裡面的渠道的一些支持，為企業復工復產提供了必備的資源。

主持人：就像您剛才說的，我們普陀區的企業已經開始逐漸地復工復產了，那麼下一步我們投促辦會有哪些工作，怎麼打算的，怎麼舉措給我們講一下。

嘉賓：應該說疫情期間的復工復產工作從目前來看是非常重要的，不管是從經濟發展角度考慮，還是從整個市場供應的角度都是非常的重要。作為投促辦來說一方面要抓好疫情防控復工復產，另外一方面，更重要是要按照區委區、政府的工作要求，怎麼樣抓好崛起趕超、轉型蝶變這樣一個經濟工作全面的目標任務，所以我們想在復工復產的同時，下一步可能更重要的是要加強招商引資工作，加快經濟發展，重點關注以下幾個方面：

第一，我覺得還是要進一步強化企業的走訪，了解企業目前存在的困難和需求，然后為企業解決問題。目前我們根據市委市政府和區委區政府總體安排，我們已經排了1千家企業，當然這是第一批，包含了我們區重點企業，包括了我們現在一些商貿業企業，我們有25位局級領導和20個部門牽頭走訪這些企業，這個要求是在3月底之前要完成。

企業走訪過程當中梳理出來的一些問題我們會進行匯總，然后通過普陀區大調研這樣一個平台，我們會分配給相關的職能部門來解決，做到事事有回應，這是第一個方面。

第二，我們目前更應該關注企業在供應鏈和產業鏈方面存在的問題。因為防疫期間剛開始的時候，可能企業比較缺的是資金，是一些物資，人員如何上崗，但是到目前的階段，企業可能更缺的是供應鏈的完整。因為我們也發現現在很多企業發現上游供應不足，下游需求不足。所以這個當中有很多企業面臨復工復產沒有原料，或者生產出來的東西他賣不掉，這個是我們目前需要關注的重點，目前我們也在積極協調一些資源，為企業實現對接。

第三，我們還是要把節前一些重點項目繼續延續下來，這個當中我們也是採取了一些原來不用的方式，原來我們基本上面對面，現在通過手機、微信、Email的方式，和這些項目進行積極的對接，這個線不能斷。第二，現在疫情防控期間雖然不能見面，但是我們可以把前期項目落地准備工作，包括企業落地的一些架構，包括一些政策，包括一些手續，可以提前跟企業做一個溝通。為下一步實際復工以后，把項目能夠落地引進做好一些基礎工作。

第四個方面，可能對后續產業發展也是非常重要。目前我們在做積極的分析和研判。疫情發生以后對普陀區的經濟，對普陀區的招商引資帶來哪些影響，這是一方面，我們心裡有個底。第二個整個疫情發生以后，其實我們覺得也是危中有機，我們也看到了一些新興產業、新興行業的出現，這個對我們招商引資工作，對普陀區的經濟發展可能會帶來一些新的機遇。所以我們現在也發現像雲消費、雲端的會議，像雲端這樣一些培訓，智能軟件、硬件裝配、遠程醫療，這些可能都是疫情帶來的新的產業。

我們現在研究的是這些產業后續發展我們政府能夠做什麼，能夠為它提供什麼幫助，把它扶持能夠做大。我想整個疫情發生以后，政府是在積極做一些對接工作，做一些服務工作。我們也希望大家企業，能夠通過生產自救的方式，一方面恢復生產，同時也能夠看到危機當中有機遇，怎麼樣去轉型，或者是尋找一些新的這種產能，尋找一些新的發展方式，來實現企業跨越式的發展，或者是在原有基礎上實現新的一次超越，我覺得這也是一次機會。

主持人：謝謝李主任的解讀與分享，我們普陀區作為上海的主要城區之一，擁有很多家企業，居住和工作的人口非常多，這對企業相關的排查工作造成了很大的困難，但是我們區投促辦在“區12條”政策的指引下，不僅迅速排摸出了復工企業數量以及返崗人數，而且相關工作也是做得非常到位的，在這裡為大家的辛苦付出點個贊。

下面有請最后一名嘉賓，上海市普陀區金融服務辦公室主任章宏斌。章主任您好。

嘉賓：主持人好，各位網友大家下午好。

主持人：章主任，受本次疫情影響，很多企業員工無法按時到崗開工，訂單被迫取消，生存迫在眉睫。區金融辦在本次12條政策中重點發布了哪些政策支持企業共渡難關？

嘉賓：這次我們普陀區發布的12條措施當中，涉及到我們金融服務的主要有兩條，簡單來說就是我們叫“產品+服務”，“當下+長遠”。第7條我們講的是產品，側重於當下，主要是鼓勵我們金融機構加大一些信貸的支持，我們鼓勵區內的銀行等金融機構通過適當的提高信貸額度，給予優惠的一些貸款利率，對符合我們條件的，疫情當中受影響的中小企業給一些信貸的支持。

這裡分兩個層次，一個層次我們在受疫情影響物資供應當中一些重要企業，我們鼓勵金融機構給予一些貸款的額度，並適當降低一些優惠利率，給企業支持企業擴大生產、儲備原料，包括供應物資等等。

第二個受疫情影響暫時受到困難的企業，比如說旅游、交通運輸、會展行業等等，這些我們主要側重引導和鼓勵我們金融機構，要鼓勵他們不抽貸，不壓貸、不斷貸，這個對企業是很關鍵的。採取續貸的展期，包括調整利率借息的頻率，包括我們減免息費，包括無還本續貸，來環節企業的資金壓力。

這個就體現出了雪中送炭，既高度關注這次受疫情影響的中小微企業，同時我們又兼顧復工以后一些企業資金的流動性困難。

第8條講“服務”，立足長遠：鼓勵提供差異化金融服務，鼓勵金融機構及組織在擔保方式、額度、期限、信貸流程等方面進行差異化創新。對防疫物資生產企業等符合條件的中小企業的貸款審批、匯款等提供綠色通道服務，並加大線上產品研發投放，提升金融服務便利性。

主持人：2條融資支持政策從不同角度及時地回應了企業關切，但融資難、融資貴是老大難問題，疫情期間區金融辦採取了哪些措施確保政策落到實處？

嘉賓：主要是幾方面：

第一，我們進行梳理一些政策供給。我們對本轄區內的21家銀行所提供的信貸支持和金融服務的政策進行了全面的梳理，同時我們在2月19日，通過“上海普陀”微信公眾號進行了發布。另外我們金融辦也一一走訪了金融機構，了解了他們對防疫專項的一些貸款，中小微擔保基金貸，科技履約貸，還有包括抵押貸款、信用貸款等進行一些排列組合，方便企業多種選擇。

第二，我們採取條塊結合精准宣傳。一個是結合“上海普陀”線上渠道進行宣傳，通過我們地方地區投促中心、各產業部門推送政策，排摸梳理所屬轄區、行業企業融資需求，條塊結合、應知盡知、主動服務﹔與區投資辦、地區辦合作，通過街道鎮、園區、樓宇宣傳融資扶持政策﹔另外我們與區科委合作，通過"科創加+"微信公眾號定向推送科技類專項信貸支持的政策，擴大政策覆蓋面。

第三是部門聯手提速增效。聯手團區委、區青聯、交通銀行、農商行這些銀行，我們成立51人的"抗疫復工金融服務青年突擊隊"，我們創設 "銀行初審信息結果每日反饋"、"銀行對接企業融資情況每日反饋"、包括聯系企業的情況也是每日反饋三大板塊。

截止3月9日17時，突擊隊共計收到企業申請175戶，意向融資6.3億元。

第四個措施我們是通過科技賦能，雲端服務。我們昨天上線“普會貸”企業融資服務平台，目前平台已經有我們區內21家銀行機構入駐，發布了總計是135個信貸產品，線下有160個銀行網點提供后續的對業服務，主要是這些。

主持人：我們看看網上網友關心哪些問題，他說章主任您好，企業可通過什麼渠道申請政策？

嘉賓：這個問題提得非常好，我想主要通過這麼三個渠道：

1、剛剛介紹的研發平台叫"普會貸"線上平台。通過"上海普陀"官方微信"當中有一個叫“普陀戰疫”融資平台欄目下載，或者通過二維碼掃碼登錄，進行企業需求和銀行的對接。

2、區金融辦信貸熱線，區政府總機：52564588-2441。我們專門有一個"信貸專員"，專人專線受理，詳細了解企業融資方面的一些信息。另外我們優先推送防疫企業需求至國家或市級專項再貸款合作的銀行，同時我們也推送一些有信貸記錄或者是有業務往來的銀行，再一個根據企業的意向和偏好來推送偏好的銀行。對無意向或偏好的，結合企業具體情況，一企一策。

3、我們可以通過企業所在地的投資促進中心，或者是行業主管部門來申請融資服務。

主持人：另外一個網友說了，章主任政策發布至今已將近一個月，金融支持政策落地情況怎麼樣？

嘉賓：截止到昨天有一個統計，關於信貸方面我們受理了需求企業218家，意向金額是20.9億，我們已經完成對接80%。其中：首貸8家獲得批准，一共貸到了7.15億元﹔續貸4家獲批，金額是2200萬元，另外有43家企業融資需求正在審批，准備授信金額達到9.6億元。

其中，防疫企業方面，像我們建設銀行完成授信4億元。另外興業銀行還完成了我們上海迪賽諾化學制藥有限公司擴盤授信5000萬元，同時交通銀行是我們區第一家完成對防疫企業的授信1個億，同時家樂福上海總部、家樂福供應鏈公司6億融資需求已牽線對接上海銀行審批過程當中。

受疫情影響我們這些企業融資方面，我們上海農商銀行用時2天完成上海消防技術工程有限公司授信7900萬元，已經放款了300萬元。浙江泰隆商業銀行用時1天完成對一家某奶茶品牌經營店授信並放款。應該講我們在金融服務方面綠色通道全面提速，我們銀行有專人專班來受理，我們南京銀行僅僅用9分鐘時間完成了一筆海外匯款的全部操作，交通銀行完成了對柯度醫學的1億授信，也是用了一天的時間。同時我們也是對銀行提供的金融服務產品實行差異化的創新。我們上海銀行、農商行爭取了國家的支小支農3千億再貸款和5千億再貸款再貼息的額度。在貼息政策產品，建設銀行對我們疫情期間推出的個體工商戶抵押快貸產品最高額度是1千萬，利率最低3.85等等。

第三個就是線上產品加快投放，本區一共有16家銀行，上線大數據普會金融應用，通過網銀、手機銀行提供一些網上渠道的辦理業務。我們下一步可能還會推動普會貸的平台來加快企業融資需求與銀行金融產品服務的一些精准對接。

主持人：謝謝章主任的分享與解讀。也再次感謝今天來到我們演播室的普陀區十個部門負責人為我們詳細解讀“普陀12條”，我們相信在普陀區委區政府的堅強領導下，企業和政府可以攜起手共度難關，一起打贏這次防疫阻擊戰。

同樣也感謝和我們在線積極互動的網友們和收看我們直播的觀眾朋友們。今天的中以創新園會客廳訪談直播節目就是這樣了，我們下期節目再見。

（結束）

根據錄音整理，個別謬誤之處敬請諒解。