浦东东明路街道：聚焦融合 打造共建共享的初心家园

 近年来，浦东新区东明路街道党工委结合“宜居东明”人民社区建设，努力在空间重构、机制重建、项目重整、体系重塑的“四重奏”中推动社区党群服务中心的提升发展，将之打造成为党建引领基层治理的重要载体、联系服务群众的重要平台，通过做实做强这一“桥头堡”，进一步织密党群服务的有形网格，凝聚党员群众的心。

强化政治引领明确定位

东明路街道党工委始终把满足群众需求放在核心位置，抓住新党群服务中心落成的契机，明确了中心“宜居东明、党群之家”的总体定位，以及“凝聚共融的初心引力场，活色生香的文明实践区，宜居东明的现实体验地”的空间定位。通过探索多中心、多平台的深度融合，努力建设开放、集约、共享、枢纽的社区党群服务中心。

推动阵地升级有机融合

叠加功能。聚焦各年龄各类别人群需求，社区党群服务中心在楼层设置上既有综合性又有侧重点。一楼“城事厅”突出综合便民功能，二楼“文体苑”突出文体活动功能，三楼“汇智堂”突出社区治理功能，四楼“明书房”突出学习交流功能，五楼“政治馆”突出政治引领功能，六楼“和礼堂”突出文明实践功能。

开放空间。所有功能馆室都是开放共享空间，基层党组织、社会组织、企业、群众团队等都可预约使用。同时中心还结合实际，针对“两新”党组织推行潮汐式开放模式，对固定入驻的团体和单位实行功能室的签约使用和自主管理。

智融赋能。中心实行错时服务，开设“24小时家门口服务便利店”，夜间待大楼主体关闭运营后，居民可凭身份证刷卡进入，使用“一网通办”自助终端、自助还书机等各类便民设施和应急服务。

勇于创新探索激发活力

探索建立党建引领下的“N+1+N”沙漏型运行机制，对上承接多个条线工作，中间由1个协调机构统筹管理，对下打破部门壁垒，由多个工作部门分工协同推进落实。

“N”是融合多个职能部门。中心嵌合了新时代文明实践分中心、社区文化活动中心、志愿者服务中心、社会组织服务中心，融合了社区事务受理服务分中心、社区卫生服务中心、综合为老服务中心等日常功能，同时承接了各职能部门的近百个服务项目、近千场活动。

“1”是建立一个“社区党群服务中心运营管理领导小组”。组长由党工委副书记担任，副组长由3名相关班子领导担任，成员由相关部门单位负责人组成。领导小组统筹推进中心建设、各入驻条线人员的考核评价、项目的评优评价等。领导小组下设办公室，主任由社区党群服务中心主任担任，设2名副主任。办公室对接各条线、各部门业务工作和内外资源，负责阵地资源统筹、人员协调分工，实现一口管理。

“N”是办公室下设的多个部门。办公室下设3个部门，分别是基础业务部、教育活动部和综合保障部。其中，基础业务部负责党务、政务、文明实践、群团等工作条线的基础业务和信息化维护；教育活动部负责各类党员教育、群众教育、文体活动等项目的策划组织、跟进落实和宣传报道；综合保障部负责党组织、驻区单位、党员群众需求排摸和活动服务反馈评价，对外接待联络、场馆运维，以及日常工作协调督促等，部门之间平行交互、分工合作、相互补台，放大整体效能。

立足“四个维度”务实为民

立足实践管用、基层爱用、群众受用的站位，按需设置接地气、聚人气、有实效的服务项目，努力让党员群众进得来、坐得下、留得住。

丰富公共供给。积极对接上级条线部门，争取便民利民的活动项目，要求街道各职能部门、各单位以常态化项目入驻为主，特色化项目开展为辅，多形式进中心提供服务，每月形成项目清单进行推送。

引入市场力量。发挥区域化党建优势，通过“宜居服务、教育成长、社区平安、金融安全、守护健康”五个区域化党建联盟和驻区单位、双报到单位资源，形成服务项目。同时加大跨区域、跨系统的资源对接，引入中国电信、上海实验学校、税务十六所、上海银行自贸区分行等单位的特色服务项目。

扩大社会组织参与。完善服务项目准入机制和评估制度，链接上海市打击乐协会、“桃子妈妈”等社会力量，为少年儿童开设打击乐、亲子阅读、素描水粉等课程。依托屋里厢社区服务中心等社会组织，提供街道自治金项目运营支持、“三会”实训室系统培训，不断调动社会组织参与活动的积极性。

鼓励自我服务。通过向党组织定向招募、依托志愿者协会选拔等方式，成立党员志愿者服务队，集中培训后在各楼层开放空间等场所提供操作指导、路线引导、文明劝导等志愿服务。各基层党组织的特色团队、党建品牌入驻中心，为党员群众提供服务项目。

树立系统思维形成合力

东明路街道党工委以“看得见党的元素，听得见党的声音，感受得到党的力量和温暖”为目标，高标准规划社区党群服务中心体系功能建设，形成“1+5+38+X”的环环相扣的三级架构，确保服务党员群众的“最后一公里”不出现“断头路”。

1—面上发力，抓住党群服务中心建设一条主线。立足于把中心打造成功能完备的重要节点、资源集聚的关键链接，不断优化资源配送效率，做强引领和服务，形成基层站点和中心之间双向服务、互促共进的良性格局。

5—块上延伸，强化5个党群服务分中心示范带动。在“家门口”服务园、旗舰站的基础上，着重打造各具特色的湾流域、凌十一、新二、凌七、尚桂苑等5个党群服务分中心。采取“平台＋功能＋项目”的模式保障分中心自转，制定理事会、联席会、结对共建等制度带动片区内服务站公转，形成一核多点式辐射格局。

38—站内铺开，推动38个党群服务站提质增能。在按照规定动作建成38个居民区（含尚桂苑）党群服务站的基础上，结合楼组党建、美丽楼组建设，推动党建引领下自治、共治、德治、法治、智治“五治”融合。

X—点上突破，实现X个党群服务点同频共振。在新达汇商业广场等场所探索建立党群服务点，增设 “红色服务台”,按需推送红色活动、提供便民服务，织密党的基层网格。

下阶段，东明路街道党工委将继续推进社区党群服务中心体系功能建设，充分发挥党建引领的聚力效应、资源融合的乘数效应、红色先锋的星火效应，更好地找准路子、踩对步子，为居民提供便捷高效、满意舒心的党群服务。

（来源：上海基层党建网）