昨天13时许，一艘载运2.2万吨机制砂的散装货轮“振某顺”号撞击到浦东滨江塘桥渡口，造成亲水平台迎水面、栏杆及相关设施损坏。类似这样的船舶撞击护岸的事故已发生好几起，给城市运行安全带来危害和经济损失。如何采取针对性措施，有效防控内河船舶撞击岸线事故？市人大代表刘新宇所在的代表工作小组对此做了专项调研，并提出相关建议。

　　1500多公里内河航道如何监管

　　4月16日，一艘大船撞上了徐汇滨江岸堤。7月7日，一艘从舟山开往上海闵行的“浦某16”轮行驶至徐汇滨江水域时，舵机故障导致碰擦了龙华段徐汇滨江岸线。

　　黄浦江沿岸的亲水平台，这类船舶撞击岸线事故何以频频发生？

　　代表调研发现，这跟航道有关。黄浦江航道呈“S”形，重载船受水流影响，方向上难以控制。据了解，上海浚浦局曾对黄浦江航道进行过两次疏浚，使得水流速度加快，也使黄浦江徐汇段龙华嘴弯道突然收窄，航道呈“S”形，造成航行本身难度较大；过境船一旦忽略降速，重载船受底部水流的影响，方向上便更难控制，7月7日早晨撞岸的船只就是一艘装满石子的杂货船。

　　代表通过梳理分析发现，近年来发生的船舶撞击护岸事故，很多情况下是由于船员操作不当和操作违章所引起，警示标志缺失也是一大原因。调研发现，通航河道沿岸通常都没有设置醒目的警示标志。比如徐汇滨江沿岸护栏边没有彩色光带等醒目警示标志，一到晚上往往漆黑一片，一旦操作不当，很容易发生撞击护岸事故。

　　“有关部门监管手段、技术、力度还有待进一步加强。”刘新宇说，上海内河航道里程有1500多公里，登记的船舶数量有4000余艘，面对如此大里程的内河通航河道和数量众多的运营船只，目前仅靠海事部门执法船在内河中进行定期巡查，显然力不从心。

　　强化水上安全巡查力度预防事故

　　目前正值汛期，河道水位大幅度上涨、流量和流速增大，护岸损毁事故将会给沿岸防汛防台工作造成巨大的安全隐患。如何采取措施有效防控船舶撞击岸线事故？

　　“要对‘S’形水域制定重点预防保护措施。”代表建议，相关职能部门联合海事部门进行实地考察，对经常发生船舶碰撞的“S”形航道进行疏浚改造，平衡水流速度和主流重心，并在水域设立警示标志，警示来往船只减速。同时在通航河道亲水平台处增设夜间照明设施和警示牌，还可在重点地段安装防撞轮胎等，为过往行人设立警示牌，告知此段为事故高发段。

　　代表们建议，相关职能部门和行业管理单位应加强对内河船员的思想教育、法治教育和实操技能培训，定期组织内河船员参加系统的专业知识和技能训练测试。通过对避碰规则和事故案例的学习，提高船员的守法意识、安全意识和执行规则的自觉性。

　　“进一步强化水上安全巡查力度，有效预防事故发生。”刘新宇建议，有关主管部门应结合已有的相关法律法规，尽快制定有效措施或管理细则。海事部门要加强日常巡查力度，不定期开展专项整治行动，加强对船只检修的监督，确保船只各项指标达标。

　　代表小组还建议，运用现代科技手段和信息技术，加强内河水域信息化管理系统建设，优化资源配置，使内河水上交通安全的监管跟上形势发展的需要。比如升级改造、增加相关监控设施，实现辖区内监控数据全获取。实施有效监控，打造水上“千里眼”，综合运用信息化手段实施船舶动态全方位监控，推进信息技术与海事监管的深度融合。同时充分利用船舶动态监控系统和动态监管指挥系统，跟踪船舶动态，及时发现船舶异常情况，并通知现场执法力量，有效避免事故发生。利用大数据、云计算、物联网、5G、人工智能等先进技术，在船用导航系统中设立电子警示标志，并将水上安全监管系统纳入城市运行“一网统管”平台统一管理。

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