上海正在发力建设的“五个新城”　是对面向未来的“人民城市”的求解

■专家认为，新城要足够“新”，一些代表未来城市发展方向的全新应用场景，要率先在新城落地、试水；新城要处理好“新旧关系”，“五个新城”并非在一张白纸上开建，用好“老城”的人文底蕴，必定会让新城建设大放光彩

随着一份份规划蓝图陆续公布，上海“五个新城”建设正在不断发力。

新城建设，点燃人们对上海未来发展的无限遐想，也给政产学研等带来一系列需要迫切求解的新问题——新城之“新”，究竟“新”在何处？“五个新城”建设，各自面临的挑战是什么，如何应对？放眼未来，作为独立的综合性节点城市，为上海发展构筑新的战略支点，“五个新城”各自承担的角色是什么？又该如何“和而不同，各美其美”？

昨天，随着同济大学上海新城建设研究中心揭牌成立，“上海新城建设论坛——面向未来的人民城市”开讲。包括两院院士、全国工程勘察设计大师在内的20多位专家学者以及来自“五个新城”、职能部门相关负责人等齐聚一堂。

在这场“全程高燃”的头脑风暴中，有两个相互映衬的话题，让人印象尤其深刻：一是新城要足够“新”，一些代表未来城市发展方向的全新应用场景，要率先在新城落地、试水；二是新城要处理好“新旧关系”，“五个新城”并非在一张白纸上开建，用好“老城”的人文底蕴，必定会让新城建设大放光彩。

“新”就是挑战，没有任何现成模板可循

按照上海已经公布的相关规划方案，要把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇“五个新城”打造成独立的综合性节点城市。专家们认为，“独立”“综合性”“节点”三个关键词，已为新城建设“定调”，但在建设过程中如何落地，新理念、新定位都意味着新挑战。

“没有任何一个现成城市的建设模板，可以复制到上海‘五个新城’建设中。新城建设，没有惯例可循。”法国建筑科学院院士、同济大学教授伍江言简意赅。

“‘五个新城’，每一个都要建成真正的城市。”伍江认为，这不仅意味着各个新城在产业上要有明确的功能定位，从城市规划建设伊始，就要将完备的服务配套设施纳入其中。“简言之，我们要建的不是比拼经济实力的工业园区，而是大家愿意留下来、住下来，出门可散步，购物很方便，有地方吃饭、聊天、谈恋爱的宜业宜居城市。”

在专业领域上，这些“大白话”，直接指向的是城市规划设计的“尺度”。全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江颇有感触地说，过去几十年，我们不少地方的大城市，尤其是“新城”，在一路建设中遗留下了一些思维定势。“可以肯定，未来的新城肯定不是比高度。”李晓江直言，在一些地方，有的新城开建二三十年后并没有实现当初的期待。“个中原因是什么？有哪些经验甚至教训可以总结？这些都要拿来研究、剖析，为上海‘五个新城’的建设提供思考。”

引领高品质生活，新城建设规划要有预见性和弹性

体现“未来城市”理念，引领高品质生活。从目前部分新城公布的规划内容看，很多项目值得期待，“未来感十足”。

“未来的城市场景是怎样的？对标国际国内，有哪些场景可以率先在新城先试先行？如何更好把握未来的科技发展和城市演进方向，并在当前的新城建设中有布局、有落地？这是我们必须应对的挑战。”嘉定区委书记陆方舟认为，包括智慧城市、低碳城市在内，这些关于未来城市的理念要真正落地，都需要对城市发展的脉络、内涵进行系统梳理。比如，科技赋能城市后，给人们的生产、生活环境带来哪些改变？给人们生活方式带来哪些改变？显然，这些都亟需学界提供智力支撑和决策咨询。

从地理意义上说，每个城市都有边界。而谈及新城之“新”，奉贤区委书记庄木弟在论坛上分享了自己的见解：步入数字化时代，数字在哪里，中心就在哪里，从这个意义上说，新城建设要把“无边界”纳入思考，并将其作为一个重要基础，它是物质基础又是思想基础。

新城建设，必须有新的创造、新的动力。松江区委书记程向民说，城市发展自有规律，纵观世界城市群的发展，包括一些城市的兴衰，不少功能单一的城市（如旅游城市）或单一产业城市都很难经得起周期性调整。“要让不竭的科技创新驱动体系产业发展，拥有具有全球影响力、竞争力的产业体系，这样才能支撑一个城市的长远发展。”

新城建设要出“新”，必然离不开技术创新。“技术永远只是一个工具。以新发展理念来衡量，有些新技术究竟是否适用于新城，需要综合考虑。”上海市城市规划行业协会会长、同济大学教授杨东援说。

从事交通规划设计多年，杨东援直言，要精准预测未来，有时很难。因此，新城建设的规划设计要保持足够的弹性以适应未来的变化。“启动新城建设时，我们不仅要规划可以建设什么，还要规划可能有哪些战略性的资源，特别是战略性的通道资源是要加以限制的，为更长远的发展留下空间。”

全新的研究范式：学科前沿与实践需求双轮驱动

“五个新城”建设，绝不是“千城一面”。在具体建设过程中，新城有共同面临的难题，也需要基于个体体质的精准“搭脉”。在此次论坛上，多位与会专家指出，不走寻常路的“五个新城”建设，迫切需要学术界掀起一场破圈、合围的智力支撑，在学科整合、研究范式上都要有所创新。

同济大学上海新城建设研究中心主任、同济大学党委副书记彭震伟介绍，此次新成立的研究中心绝非传统意义上的智库，除了为新城建设提供决策咨询的预判，还将提供规划设计的技术支撑、建设运营管理的推演服务等。

结合新城建设，彭震伟说，研究中心将重点聚焦三大方向开展研究。在新城发展理论上，将全面总结国内外新城发展经验，探索上海新城发展模式和发展理论。在新城规划设计方面，将围绕超大城市布局优化、新城空间布局模式、绿色宜居环境、健康城市、城乡融合发展、海派风貌特色、新城建设标准、全周期规划管理模式等开展规划研究和应用示范。另外，依托同济大学建设的上海自主智能无人系统科学中心建设为支撑，该研究中心将推动大数据与智能科技同新城建设的融合创新，研究上海新城数字化转型的目标、策略和路径，研究智能规划、智能科技应用场景及赋能新城发展的技术实现路径。

据悉，该研究中心将探索学科前沿与实践需求双轮驱动，政府、企业、高校共同参与的协同创新模式，打通政产学研用各环节断点。记者还了解到，同济大学还将成立上海新城建设研究基金，首期自筹1000万元，主要用于新城调研、新城数据库建设、设立开放课题、组织专家咨询等，整合多方力量，搭建开放合作平台。

（来源:文汇报）