嘉定区外冈镇：党建之“火”点亮乡村振兴“大舞台”

嘉定区外冈镇切实推进“人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中”的总战略。以“绿动外冈 亮旗·靓采”基层党建行动计划为指南，着力实现农村党建工作制度化、队伍专业化、责任精准化、党建品牌化，全面增强农村党组织的组织力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动农村党建工作全面进步、全面过硬。

建强支部战斗堡垒，把稳思想之舵

围绕区基层党建三年行动计划和“3+工程”总体部署，探索推进外冈镇“亮旗·靓采”基层党建行动计划。指导农村党组织、党员开展“亮旗·对标”行动，进行自我情况分析。积极在规范基层党建上注重着力点、寻找突破点，针对农村领域特点细化要求、分类实施，推进标准化规范化建设，出台《外冈镇基层党务工作系列指南》（农村），促进支部标准化建设。以“三型”党支部定级晋位工作为抓手，提供晋位升级源动力，用基层典型和样板打造“标准型”党支部，明确支部建设的提质之路。聚焦“美丽家园”建设等民生保障重点、难点问题，切实发挥村居基层党组织和党员干部作用，实施村居管家先锋行动。以提升城乡治理能力和治理水平现代化为目标，聚焦城乡治理突出问题，实现农村治理有效覆盖“最后一米”，坚持推动产城园协同治理，深化园地区域联动机制，明确共建互促共赢导向，积极整合管理服务资源。以“靓彩”党建项目助力“乡村振兴”。开展“结对百镇千村，助推乡村振兴”项目，拟定结对项目，加强互动，加快推进，在助推乡村振兴的“造血”功能上采取有效措施，为乡村振兴助力。开展“党旗飘扬暖人心”“党旗集结惠民生”活动，以“担当破难为群众办实事”“点亮微心愿”等项目为平台，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，真正为党员群众解决“急难愁盼”。

瞄准党建引领“路线”指南，激发农村活力

坚持党组织引领、党代表聚力、党员带头，努力挖掘资源、完善配套、改善生活。推进村居共管，优化资源配置。针对外冈农村逐渐“空壳”的现象，将已经“空壳”的8各村党组织办公地点安置在村民集中居住社区中，进一步规范管理，优化资源配置。依托“老大人”党支部品牌，创新农村治理。外冈镇于2018年12月成立了“老大人”社区治理促进中心党支部，共集结了以龚学清、蔡宝娟为代表的，来自文化、教育、医疗、法律等行业的退休党员领导干部50余人，为党员群众提供涵盖法律调解、养生问诊、群众文艺等多方面服务，有效提升群众对外冈镇快速发展的认同感。“党建＋”引领产业发展，推进绿色持续。推行党支部领办、“合作社+互助小组+家庭农场”粮食生产经营模式，结合实际，依靠镇级农业公司党支部将合作社技术、信息、资金、市场优势发挥出来，解决好农户和产业、市场对接问题，形成党建引领下规模化、抱团式发展的长效机制。

提升干部队伍“造血”功能，强化“生产力”支撑

抓带头人队伍，提势头。对村党组织书记实行规范化选用及管理，制定《外冈镇关于进一步选拔任用充满激情、富于创造、勇于担当的领导干部的实施细则》，在管理和考核制度上下功夫，明行止、划红线、设禁区，厘清村党组织书记权责。外冈镇本着“实际、实用、实效”原则，成立“绿动学院”，建设成为教学、互动和咨询三位一体的外冈镇教育培训主阵地。综合全镇村党组织书记队伍“工作需要和干部需要”的双向原则，将专家授课、专题研讨、红色主题教育基地交流参观等贯穿其中。抓后备队伍，蓄后劲。持续推进基层后备干部培养计划，策划“冈湾计划”行动，启动“书记工作室”带教行动、“基石工程”及优秀青年一线锻炼行动、大学生暑期锻炼等，以挂职锻炼、轮岗交流的方式，画好实践“路线图”，探索能力“加油站”动态储备培养农村后备干部，为乡村发展提供源头活水。抓党员队伍，强凝聚。持续开展以“旗帜引领、先锋示范、榜样影响、自我强化”为主题的党日活动，鼓励基层党员为外冈镇乡村振兴发光发热。组织开展“立足岗位尽职责，我为党徽添光彩”等一系列活动，激发党员的担当意识。通过五型党日、党员责任区等形式，结合垃圾分类、五违整治、美丽乡村建设等重点工作，使广大党员在一线锤炼党性，凝聚每一颗火苗。

（来源：上海基层党建网）