人民城市人民建，人民城市为人民。上海市第十二次党代会报告中明确提出，新征程上，上海必须把推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理作为最集中的工作导向和最鲜明的奋斗指向。

鸟瞰张江。图片均由浦东新区张江镇提供

科学发展“一贯到底”、民生服务“不漏一人”、智慧治理“一刻不停”……近年来，浦东新区张江镇坚持全面融入社会主义现代化建设引领区主基调不动摇，紧扣筑牢张江科学城建设底板主旋律不放松，全力打造近悦远来的创新创业热土、充满活力的宜居宜业乐土、高效运行的智慧智能沃土、诗情画意的文明文化厚土。

推动高质量发展：科学发展“一贯到底”

“推动高质量发展是贯彻新发展理念的直接体现，是构筑上海雄厚物质基础和综合实力的关键所在。”党代会报告中字字铿锵。

对张江而言，更有着非同一般的意义。从高科技园区蝶变为科学城，一方面要从科技向科学进军，向基础研究进军，另一方面要从园区向城区转型，强化城市功能，让张江变得宜业更宜居，让人才在张江安居乐业。而张江镇作为属地镇，更应主动作为，强化管镇联动，全力以赴服务好张江科学城的发展。

人才在张江诗意地栖居

“有人调侃张江男找媳妇难，其实找房子也难。”张江镇党委书记王庆感慨道。为改变“工作在张江，生活在别处”的状况，浦东在张江开发建设了孙桥国际人才社区，作为满足张江科学城人才居住需求的重要举措。

自2019年起，张江镇陆续改造了新丰村11栋、环东村3栋农民房作为乡村人才公寓，合计133间，目前入住率达到95%。白墙黛瓦、小桥流水、休憩亭台……让科学城人才在美丽乡村诗意栖居的乡村人才公寓项目，成为国家发改委向全国推广的51条浦东经验之一。

自张江科学城建设之始，大量科创型企业、技术型人才蜂拥而至，随之也出现了不少劳动纠纷。为就近就地化解劳动争议，张江镇探索出一条创新之路——通过搭建劳动争议调解办公室、“江心听语”劳动争议调解工作室、村居（企业）调解组织、线上调解、“三庭合一”等多元化调解平台，把大量的劳动争议案件通过调解方式化解，让科学城内的企业和劳动者真切感受到“家门口”劳动保障服务的便利，实现“张江事、张江调，张江事、张江办，张江事、张江结”。张江镇劳动争议调解中心荣获“2021年度全国工作突出基层劳动人事争议调解组织”“上海市金牌协调劳动关系社会组织”。

张江探索出一条调解劳动争议创新之路

有了张江镇公共服务和社会治理的强大后盾，张江科学城一心一意谋发展，如今，更是以“活力四射”声名远播，成为创新创业的热土。这里集聚了一批大科学设施、科学平台和一流创新型院所。这里还有着最前沿的创新能力、集聚的创新产业、活跃的创新人才、优越的创新生态以及丰硕的创新成果。数据显示，位于张江的上海科技大学85%的学生毕业后，选择在学校5公里范围内的张江科学城就业、创业，“虹吸效应”明显。

自1990年4月，开发开放浦东正式成为国家战略。30余年来，伴随着浦东的飞速发展，张江也经历了翻天覆地的变化。谁曾想，这个过去生产酱油、咸菜，种植菱角的浦东小镇，一举成长为世界瞩目的科学城，追梦圆梦的大舞台，海纳百川的新家园。如今，张江已然成了一个标签、一个品牌。历史选择了张江，张江亦不辱使命，交出的答卷有目共睹。

创造高品质生活：民生服务“不漏一人”

“我姓张，住张江，最近两年都在我们的‘大食堂’吃饭，一餐饭自己只要掏6到8块钱，就能有荤有素，我们‘张家’真不错！”今年年初，张江镇政府收到了这样一封“家书”，来自辖区内居民、退休教师张月明。张老师表扬的“大食堂”，就在今年2月新开张的张江镇申佳综合为老服务中心，“大食堂”其实两年前就开始服务了。

申佳综合为老服务中心内景

“这里好啊，我们每天都过来！”在申佳综合为老服务中心，最常听到的就是这句话。简短朴素的话，道出了周边居民对这一服务中心的肯定。据悉，这座3800平方米的养老服务综合体是张江镇精心打造，共5层，涵盖了长者食堂、社区卫生服务站、桐乐馨家园、长者照护之家、老年人日间照料中心等，可以为老中青幼几代人带来家门口的服务。

正如党代会报告中所提到的，要深入践行以人民为中心的发展思想，把最好的资源留给人民，用优质的供给服务人民，让孩子们茁壮成长，让年轻人成就梦想，让老年人乐享生命，让人们畅享健康生活，推动全社会迈向共同富裕。申佳综合为老服务中心就是深入践行这一发展理念的生动实践和典型个案。

看似遥不可及的科技，在张江确是日常可见。这个暑期，张江国际青少年创新创业实践基地联合浦东图书馆举办“创想·云”2022暑期数字体验嘉年华科普云直播系列活动，青少年学生可以直面行业大咖，进行思想碰撞。

张江青少年在上海船舶研究设计院参观

对这里的青少年来说，科创从不遥远。张江镇组织开展的各类双减课程，让他们可以走进中国商飞上海飞机设计研究院，了解国产大飞机从零到腾飞的艰难历程；探秘上海同步辐射光源，了解我国最大的大科学装置；感受上海船舶研究设计院领略大型远洋船舶的设计发展之路……通过参观和学习实践，从而启迪思想、开拓眼界，加深对科学的认知和兴趣。

“创造高品质生活是满足人民对美好生活向往的必然要求，是一切工作的出发点和落脚点。在张江，双创、双减让孩子们茁壮成长，院士之家让年轻人成就梦想，智慧养老服务体系让老年人乐享生命。”张江镇党委副书记、镇长李灿介绍，张江结合自身特点，充分整合辖区资源，发挥科学城优势，让各年龄段的群体都能切实感受到城市发展带来的红利。

实现高效能治理：智慧治理“一刻不停”

智慧“治”城。上海以绣花般的细心、耐心和卓越心，求解超大城市治理现代化的世界性难题。“选择城市治理的应用场景时，重点要关注老百姓的急难愁盼。”王庆说。

据统计，张江镇有租赁住房2万余套，其中合租房就接近1.5万套，外来人口15万左右。面对如此庞大的数据量和流动性，靠原始的上门排摸和表格登记已无法满足数据采集的要求。破解“群租”房乱象，考验着有关部门的治理智慧。为此，张江镇为二房东群体专门开发“安居张江”小程序，功能涵盖了租赁房管理日常所需，如房源查询、合同管理、租客管理、收入记账等，让管理工作方便了不少。

2020年，张江镇群租治理工作的先进经验被全市推广。在基本消除群租乱象后，张江又进一步将工作目标聚焦在规范住宅小区、农村宅基地房屋的租赁行为上。白领小王去年夏天入住环东中心村的一幢农家小楼，本来她担心飞线充电等问题，“我一到房子门口发现，大门外一侧安装了充电设备，大家不用推车入户，顿时感觉安全有所保障。”不仅如此，出租房的公共区域还安装了安防系统，房间内设置了烟感报警系统，每层楼的公共空间则有一个红色的紧急报警按钮。一旦发生紧急事件，值班的工作人员能够第一时间作出反应。

出租房内外安装了安防设备

“目前，这样的安防设备已经在环东中心村的租赁房内全部覆盖。”张江镇租赁住房管理服务中心副主任姚剑彬介绍，“我们争取在年底实现张江农村租赁房的全覆盖。”

群租房与合租房的整治，是智慧“治”城的一个缩影。党代会报告中也明确提到，要把握超大城市特点和规律，全面提升城市治理现代化水平，牢牢把握城市生命体、有机体特征，以治理数字化牵引治理现代化，探索超大城市治理新路。

对此，王庆强调，建设人民城市，就是要在智慧治理“一刻不停”上持续用力。要坚持以治理数字化牵引治理现代化，立足经济治理、社会治理、城市治理“三大治理”，聚焦群众出行、就医、社区服务等高频事项，聚焦疫情防控、防台防汛、防火防灾、生态监管、垃圾分类、人口管理等实战应用，进一步完善和提升一批实战管用、基层爱用、群众受用的具体场景。要进一步树立全周期管理的理念，让城市管理在全天候、全时段、全区域长出智慧化的“千里眼”“顺风耳”，不断提高处置的速度、治理的精度、服务的温度。

“张江要努力争当推动高质量发展的践行者、创造高品质生活的奋进者、实现高效能治理的引领者。”王庆表示，要统筹城乡一体化发展，围绕天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新的目标，坚持把良好生态环境作为最基本的公共产品和最普惠的民生福祉，着力推进具有经济价值、生态价值、美学价值的乡村治理示范区建设，更好地满足科学城各类人群日益增长的优美生态环境需要。“让生活、学习、居住在张江的市民群众，人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。”

分享让更多人看到