上周，上海市统计局发布一组数据：2022年上海市常住人口为2475.89万人。与2021年相比，常住人口数量减少近13.54万人，人口自然增长率降低、老龄化率升高和外来常住人口减少为主要原因。其中，外来常住人口减少是上海市常住人口减少的直接原因。

随着我国城市化进程加快，外来人口不断融入城市，成为城市发展的重要力量。作为一座拥有2500多万人口的超大城市，如何让外来人口留得住、住得好，是上海在城市建设过程中需要面对的一道必答题。

上周举行的上海市精神文明建设工作会议，为这个问题提供了解题思路。上海市委书记、市文明委主任陈吉宁在会上强调，要更好服务人民城市建设，把精神文明创建贯穿于城市规划、建设、管理全过程各环节，把最好资源留给人民，用优质供给服务人民，促进城乡文明融合发展。

“最好资源”和“优质供给”是什么？眼下，有个针对基层一线劳动者的举措正在施行。黄浦江和苏州河畔新增90处服务驿站、上海地面公交首家职工休息室样板间亮相……展现出这座城市的温度。近日，在浦东新区南泉北路和商城路交叉口附近，新开设了一个户外劳动者之家。十多平方米的小屋里，冰箱、微波炉、药箱、饮用水、图书等一应俱全。下午时分，送外卖的高峰已过，几位快递小哥正坐着晒太阳，好不惬意。

不远处，是浦东有名的第一八佰伴商圈。以前，送外卖的间隙，外卖员无处休息，要么待在车上，要么站在路边。有时临停的外卖车挤占道路，还会引发纠纷。而今有了“家”，户外劳动者得到了切实关爱，路人看着也倍感温馨。据了解，上海这样的户外职工爱心接力站，目前已建有上千家。

这些一线户外劳动者，多是外来人口，风里来雨里去是工作常态，为上海城市运转和发展做出了巨大贡献。政府部门和社会各界正想方设法，尽力为其改善工作环境。上海市中心及各商圈寸土寸金，若算经济效益，一间十多平方米的屋子，租金收益十分可观。但政府部门算的却是民生账、民心账。

在上海，对基层一线劳动者的关爱形式日益丰富。走访中，有的一线劳动者说，“每月最关心的是工资能不能及时到账，发生了矛盾能不能及时化解，遇到困难有没有人帮忙解决。”针对他们的急难愁盼，上海人社部门采取了许多举措，开展全面引导先行调解工作，将更多矛盾纠纷化解在萌芽状态。上海还成立联合调解中心，采取街镇上门、多元服务等多种形式引导先行调解。在保障一线劳动者工资方面，10年来，上海市劳动监察案件查实率从23.11%提高到51.09%，全市举报投诉按期结案率达到100%。越来越密的保护网络，让一线劳动者少了后顾之忧，多了一份安心。

爱心驿站、户外劳动者之家、户外劳动者服务站点……名字虽有不同，都是关爱一线劳动者的务实之举。“人民城市人民建，人民城市为人民。”让更多的外来人口留得住、住得下，上海正推动更多资源向社区倾斜、向一线倾斜，把最好资源留给人民，用优质供给服务人民。寸土寸金，最重是民心。

（来源：人民日报中央厨房-大江东工作室）

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