松江区：汇聚多方力量，关爱青少年健康成长

今年，闵行区华漕镇党委着力聚焦农民集中居住区呈现的人口结构倒挂、公共设施建设进程缓慢、诉求主体多元化、村级组织代管下的物业服务管理水平低、村民自治意识薄弱等问题，突出扩面增容，创新实施“红色物业”治理模式向农民集中居住区延伸，探索形成农民中心村“类村宅”小区综合治理新模式。

发挥政治“牵引力”，红色引领延伸触角

靶向发力“试水区”。华漕镇党委建立以房管办、居民区党委、社区办、物管办、社区党群服务中心等职能部门组成的村“红色物业”专项工作小组，选定石皮弄村（林家桥农民中心村）和鹫山村（鹫山小区）作为首批试点农民集中居住区推行“红色物业”机制创新工作。结合“班长工程”，配备2名党政机关优秀干部下沉试点村，村党组织书记在学历和年龄结构方面得到了大幅度优化。校准引领“航向标”。从依托原村委雇人进行保洁、维修、保安等简单管理的“类社区”物业服务模式向加强和创新村党组织对物业服务企业、村民的引领进行转变，从而实现党建引领下的村物业管理服务在制度上、区域条块共治上及村民自治上形成合力保证。拧紧目标“准心绳”。健全党建引领“红色物业”协同治理机制，加强村党组织的政治功能和服务功能，结合鹫山村和石皮弄村的实际特点，分别实现“三强三好”，即：“党建强、机制好，队伍强、服务好，治理强、环境好”以及“住（舒适安全）、租（经济有序）双赢”的工作目标。

用好制度“助推器”，红色体系贯穿渗透

组织引领，变“空白点”为“强覆盖”。坚持政治引领，建强“红色物业”服务阵地，打造“林家桥中心村服务站”和鹫山小区“红色物业服务中心”；组建中心村党的工作小组，由村党总支、中心村业主、业委会、物业公司、社区民警等人员入驻组成，培育红色头雁，多维度夯实基础；同步成立林家桥中心村业主“议事”委员会和鹫山小区户主议事会，聚合村民自治力量，优选配强委员会和议事会成员，选派党建指导员，引导自主参与解决村宅治理问题。其中：林家桥中心村业主“议事”委员会参照居民区业委会选举规则产生业主（议事）委员会成员7人，村委会交叉任职1人；鹫山小区通过每户代表推选产生“户主议事会”7人，党员比例均大于50％。机制贯通，变“无从管”为“精准管”。制定中心村标准化物业管理服务制度，完善“四保一服务”实施细则，围绕物业行业文明创建，强化制度落实和人员规范，首次将业主“议事”委员会和户主议事会对物业企业的管理考核意见纳入物业企业的准入退出机制；建立人口精细化管理机制，人口排查机制、以房控人制度、垃圾清运费收缴制度相结合，将人口信息登记与中心村出入证办理挂钩，形成精细管理支撑；构建协调联动的议事体系，制定业主（议事）委员会和户主议事会管理规约、业主（户主）议事规则、例会制度。凝聚合力，变“独角戏”为“大合唱”。一方面打通职能部门间的壁垒，房管办、居民区党委、社区办、物管办等相关部门将居民区优秀的红色物业创建经验成果向试点村进行引荐推广，同步做好协助指导，推动村红色物业和居民区红色物业创建实现力量重合、资源共享、信息融通的共享共建格局；另一方面推进村级民主管理，围绕关于违章搭建、垃圾分类、外来人口申报、晾晒、文明养宠、房屋装修、创建美丽庭院等方面拟定中心村《居民公约》，切实提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力；拟组建由党员代表、村民组长和村民代表组成的红色物业“自管联盟”，推动形成村民自治有效实现的浓厚氛围和现实路径。

找准需求“坐标轴”，红色合力破题难点

硬件短板“配强补齐”。增设中心村门禁人脸识别和监控系统，打造区域治安和人口管理的立体智慧管控体系；综合考虑中心村小区受限于地理位置、城市规划及土地性质，综合便民配套设施缺失的现实困难，拟借力“红色物业”创建合力，协同城管、市场所等部门共同补齐硬件短板，延伸便民服务，因地制宜选址开设早餐店、蔬菜超市、修车行等便民服务经营性场所。积极推进林家桥中心村非机动车停车棚建设，采用制定村规民约、引入非机动车充电设备、建立非机动车停放黑名单制度等“妙招”，停车难、乱停放问题迎刃而解。民生诉求“一呼百应”。紧紧围绕民生改善的难事和村民身边的小事，把握问题导向，当好“红色管家”，破解一系列“看得见的管不着，管得着的看不见”的民生问题。鹫山小区经“红色物业”户主议事会调研征询，积极与城投上水青东所对接实行自来水管网和水表改造工程，有力解决了该小区铁质水管年久腐朽老化造成村民用水水质浑浊的问题；林家桥中心村业主（议事）委员会积极开展“毁绿种菜”专项整治工作，督促物业公司主动跨前，劝导不文明行为，同步补种绿化，设置公共区域种植点，由中心村小区住户自行认领，种植花草绿化，鼓励互相监督，年终评比，达到“硬治理”转为“软治理”再到“复合共治”的良性治理模式。服务水平“扩面提质”。针对村民自建房出租不规范造成管理混乱以及存在消防安全隐患的问题，鹫山村党总支联合鹫山小区户主议事会和闵房抱家公司共同试点推进鹫山小区农民宅基地房租赁管理，针对年轻单身白领租房市场，通过承租农民宅基地房打造样板房，结合“美丽庭院”创建工作，逐步全覆盖提升宅基地租赁房品质、外来人员规范管理能级和中心村人居环境水平。

（来源：上海基层党建网）