说好文明养犬，出门就“掉链子”？委员建议：让养犬证能“扣分”

东方网记者卞英豪1月24日报道，持证养犬、遛狗牵绳、粪便清理……《上海市养犬管理条例》持续落实，文明养犬观念深入人心。然而，近年来，全国多地因犬类养护不当所造成的纠纷乃至悲剧依旧令人唏嘘。

在上海市政协十三届四次会议期间，民建上海市委提交提案，建议进一步落实《养犬条例》，探索文明养犬新内涵。

民建市委指出，根据现有制度，养犬证发放、犬种免疫、环境卫生、文明遛狗等养犬环节均由不同部门进行管理。但受限于执法资源，在进行不文明养犬事件处置时，时常会遇到执法落实难，责任主体不明确等问题。

对此，民建市委提出多项建议。例如，引入科技化的技防及配套便民手段。充分发挥一网统管智能化、信息化、 数字化治理的优势，利用摄像头与项圈之间的信息交互，记录违规过程，将罚单通过 APP 或者寄送形式发给涉嫌违法的狗主人。

同时，可适时推出养犬证计分制度。对不同的违规养犬行为，设定不同的处罚方式，包括扣分、罚款及犬只拘留等。对于多次不听劝阻，并存在恶劣行为的养犬人，可依据法规纳入征信系统，甚至通过法律来震慑不文明的行为。

另一方面，在申请养犬时，需要统一规范。向养犬人一并发放“三证两件”。“三证”即养犬证、疫苗接种证、项圈证。“两件”包括牵狗绳以及大型犬用防伤人口罩等。同时针对越来越多的宠物管理内容，建设相关系统，内容包含集成养犬人和宠物狗社交、宠物狗用品商城、卫星定位、违章处理、相关信息实时发布等功能。

民建市委表示，除了用科技、法规等方式来“堵”住不文明行为，还需以人为本，培养文明养犬习惯，来进行“疏”导。

其中，民建市委建议，需要进一步明确特殊犬种的作用。例如，持证的导盲犬应获得进入地铁、商超等通行权，并在相关区域需张贴标识，引导市民合理认识功能犬种。此外，在医院、图书馆、商超等场所可试点建设狗栓，聘用持证的宠物狗看管人。让养犬人在一些禁止宠物狗进入的场所，能够得到合理的引导。

此外，民建市委表示，可定期组织文明养犬的公益活动。对于一批纪录良好，信誉优质的养犬人，在注射疫苗、绝育手术、购买相关商品和服务时提供一定的折扣优惠，进一步鼓励文明养犬行为。