说到服刑，大部分人会想到监狱，高墙电网戒备森严，将罪犯与外界隔绝开来。但其实，还有很多罪犯就在家中服刑，不穿囚服，不住牢房，还可以和普通人一样工作。他们是正在接受社区矫正的罪犯，即社区矫正对象。社区矫正作为刑事执行制度，是国家刑事司法制度的重要组成部分，其对象主要是被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯。

可能有人疑惑，社区矫正的效果好吗？还有人担心，社区矫正对象在社区生活，能管得住吗？从全国看，社区矫正工作从2003年开始试点，2014年全面推进，已累计接收矫正对象500余万人，其执行成本只有监狱的十分之一，矫正期间再犯罪率为0.2%。

去年7月1日，《中华人民共和国社区矫正法》（简称《社区矫正法》）正式施行，这是我国社区矫正领域首部专门性法律，标志着社区矫正工作进入有法可依时代。“一年多来，上海不断深入推进社区矫正工作，有针对性地消除社区矫正对象可能重新犯罪的因素，帮助其回归社会。2020年，社区矫正对象再犯罪率为0.09%，大幅低于全国0.2%的平均水平。”市司法局党委委员陈耀鑫介绍。

一人一策，按需施教

“尊严？尊严能当饭吃吗？”老范又灌下一口酒，对上门的社工和志愿者吼了一声。熟食店濒临倒闭、与妻子长期分居、别人的“有色眼镜”，都让他情绪几近崩溃，一句鼓励的话都听不进去。老范的履历中，“案底”不少——2009年5月，因嫖娼被行政拘留十日；2018年9月，因故意伤害被行政拘留三日；2019年11月14日，因故意伤害罪被判处有期徒刑一年，缓刑一年。2019年12月13日，青浦区赵巷镇司法所对老蔡宣告纳管，他成为一名社区矫正对象。

上海目前在册的社区矫正对象有8600余人，他们像老范这样分散在各个社区接受矫正。“是否适合接受社区矫正，是有严格认定标准的。”市司法局刑罚执行处处长黄栋介绍，社区矫正对象90%以上都是缓刑犯，这些人中初犯、偶犯、过失犯情况较多，犯罪情节较轻，也有悔罪表现。而大部分危险性较大的罪犯还是在监狱接受矫正。

《社区矫正法》第25条规定，社区矫正机构应当根据社区矫正对象的情况，为其确定矫正小组，负责落实相应的矫正方案。根据需要，矫正小组可以由司法所、居民委员会、村民委员会的人员，社区矫正对象的监护人、家庭成员，所在单位或者就读学校的人员以及社会工作者、志愿者等组成。在对社区矫正对象进行集中教育、个别教育、心理矫正、公益活动、适应性帮扶等工作时，会通过排摸研判需求、制定实施方案、深化落实措施、评估运用效果，进行“按需施教”。每位矫正对象都有量身定制的教育帮扶方案。

在对老范的实际情况进行分析评估后，矫正小组成员认为他存在的最主要问题是法治意识淡薄，多次违法经历都是因为对法律的无知导致的，而且他嗜酒如命，酒后自我控制行为的能力差，存在一定安全隐患。“其实他表面看起来大大咧咧，内心却很脆弱，缺乏自信，长期与酒友厮混，社交圈中这些不良人员对他有很多负面影响。”矫正志愿者韩峰知道，老范缺乏家庭支持，郁闷情绪长期累积，缺少好好生活的动力。

矫正小组成员一边引导老范多看、多读法治类电视节目和书籍，一边协助他进行生活规划，改变目前的状态。比如让他给自己定一个饮酒量化指标，控制喝酒的量，逐步递减；鼓励他坚持跑步锻炼，通过运动减压，释放不良情绪。同时，老范也和妻儿加强了沟通，努力消除隔阂，修复家庭关系。2020年10月，他告诉矫正小组成员：“我把跟别人合伙的熟食店关了，现在妻子回来了，我们要自己开一家理发店，以后好好过日子。”

制度创新，精细管理

社区矫正对象老顾住在徐家汇街道，他是江苏省常熟市一家港口公司的高管。2019年，他因重大责任事故罪被判处有期徒刑三年，缓刑三年。

在案件发生前，他每天都要往返于上海和常熟。但在矫正阶段，要遵守严格的外出请销假规定，他只能每隔一两个星期请一次假。由于他是企业主要负责人，长时间无法到现场处置工作，对公司的整体效益产生了影响，为此他非常焦虑，也在一定程度上影响了他的矫正表现。

2019年11月，沪苏浙皖四省市会签了《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法（试行）》，规范了长三角地区社区服刑人员请假外出的规定，其中首次就因工作原因经常性请假外出做了规定。徐汇区司法局社区矫正科、徐家汇司法所第一时间将相关规定对老顾进行了教育宣传。老顾严格按照规定提供了相应的请假证明材料，经过区司法局严格审核及向市司法局报备后，批准同意他在规定时期内可往返居住地与工作地之间，到期后也仅需重新提供证明材料，即可延长请假外出时间。“我切实感受到国家法治建设的公平、公正，即使犯了罪，也得到了矫正机构平等对待和帮助，不仅挽救了我的工作，也让我的企业能更好地为长三角经济发展做出贡献。”老顾说。

《社区矫正法》对经常性外出规定以法律形式予以固定，让越来越多确有实际需求的社区矫正对象从中获益。为给《社区矫正法》有效实施提供保障，2020年8月13日，本市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局共同发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国社区矫正法实施办法〉的实施细则》，8月20日起施行，成为全国层面首个省级实施细则。

如今，“社区服刑人员”的称呼被改为“社区矫正对象”，进一步淡化服刑标签，更符合促进社区矫正对象顺利融入社会的目标任务；社区矫正的工作目标也从“将社区矫正人员改造成为守法公民”变成“帮助其成为守法公民”，淡化了“改造”的烙印，强调修复和恢复正常社会关系；以前，若矫正对象不服从规定，受到三次“警告”就会被重新收监，如今引入了“训诫”，两次“训诫”换一次“警告”，矫正对象有了更多改正机会。

智慧矫正，人文关怀

“你好，我是徐小矫，请问有什么需要我帮助的吗？”7月28日，记者在徐汇区社区矫正中心见到机器人“徐小矫”。“徐小矫，请检索‘缺乏工作纪律’‘触犯财务问题’的相关案例。”听到指令，相关案例随即显示在屏幕上。

“‘徐小矫’是我们社区矫正综合应用管理系统中的重要组成部分。”徐汇区司法局社区矫正科科长王鸿歌说，通过便捷查询，工作人员可参考以往的同类案件，更科学地制定矫正方案。徐汇区打造的智慧矫正平台已实现了与本区多个委办单位数据互通，比如，通过与区委政法委的数据联通，完善了对辖区两类对象的技术防控措施；又比如，与民政部门的信息共享后，可以为社区矫正对象申请低保和就业政策支持等提供帮助。

如今，各区都在推进将社区矫正信息接入上海市“一网统管”平台、刑事案件智能辅助办案系统和地方平安建设管理系统，实现全面“智慧矫正”。2020年，徐汇、长宁、虹口、青浦、松江、金山、嘉定7个区实现社区矫正对象零再犯，其中徐汇区连续8年实现社区矫正对象零再犯。“在我们的工作中，数据发挥着重要作用。去年，社区矫正中心通过分析辖区内涉毒类服刑人员的定位数据，发现某一对象与区外涉毒人员接触频繁，情况异常，我们将相关信息提供给公安，最终协助公安机关破获一起涉毒涉枪类严重刑事案件。”徐汇区矫正民警张若云举例说。在他看来，技术逐渐改变传统的工作方式，2014年他刚参加工作时，没有信息化监管措施，只能依靠人力每天进行指纹、签字考勤。2015年开始使用电子脚环后，矫正对象的日常行动轨迹一目了然。如今还引入了人脸考勤，举手投足间就能完成签到和签退。

技术进步的同时，传统的人文关怀也必不可少。在徐汇区社区矫正中心的习艺室里，记者看到桌子上堆满了彩色毛线，社工、志愿者正在和社区矫正对象一起编织围巾、帽子和手套。新航徐汇工作站站长郑鹿说：“社工主要参与的是教育矫正。6年前，我们开始探索循证矫正，就是找到犯罪的最根源性原因，即犯因性问题，经过评估和分析，有针对性地进行矫正。4年前，我们又加入艺术治疗，按照不同对象的特点，开展音乐、沙盘、舞蹈、绘画等多种治疗。”

近十年来，社工们通过“爱的编织”“让生命影响生命”“帮助残障儿童”等爱心活动，帮助社区矫正对象改变社会认知和行为模式。去年，矫正对象和志愿者们亲手编织的88套围巾和帽子，就送到了云南省红河州的草果洞小学。

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