自貿區臨港新片區：科技創新金融服務體系助推高端產業集群

在我國當前新一輪改革開放發展中，上海面臨著同為國家戰略的自由貿易港區建設與科創中心建設的重大戰略機遇。作為中國進一步擴大開放的重大戰略部署，臨港新片區不僅要打造更具國際市場競爭力和影響力的特殊經濟功能區，更是進一步融入全球科技創新體系的重要載體。從產業布局來看，新片區建設將重點打造關鍵技術產業集群，實現關鍵領域深度融入經濟全球化，特別強調“建立以關鍵核心技術為突破口的前沿產業集群”，大力發展高端制造業，實業興邦，旨在防止新片區的建設“脫實就虛”。

而技術創新離不開資本的引領和催化，資本市場是實現創新驅動高質量發展的助推器。資本市場在支持創新方面具有重要的功能優勢，在篩選培育創新型企業、分散創新風險、激勵創新行為、提供融資服務、優化資源配置、強化要素集成等方面對創新發展具有重要作用。上海的金融資源較為豐富，但是相應的科技創新、科技服務卻不太完善。近年來上海募集的資金較北京募集的創新資金要多，但是與之不匹配的是科技創新的項目和企業的數量較北京要少，且現存的科技創新的企業的發展規模相對較小，相應的資質也相對較低。之所以出現這樣的情況就是源於上海現存的科技創新服務體系主要是政府主導的，相應的政策約束相對較多，由市場建設主導的創新服務體系還處於萌芽狀態。

當前，上海科技服務金融創新發展正在進一步推進，而上海自貿區基金的成立和發展正是健全科技金融服務的機構支持和市場支持體系的重要舉措。自貿區基金在張江的實踐和經驗也為服務臨港新片區打下了基礎。2018年浦東新區宣布推進張江—臨港“雙區聯動”，在打造浦東“南北科技創新走廊”中給了張江和臨港各自的定位。作為上海科創中心建設的核心承載區，張江的源頭創新能力和科技綜合實力突出﹔而臨港是上海建設具有全球影響力的科技創新中心的主體承載區和開放創新先行試驗區，將打造成為“國際智造城”和“濱海未來城”。建設具有全球影響力的科技創新中心主體承載區，離不開金融創新的支持，尤其需要和新片區金融開放形成聯動發展新態勢，圍繞科創中心建設和高端先進產業創新發展方面，更要發揮好國際金融中心與新片區開放聯動發展帶來的疊加效應，促進臨港高端產業形成新的發展高地。

【案例鏈接】

上海自貿區基金：聚焦自貿區新片區 服務科創產業投資