力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。日前，中央政治局召开会议，要求统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案。响应党中央要求，上海正式提出了在2025年前实现碳排放达峰的目标。在坚持全国一盘棋的前提下，上海要实现碳达峰，底气何来？

基础

上海“十三五”碳减排成果，为实现碳达峰夯实基础。

近年来，上海持续优化调整用能结构，推动重大电源项目建设和现有电厂清洁化改造，促进可再生清洁能源快速发展，积极发展海上风电，加大水电、风电、光伏等非化石能源消纳力度。

“十三五”期间，全市坚持碳排放总量与强度双控制，煤炭消费占比持续下降，天然气消费占比稳步提高。目前，上海严格实施煤炭消费减量替代，煤炭消费总量占一次能源消费结构比重已降至31%。

2020年，全市万元GDP能耗约为0.31吨标准煤。与2015年相比，累计下降33.05%。同时，节能减排工作在全国排名第二，超额完成碳减排任务，为提前实现碳达峰目标打下了基础。

空间

长三角一体化从全面加速迈向全面深化，为实现碳达峰提供空间。

依托长三角一体化国家战略，推动长三角生态绿色一体化发展示范区建设，通过能源、工业、环境、建筑、交通等领域的典型低碳、零碳技术在不同场景的示范应用，围绕科技、产业、标准等领域加强协同合作，探索跨区域柔性减排机制，为上海提前实现碳达峰目标提供了战略空间与合作机遇。

在科技协同方面，可依托长三角高校、科研院所和龙头企业等进行联合攻关，加强科技落地与难点攻关，推进技术创新成果的转化应用。具体来说，可以5G网络、智能交通、全球能源互联等新基建为突破口，在生态空间、碳汇、环保督察方面实现区域协同治理。

在产业协同方面，可通过联合编制长三角碳达峰、碳中和产业规划与产业地图等方式，引导产业链上下游合理布局。例如，在能源、工业、交通，建筑等重高碳产业，针对企业生产技术水平参差不齐、单位产品碳排放量无法一致、碳排放达峰统计不准确等问题，可结合企业经营状况实施不同侧重点的减碳工程。

在标准协同方面，可积极推动建立长三角三省一市碳达峰、碳中和产业联盟和行业协会，联手提出标杆引领、标准约束、增量控制等规范机制。

动力

构建绿色金融创新发展体系，为实现碳达峰提供动力。

依托上海国际金融中心的集聚效应，可进一步完善绿色金融政策体系，构建多元化碳达峰投融资机制，完善碳排放权市场交易体制，建立合理的碳定价机制，从而降低实现碳达峰的总成本、提高社会总效用。

依托在上海开市的全国碳排放权交易市场建设，有利于完善绿色金融市场基础设施建设、推动绿色金融国际合作。可以相信，碳金融将成为上海深化国际金融中心建设的重要组成部分。

支撑

不断增强的科技研发实力，为实现碳达峰提供支撑。

科学技术的发展，是推进低碳技术应用、低碳经济发展的前提条件。当务之急，上海应抓紧部署低碳前沿技术研究，大力发展规模化储能、智能电网、分布式可再生能源和氢能等技术，推广节能清洁降碳的用能设备，研发实现资源循环利用的链接技术，支撑加快形成绿色、低碳、循环的产业体系。

同时，有必要打通数字化、智能化与能源供需的“桥梁”，推进减排技术与钢铁、化工生产各环节的智慧融合，建设低碳化工业互联网平台，实现区域综合能源系统健康状况的实时评估与诊断，形成面向全市工业园区的低碳转型技术体系。

总之，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会变革。上海应该拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，“理念引领、标准对标、工程定向、技术驱动、合作协同”，以绿色制造、绿色服务、绿色消费为抓手，推动绿色化升级改造，推动资源高效利用，推动更高质量发展。

（作者单位分别为上海工程技术大学、上海市科学学研究所）

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