關注上海兩會| 委員建議清理體現地方保護主義的制度

 人民網上海1月18日電（王文娟）“目前，長三角三省一市法治化營商環境的制度共建已成為區域一體化發展趨勢，但因行政分割、市場壁壘等原因，各地地方立法、營商管理制度、政策等存在不協調乃至沖突現象，成為區域一體化發展的制度制約。” 上海市政協委員、華東師范大學立法與法治戰略研究中心主任、馬克思主義學院教授陳俊接受記者採訪，建議發揮上海在長三角法治化營商環境制度共建中的引領作用。

陳俊在對長三角相關省市人大、政府相關職能部門及部分企事業業等單位的調研中發現，目前，存在長三角立法主體多，本地利益至上導致制度上的地方保護、長三角合作示范區的亮點作用發揮在運行中欠缺制度保障、推進營商環境制度共建的區域合作和協調機制尚不健全的問題。

“樹立區域一盤棋理念，清理體現地方保護主義的制度規范。”陳俊建議，由上海發揮帶頭作用，對各自地方立法地方政策中排斥競爭進行自我保護的規定及時清理，搭建相應的信息共享及相互通報機制平台，助推法治化規范化的營商環境共建。

同時，陳俊建議由上海牽頭，加強區域內涉及同類經濟活動的執法、司法尺度標准的統一，並且對標國際投資貿易通行規則慣例，加強長三角區域外商投資市場准入等方面的管理立法和政策協同，在區域實行負面清單管理制度，推動長三角區域法治化開放型營商環境建設，形成可復制可推廣經驗。

陳俊還建議， 由上海牽頭，推進三省一市加強機制合作，在推進要素自由流動、市場統一開放、標准認証互認等方面，減少各地具體政策各自為政、門檻標准不一的做法，推進區域標准的接軌統一，在標准、計量、農產品檢驗認証等領域對兄弟省市同類產品和標准予以互認，推進區域市場統一開放，優化區域營商環境的制度共建。