不少司机曾在外滩隧道长治路与吴淞路入口吃过罚单，有的甚至因不知情而多次违法。原来，外滩隧道新设电子警察对“隧道内未开灯”违法行为进行抓拍，交警部门对进入隧道时没有开启近光灯的车辆处以200元罚款。市人大代表丁明认为，车辆进隧道须开灯，这点毋庸置疑，但在执法前能否做好宣传警告，设一段试点适应期。日前，这份代表建议得到交警部门的回复。

　　突然抓拍是否“开车灯”

　　隧道是交通事故的高发路段。由于隧道出入口光线变化，驾驶人在进出隧道时会有明显的视觉差，出现短暂“眼盲”，无法辨清隧道口附近的情况，极易发生危险。按照交通法规规定,车辆进隧道需打开车灯，这有助于预防和减少交通事故隐患。

　　“要求车辆进隧道打灯，司机都能理解，但缺乏相关警告，突然开始抓拍‘未开车灯’，不少司机感到不合理。”丁明说。他身边不少市民有这样的经历：开车经过外滩隧道，过后却收到“上海交警”发来的处罚短信，称其被交通技术监控设备记录了“违反警告标志指示的违法行为”。这个违法行为指的是什么？不少人到交通违法处理窗口询问，得知其违法行为是没有在外滩隧道中打开车辆的前照灯，所以被交通技术监控设备拍下。

　　怎么突然被抓拍了呢？不少人表示不解，有的特地重走外滩隧道，才留意到在隧道口的左侧，多了一块交通标志牌“进入隧道开启车灯”。一位姓刘的司机提到，崇明长江隧道也要求进隧道开车灯，在抓拍前有好几个月的试点提示，而外滩隧道突然开始抓拍，让人措手不及，有的收到罚单还不知道为何被罚。

　　不少司机还反映，平时依靠车的自动感应系统，进入隧道后车会自动开灯。但是不少车的感应系统老化，可能驶入隧道一百米后，灯才亮起来。而此前未开灯时就已经被电子警察抓拍。

　　丁明也现场做了调研，他注意到，电子警察的拍照位置离隧道口过近，司机看到警告牌后，很多来不及在进入电子警察拍照区域前打开车灯。而警告牌挂在隧道口的左侧低位，进入隧道有两条路，开右侧道路的司机很难看到警告牌，“外滩隧道口的交通指示牌有七八块，把每块指示牌看清都挺困难，突然增加一块标志牌很难注意到”。

　　为此，丁明建议，一方面，司机要自觉增强遵守交通法规的意识，进入隧道主动开灯；另一方面，有关部门应调整警告牌放置位置，使其更醒目，能第一时间给司机发个提醒消息，并优化电子警察的安装位置，在隧道两头、中间三处安装电子探头，依据三处抓拍情况综合判断开车灯的状况，再进行处罚。

　　“如果像长江隧道一样，提前做好宣传警告，再开始处罚会更有说服力。”丁明还建议，今后在新增交通管理措施的执行初期，设立一段时间的试点适应期作为过渡。

　　增设大尺寸告示标志

　　对丁明的这份建议，交警部门非常重视，很快落实优化标志设置的改进措施。记者注意到，在外滩隧道吴淞路、长治路进口，已更换了长2米、宽1米的“进入隧道，开启车灯”大尺寸告示标志，提高告示信息的清晰度和醒目度。

　　除了视觉告示，交警部门还协调市交通委，在外滩隧道北侧吴淞路、长治路进口显示屏中滚动播放“进入隧道，开启车灯”提示信息，提醒机动车驾驶人在驶入隧道前及时开启车灯，确保行车安全。在吴淞路、东长治路、九龙路、溧阳路等与外滩隧道相连通的必经道路前置增设“进入隧道，开启车灯”警示大尺寸告示标志，提前告知途经驾驶人。

　　丁明提出“电子警察设备距隧道口距离较近”，交警部门先后3次在外滩隧道开展实地设备移机评估工作，也向丁明做了解释。从隐患治理角度看，目前设备安装位置位于吴淞路、长治路进口交汇处，此点位系外滩隧道交通事故多发点位，如移机将造成管控措施滞后，对道路交通安全隐患治理不利。从路程间隔角度看，设备距长治路进口约300米，距吴淞路进口约500米，同时配有多块告示标志予以告知和提示，为驾驶人提前开启车灯预留足够距离。从设备运行保障角度看，如对设备进行移机，将导致设备逐级机箱放置空间不足致使设备运行不畅，严重影响数据的正常采集和传输。

　　如何第一时间通知违法驾驶人，尽可能避免出现短期内重复违法？交警部门表示，将进一步优化完善外滩隧道内规范开启车灯的非现场执法管理措施。对非现场执法交通违法信息，通过“交管12123”“上海交警”App等即时向驾驶人发送违法处理短信通知，并调整违法通知短信内容，在原违法行为表述中补充“进入隧道未开车灯”内容，避免当事人因不了解管理措施而产生质疑。

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