大江东︱数字治城，让大上海更高更炫更舒爽

正在召开的全国两会，“数字化”再次被写入政府工作报告：从数字经济产业端、数字治理到数字政府建设，数字化转型势在必然。“要给予老年人更多帮助，让他们也能享受数字化便利”“填平数字鸿沟”“让数字化赋能我们未来的美好生活”……数字化成为代表、委员倍加关注的议题之一。

数字治城，从“一网通办”起步，到“一网统管”实行，上海不断创新社会治理。2021年，进入“十四五”规划第一年，上海更作出全面数字化转型战略布局，并计划在经济、生活、社会治理上率先落地。

大上海为何如此看重数字化？且听大江东工作室解析一二。

数字化转型，正是上海的追求。资料图片

“一网通办”、“一网统管”成为上海名片，为数字化转型提供经验

上海全面的数字化转型，得益于“一网通办”、“一网统管”的实践。全国人大代表、上海社会科学院研究员张兆安说，“一网通办”和“一网统管”这“两张网”，已成为上海城市数字治理的两张“名片”。

上海市民已经离不开“一网通办”。除了出行需要出示的“随身码”，还有诸多应用。打开手机APP“随申办”，时时跳出“你有消息未读”。点开，各类提示一长串，比如：因私出国工作、学习人员新冠疫苗登记——服务流程一清二楚。而新版社保卡办理、指尖健康服务，也一键直达。找政府办事，像网购一样便利。

最新统计显示，截至2月28日，一网通办已接入事项达3118件，业务办理达32450项，累计办理人次突破65亿！其中，随身码使用人数超过4600万人。用随申办，“马上”办，成为上海市民的习惯。今年1月初，随申办老年版推出，大字号，大色块，方便老年人操作。

“一网通办”改变了市民找政府办事方式，“一网统管”则改变了政府管理城市的方式。上海，正用智慧赋能每个楼宇、街道。

2月25日，上海城市最小管理单元数字治理项目发布。它在上海市“一网统管”平台上，融合华为云、大数据、AI、5G、边缘计算、数字孪生等多种先进技术，以著名历史建筑南京大楼为样板，打造城市运行最小管理单元——对大楼和周边进行超精细建模和视觉还原，接入多维动态数据，以生命体视角构建大楼的数字生命体征。未来，这种创新模式，将从一栋楼，扩展到一条街、一个区、一座城，助力上海城市数字化转型。

上海南京路步行街是重要景观道，每逢节假日，都人头攒动，大客流量容易产生风险隐患。对整个步行街进行客流管控事关重要。在黄浦区城运中心大厅大屏上，一个个城市运行的数据飞快滚动，背后体现的是对人的悉心关注。

步行街上的南京大楼已全部数字化。“当步行街客流达到中高风险等级，区城运中心会立即发布大客流预警，自上而下向南京大楼数字孪生系统发送配套处置通知。与此同时，店内安保经理通过手环收到消息，立即组织安保人员，配合启动客流管控预案。”工作人员介绍。

南京大楼的数字化规划。项目方供图

上海有多丰富，治理就有多难。上海市城市运行管理中心常务副主任徐惠丽称，“我们面临着巨大的挑战！”超大城市，人多、车多、楼多、企多、管多、线多。全市2500万常住人口，每个月出行3天以上的车有765万辆、7天以上也有576万辆——每天城市的运行和交通承载着巨大压力。同时，上海24米以上高层建筑有1.5万幢，其中100米以上就有600多幢；轨道交通里程达729公里，工作日客流量超过1100万人次，2019年8月最大客流量一天达到1320万人次！

上海市委书记李强代表表示，“推进城市治理现代化，必须运用现代化科技手段，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。”

上海正把超大城市作为一个庞大的、系统的城市生命体，充分利用人工智能、云计算、大数据等先进技术，积极推动上海城市运行管理创新。

数字化赋能美好生活，上海未来很“动人”

“从购物、订餐、出行，到看病、上课、娱乐，我们全方位体验到数字生活”，全国人大代表丁光宏说，改革开放40年让上海脱胎换骨，而未来30年，上海将因数字化而骄傲。

生活向数字化转型，是上海数字化转型的新提法。数字不仅用来治理，而是用来美化生活，这是上海数字化转型最动人的地方。

从前，许多白领不吃早饭，传统早餐售卖点，要么排队要么很远。上海市推进“早餐工程”，“盒小马”加入数字化点早餐新模式。“上班地铁途中，只要下车前一站用手机下单，几分钟后下车，到地铁口盒小马店柜子上一扫码，就把早餐拿走了！数字化，化解了旧‘麻烦’！”盒马（中国）联合创始人沈丽说，“一趟地铁路过，地铁口盒小马店20个餐柜的早餐就都提走了，不用等候、不用接触。30平方米店铺，一天营业额相当于传统早餐店铺几倍。”

早餐数字化了，供应企业可根据大数据排摸：哪些人在买早餐，哪些人都买了哪些早餐，从而及时调整品种。“我们发现，买早餐的除了赶路的白领，还有周边居民——在家下单，半小时送到，还是热乎的！急着上学的孩子不用等父母做饭了，都可以多睡会儿。”沈丽说，“根据一些热点数据进行新品调整，外卖早餐可以天天不重样。因为数字化，美好生活的边界是不是在放大？”

面积不大的盒小马店，因为盒马鲜生的支撑，以数字化赋能，为早餐工程呈现新样式。谢卫群摄

数字化改变生活的案例在上海日益丰富。

2020年春节，受疫情影响，网上买菜缓解了宅家抗疫的困境，改变了菜场购菜的习惯。线上供应商“叮咚买菜”迅速走红——这是疫情中长大的上海本土互联网公司之一。

此前，网课只是少数人的习惯，一场疫情，让上海所有学校和学生都上了网。过去，大家上医院看病要排长队，现在，因为疫情，网上问诊流行开来，仅“平安好医生”一个平台的用户数就增长了数倍。

夯实数字底座，提升数字经济的力度与厚度

如何面向未来塑造城市核心竞争力？数字经济不容或缺。

全国政协常委、民建中央副主席周汉民谈到， 要充分利用和发挥“两张网”平台聚集的设备、技术、信息以及数据所蕴含的可以促进城市治理及发展的丰富资源，努力形成数字治理的上海标准和上海方案。同时，催生出一批新技术，形成一批新成果。

上海市政府副秘书长陈鸣波代表认为，上海率先提出的经济、生活、治理三大领域数字化转型，是一项“整体性”转变。“经济和生活的数字化转型，必然离不开治理数字化的支撑，而治理的数字化，又将成为经济和生活数字化转型的基础能力。”

全国人大代表、致公党中央委员、致公党上海市委专职副主委邵志清以为，“经济的数字化，数字底座特别重要。”按照规划，数字化转型中的上海，将加快建设数字基础设施，推动千兆宽带、5G、卫星互联网等高速网络覆盖，建设高性能公共算力中心，打造人工智能、区块链、工业互联网等数字平台，坚实支撑经济发展、市民生活和城市治理等各领域的数字化应用。

“传统制造业企业通过数字化转型，可提升8%到13%的利润率，‘灯塔工厂’的提升效果更为明显，运营指标平均提升了50%—60%。”上海华谊集团股份有限公司总裁王霞代表指出，企业试点数字化转型效果显著，她特别关注数字化人才的缺口问题。

——几位代表、委员从不同侧面，道出数字经济的重大意义。

公共数据开放，正成为上海智慧城市建设的“全新名片”。其中，上海市大数据普惠金融平台依托上海市电子政务云、市公共数据开放平台，融合“一网通办”，在此基础之上加载普惠金融应用，向银行开放与普惠金融密切相关的政务、公用事业等数据。银行获取数据后，可依靠大数据分析、建模等金融科技手段，加强对小微企业的信用分析，从而发挥助力实体经济的作用。

以上海农业银行为例，2020年，他们推出了针对小微企业研发的纯信用线上普惠信贷产品“申e贷”产品，采用“银政合作”服务模式，利用上海大数据普惠金融平台开放的小微企业公共数据，与银行已有客户数据融合，对小微企业“精准画像”，加大了信贷投放精度和力度。应用背后，则是“优刻得”在为包括“上海市大数据普惠金融平台”在内的上海市公共数据开放工作提供技术支持。目前，其先进的“安全屋”技术，正促进长三角地区政府、医疗等多领域的数字融合。

2020年天猫年度新品大奖百分百来自线上开发与销售。谢卫群摄

数字化转型还催生了许多新型数字化、智能化企业。位于张江的森亿智能公司，正依据医院真实数据，提出多个病种的人工智能辅助模型，为医生打造出智能助手，在病人诊疗及全生命周期管理的全程进行建议与提示，最大限度为医生赋能，减少医疗差错与纠纷。

上海市经信委介绍，数字化转型中的上海，还将加快建设数字基础设施，推动千兆宽带、5G、卫星互联网等高速网络覆盖，建设高性能公共算力中心，打造人工智能、区块链、工业互联网等数字平台，坚实支撑经济发展、市民生活和城市治理等各领域的数字化应用，从而提升数字经济的力度与厚度。