科技创新范式加速更新，代表委员期待上海优化创新要素整合配置

培育创新“核爆点”，引领新赛道推动快速增长

■底层技术是科技创新体系的基础，是应用技术的源头和起点。真正的技术革命多发端于能源、动力、交通、材料、机械制造、生命科学、人工智能等底层技术领域。底层技术在创新链中起到了承上启下的桥梁作用，串联起科创上下游要素，集聚形成良好的创新生态

■不少代表委员认为，除了支持企业单兵突进，更要进一步搭建平台、营造生态，促进不同企业在协同中实现聚合。当企业间在努力形成合力同时，政府之手也不可或缺，也就是说，要让“看得见的手”与“看不见的手”共同作用。同时，在科创各环节日益细分、日益专业的当下，亟需关注并优化创新公共服务平台的作用

■本报记者 洪俊杰 黄尖尖

一座创新的城市至少需要有一到两个“核爆点”，那里是创新思想的源泉、新赛道的风口，是全球最好创新资源的汇聚区，创新能在此迸发，推动快速增长。

时不我待。两会讨论中，不少代表委员提到，当前国际前沿技术正处于加速更新迭代期，这是换道超车或弯道超车的重要契机。上海必须抓住机遇主动作为，在科创中心建设中形成若干个创新“核爆点”。

在此过程中，需要各创新主体的配合与努力，进而实现各创新要素的有机整合与配置，打造出具有上海城市特色、同时在整个国家科技创新体系中发挥重要功能的科创生态。

以底层技术促进上下游串联

在围绕科创讨论中，“底层技术”成为会场热词。

“如果说产业模型是个倒三角，那么底层技术就是倒三角顶上的尖。”市政协委员、上海科技创业投资（集团）有限公司副总经理朱云解释，底层技术是科技创新体系的基础，是应用技术的源头和起点。真正的技术革命多发端于能源、动力、交通、材料、机械制造、生命科学、人工智能等底层技术领域。

在市政协委员、同济大学物理科学与工程学院教授任捷看来，底层技术在创新链中起到了承上启下的桥梁作用——通过将市场端的需求反馈到底层，拉动应用基础研究领域的原始创新；底层的原始创新转化又能推动新产品的价值创造，从而串联起科创上下游要素，集聚形成良好的创新生态。任捷建议，要加大投入强度，深化资助体系、考核制度、评价体系等机制改革，支持科学家选择高风险课题开展原始创新性科学研究。

还有代表委员提出，底层技术攻坚也需要有所为有所不为。市政协委员、中科院微小卫星创新研究院微纳卫星所所长常亮建议，鼓励通过产业需求来牵引科技创新，在解决方案上实现突破，在技术升级中加强产业链整合，带动未来技术的迭代性发展。

市人大代表、上海杨浦科技创业中心有限公司总经理谢吉华以数字产业化领域为例，可以先在云计算、人工智能、量子信息、智能网联汽车等产业领域实现技术攻关，并为芯片整体技术进步培育巨大的国内市场需求，以“锻长板带动补短板”的方式突破一批关键核心技术。

建聚合平台促进协同创新

在科创产业链中，企业无疑是一个关键。不少代表委员认为，除了支持企业单兵突进，更要进一步搭建平台、营造生态，促进不同企业在协同中实现聚合。

民建上海市委在会上提出建议，上海应加快创建企业创新联合体，由行业龙头企业牵头，集聚创新链产业链上下游重点企业、研发机构和典型用户单位，联合体组成单位间可在技术创新、标准互认、产品配套等方面形成协同关系，提升创新效率，壮大产业生态。

“关键核心技术被‘卡脖子’有多种原因，应针对具体领域、具体问题组建不同模式创新联合体。”市政协委员、中乔高科有限公司董事长潘国乔提出，对于企业竞争力弱且力量比较分散的领域，可以以“水平合作”为主，即各单位选配骨干科技人员组成跨领域、跨学科的攻关团队，通过建立联合实验室、混合所有制公司等形式，开展竞争前的关键共性技术攻关。

市政协委员、上海医药集团股份有限公司中央研究院副院长夏广新则提醒，在这一创新联合体中，一定要重视平台型公司作用，使之作为科技创新的重要载体。

当企业间在努力形成合力同时，政府之手也不可或缺，也就是说，要让“看得见的手”与“看不见的手”共同作用。“政府应给予创新联合体重大科技项目并配套相关支持政策，形成全链条、全方位的政策服务体系。”市政协委员、民建上海市委专职副主委沈永铭建议，政府在资助经费启动创新联合体后，还需按“一体一策”原则给予相应支持，以促进联合体有效形成从源头创新到成果产业化的创新循环。

常亮建议政府出台相关政策，引导大企业开放产业链供应链。“当大企业发展到一定阶段，其供应链很完善，它们更倾向于将产业链进行闭合。这时政策引导很重要，比如市科委推出一系列的‘揭榜挂帅’项目，给中小企业施展的机会和平台。”他还希望，上海未来能通过政策支持，营造让中小企业在大企业周边能够良好生存的生态环境。

做强服务促进深度链接

一端是科创底座底层技术，一端是科创重要主体各类企业，要让科创链条各环节联系得更通畅、更顺达，还需要一些桥梁。不少代表委员认为，在科创各环节日益细分、日益专业的当下，亟需关注并优化创新公共服务平台的作用。

在市人大代表、上海复旦微电子集团股份有限公司存储产品事业部工程师董艺看来，创新公共服务平台需要具备广泛的资源获取通道，包括国际和国内的网络节点，可以触达、收集、应用各类创新资源，解决供给不足问题。

然而，从目前来看，这类平台还存在一些问题，其中包括后劲不足、服务体量无法形成规模、未能形成科创中心和金融中心有机结合的比较优势。

“持续优化平台建设，上海可以从提升数字化、国际化、产业化三方面入手。”在谢吉华看来，上海应强化公共服务平台数字化的能力，通过数字化手段提高创新资源配置和治理效率，解决流通问题。

提升国际化水平，则是要更加主动融入全球创新网络，充分利用国际创新资源和成果来加快自身的发展。民进上海市委建议，通过连接当今世界科创活动的前沿，努力让上海的科创研究贴近并融入全球科创发展潮流。

至于产业化，则是要紧扣产业发展所需，通过服务创新链去链接产业链，进而解决使用场景问题。

除了公共平台建设外，还需要有效的资本介入，形成创新“催化剂”作用。“科技创新不能单单靠钱，但没有钱是万万不能的。”朱云建议，以风险投资来带动科技成果转化。

（来源：解放日报）

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