财政部近日发布全国财政收支最新数据——前三季度累计，全国一般公共预算收入16.4万亿元，同比增长16.3%，比2019年同期增长8.9%；全国一般公共预算支出17.93万亿元，同比增长2.3%。

“前三季度财政收入恢复性增长态势总体平稳，9月份全国一般公共预算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基数等影响，也与部分经济指标增幅回落相关，扣除一次性因素后增长4%。”财政部国库支付中心主任刘金云介绍，前三季度非急需非刚性支出持续压减，“三保”等重点领域支出得到有力保障。

前三季度税收同比增长18.4%

前三季度累计，全国税收收入14.07万亿元，同比增长18.4%，比2019年同期增长10.8%。刘金云解释道，分税种看，前三季度累计，国内增值税同比增长17.4%，其中，工商业增值税增长22.2%，主要受工业生产持续增长，特别是工业生产者出厂价格高位运行的影响。企业所得税同比增长18.8%，主要是企业效益稳步提升，企业利润较快增长。进口环节税收同比增长23.4%，出口退税增长13.4%，主要受一般贸易进出口持续增长带动。

与此同时，财政部门扎实执行各项降费政策，加大各类违规涉企收费整治力度，着力减轻企业负担。前三季度累计，全国非税收入2.33万亿元，同比增长5.4%。

支出方面，中央支出同比下降1.6%，非急需非刚性支出持续压减；地方支出同比增长3%。全国财政“三保”等重点支出增长较快，教育、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长5.2%、2.4%、2.3%。

展望第四季度，刘金云透露，提高制造业企业研发费用加计扣除比例并允许今年提前享受的政策，将有力支持制造业高质量发展，对冲经济下行压力，同时也会对财政带来减收。受此影响，加上去年同期还有一些一次性收入抬高基数，预计后几个月全国财政收入增幅总体呈下降态势。但考虑到前三季度收入完成进度较快，预计能够完成全年收入预算，预算安排的相关支出能得到有效保障。

全力支持基层“三保”

支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。

财政部高度重视基层“三保”工作，今年采取多种形式要求地方各级财政部门将“三保”作为预算安排的重点，并继续加大对地方转移支付力度。“2021年，下达县级基本财力保障机制奖补资金共3379亿元，同比增长13.4%，有力支持基层政府做好‘三保’保障，要求各省级财政部门合理使用中央奖补资金，加大财力下沉力度，进一步增加对基层‘三保’的转移支付，确保国家制定的基本民生、工资政策落实到位。”财政部预算司副司长李大伟介绍，财政部开展地方财政运行监测工作，对可能存在“三保”支出风险的地区进行预警提示，督促相关地方及时采取措施落实好“三保”要求。

刘金云表示，今年以来，各地区、各相关部门持续抓好常态化财政资金直达机制落实，为市县基层提供及时有力的财力支持。从前三季度看，资金下达、使用情况总体良好，“快、准、严”特征突出，强基层、惠民生、促发展效果明显，体现了直达机制的制度优势。

财政部直达资金监控系统统计，截至9月底，2.8万亿元直达资金中，中央财政已下达2.723万亿元，下达比例达到97.3%，尚未下达的均为据实结算项目资金。地方财政已将2.641万亿元分配到资金使用单位，占中央财政已下达的97%，确保了资金及时落实到位。

“资金使用方面，截至9月底，各地区形成支出2.132万亿元，支出进度达到78.3%。”刘金云进一步介绍，一是支出进度较快；二是支出向基层倾斜，前三季度总支出中，省级支出占比36.7%、市县支出占比63.3%，体现了常态化直达机制资金分配使用的要求；三是重点用于基层“三保”和惠企利民。据不完全统计，用于养老、就业、义务教育、基本医疗、基本住房等基本民生方面的支出占比达72.4%，加力保障和改善民生；相关惠企资金支出3967亿元，惠及各类市场主体85.47万家，支持实体企业发展；县级基本财力保障机制奖补资金支出3073亿元，支持基层保工资保运转等。

减税降费预计全年为市场主体减负超7000亿元

“今年出台实施的减税降费政策，预计全年为市场主体减负将超过7000亿元。”财政部税政司一级巡视员谭龙表示，财政部将继续清理规范各类违规涉企收费，坚决不收过头税费，防止弱化减税降费红利。

今年以来，财政部会同有关部门进一步优化减税降费政策，提升政策实施效果，帮助市场主体恢复元气、增强活力。一是继续执行降低增值税税率、增值税留抵退税、个人所得税专项附加扣除等制度性减税政策，政策叠加效应持续显现；二是突出强化对小微企业的税收优惠，进一步加大小微企业和个体工商户的税收减免力度；三是加大对制造业和科技创新的支持力度；四是继续清理规范行政事业性收费和政府性基金。

据介绍，财政部将密切跟踪宏观经济形势，综合考虑财政承受能力和助企纾困的需要，进一步研究完善减税降费政策，支持保市场主体、保就业、保民生，促进经济运行保持在合理区间。

（本报记者 陈晨）

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