“五个人人”温暖百姓“一颗心”

编者按：去年11月，习近平总书记在上海考察时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”。今年6月，十一届上海市委九次全会以此为主题，审议通过《中共上海市委关于深入贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，谱写新时代人民城市新篇章的意见》。

在人民城市建设过程中，上海基层街镇取得了哪些富有成效的创新经验，遇到了哪些难点、痛点问题，今后有哪些规划和畅想？人民网上海频道与上海人民广播电台《市民与社会》栏目，以“我们的城市”为主题，联合推出“上海街镇书记面对面”系列访谈，今天推送第十期——静安区静安寺街道。

静安寺街道，地处上海市中心城区核心地段。多年来，坊间一直流传着这么一句话：南京路是全国人民的南京路，而静安寺是则是老上海、老克勒的静安寺。足以见证静安寺在上海人心目中的地位。

“老年人多”“老建筑多”“老故事多”“新商圈成熟”，静安寺街道“三老一新”的特点，在赋予静安寺响亮名声的同时，也为街道的社会治理提出了新的课题。

静安寺街道党工委书记洪明铭

如何践行人民城市理念，把事情都做到老百姓的心坎里去？在静安寺街道党工委书记洪明铭看来，“社区治理靠人民、社区发展为人民”，让人民从城市建设的旁观者、批评者转变为建设者、管理者，让共建共治共享真正扎根落地。

摄像/葛俊俊

“老上海”“新商圈”， 打造宜商、宜业、宜居、宜游街区

静安寺街道很多老式公寓的居住者大多是医生、教师、艺术家、银行职员买办等，他们对文明、修养、品位的追求成为了上海人的主流价值观和审美品位，同时也造就了静安寺不同凡响的格调，成为人民上海的缩影。

“这些居住者现在仍在公寓内安享晚年，也形成街道辖区范围内老年人比例较高的现状。”据统计，静安寺街道辖区内60岁以上户籍人口近1.6万人，超过总人口的42%，洪明铭指出，这也为静安寺的为老服务带来了极大的压力。

“静安寺目前共有53处，277幢历史保护建筑，以及辖区85%以上的风貌保护建筑等。”街道的辖区范围内邨、坊、里、弄齐全，再加上千年古刹静安寺庙，可以说是一部值得赏味和阅读的历史。洪明铭如数家珍，“这些都是我们的宝贝疙瘩，是我们的历史传承。”

而老故事同样也是静安寺不可或缺的组成部分。刘长胜故居、蔡元培故居、张爱玲故居、周信芳故居等，每一个故居都是一串故事，都是历史的积淀，无数的精彩在静安寺上演，也留下了中国近代历史浓墨重彩的一笔。

静安寺商圈

如今的静安寺，一个“新”字圈出了时代的气息，也凸显了静安寺的生机与魅力。几十年的发展，静安寺商圈日新月异，在静安区首屈一指，榜上有名，去年仅税收就高达67亿元。

“这样的辉煌属于人民。”作为闻名沪上的高品位商业商务区和生活居住区，静安寺街道如何保持商圈强大综合辐射力的同时，传承历史文化底蕴深厚，打造宜商、宜业、宜居、宜游的街区；面对“中心商务区、外围居民区”的“二元结构”，城区管理如何实现精细；老龄化程度高，白领众多，如何在服务“两白”的同时，兼顾少年儿童、家庭困难等其他人群，这些都是不可避免的新课题。

“有些事情可以让居民或者企业当家做主说了算”

超大型城市社会治理，本质上也是为人民而治理，静安寺街道摸索出哪些富有成效的经验？洪明铭说道：“广大人民群众选择居住或者工作在静安寺地区，就想把他们的生活过得更好，而需要我们来做的不光是让他们过得更好，还要过得更幸福、更有意义，更能实现自己的价值。”

静安寺街道

在践行“人民城市”理念上，静安寺街道的做法是：抱朴守拙、不走捷径，踏踏实实地去为老百姓做每一件事，做到少瞎操心一些，少越位；多傻做一些，不缺位；往后退一些，多让位。

例如在美丽街区建设中，针对愚园路的店招店牌整改，静安寺没有一意孤行，而是将这条路91个商家纳入，共同参与，用商家自己的设计方案成功推动了整改，把愚园路逐步打造成“网红”打卡地。

又如，静安区还有144户居民在拎着马桶生活，每天早上要去简易倒粪站或者马路中间的小道口进行清洗。居民旧改愿望强烈，这144户“硬骨头”如何啃下？“我们带着党员干部一户一户去询问，通过细致的大调研，最后打出了消灭手拎马桶的口号。”街道依托“美丽家园”建设，形成“一户一表”“一户一策”，不仅成功告别了辖区最后144个手拎马桶，也温暖了老百姓的一颗心。

“对老百姓的任何合理需求都要有钉钉子的精神，有一股说到做到、坚不可摧的傻劲”“ 少瞎操心一些，就是不去替老百姓瞎操心”“让人民参与社区治理的重要环节，甚至有些事情可以让居民或者企业当家做主说了算”，静安寺街道知行合一，实现了从街道“独唱”到街道和社会“合唱”，获得了全国文明单位五连冠、连续十二次被评为上海市文明社区。

“五个人人”是对“人民城市”的完美诠释

如何让不同年龄的人在社区都能找到提升自我、展现才干的机会，努力创造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境？洪明铭通过街道生动的案例对此进行了阐释，他认为，“ 五个人人”就是对“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的具体诠释。

其中，“五个人人”包括：人人都有人生出彩机会、人人都能有序参与治理、人人都能享有品质生活、人人都能切实感受温度、人人都能拥有归属认同。

洪明铭说道：“在静安寺街道不一定要拿多重的奖，不一定要拿多大的牌，对于我们来说，出彩就是在我们的整个社区发展当中，每个人找到自己的定位，每个人体现他的自身价值，这就是真正找到了出彩的机会。”

老年志愿者为静安公园园艺工人送上帽子和围巾

班前一小时项目，白领志愿者在华山医院为老人服务

静安寺街道辖区共活跃着8000余志愿者，培育200余个志愿服务团队，近年来共开展志愿服务项目1800个，形成50余项特色品牌项目。今年，街道指导的“千人帮百家”等为老服务系列项目获得全国最美志愿服务项目，“幸福白老汇”获“第三届中国青年志愿服务项目大赛银奖”。

华山路303弄部分房屋日照时长不足，微网格议事厅讨论建议建造一块共享晒衣场，最终居民出点子、企业想方子、政府出票子，成功建成了广受群众欢迎的“七彩晾衣场”。街道通过“区域化党建”和“网格化党建”，发挥老百姓“主人翁”精神，将他们的想法由党支部这个“战斗堡垒”进行收集，切实将工作做到老百姓的心坎上。

静安寺街道服务商圈白领，建楼宇党建高地

华怡园是上海中心城区第一个探索老旧公房加装电梯的小区，前后历时8年多，“摸着石头过河”，如今小区4个楼栋全部成功加梯，这不仅得益于出台政策的不断推动，更体现了强有力的党建引领、社会支持和居民自治。这也是“人人都能享有品质生活”的生动体现。

2006年起，静安寺街道率先提出“为老助餐”服务，为孤老及行动不便老人提供助餐，如今每年助餐总量超过43万客。“40余万客全年无休，包括大年初一及节假日，为我们的老年人送上热乎乎的饭菜。”此外，率先一步开通“医养直通车”，将三级甲等医院的优秀专家和医疗力量下沉到街道、下沉到社区、下沉到真正需要服务的家庭中去，让生活和居住在这片土地的人们切实感受到温度。

为老助餐服务，每年助餐总量超过43万客

第五个“人人”，在洪明铭理解中，就是要有家的感觉，产生归属感和认同感。例如在疫情期间，做到了“看家护院”，街道100余名机关和居民区党员干部、1000余名居民党员骨干、2000余名企业和单位党员志愿者戴起红袖章、穿起小马甲、拎起小喇叭，拿上额温枪，真正把自己的社区当成自己的家。

“静安寺街道对人民城市的建设推进尚处在初步阶段，成效还需要不断巩固和提升。”洪明铭表示，接下来，街道将着重在城市精细化管理上下功夫；着重推进“一网通办”“一网统管”这两项“牛鼻子”工作，畅通城市生命体、有机体在一线的“末梢神经”，以打造“同心家园、幸福社区”为核心，努力构建共建共治共享的基层社会治理共同体。（静安寺街道供图）