美丽乡村建设“三步走”

在持续推进中心城区和郊区城市化地区发展的同时，乡村之于城市的功能和意义，亦在不断凸显。在上海这样一座典型的大都市，乡村并不是城市的“背面”，也不仅仅是一种补充，关注乡村，亦是要体现城与乡之间的密切关联。“三农”问题应纳入人民城市建设范畴通盘考虑，工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，需要统筹谋划、综合研究。

城市发展带动农村同时进步，以提高农民收入为导向，城乡人口、技术、资本、资源等要素需要形成相互融合、互为资源、互为市场、互相服务、互相支撑的整体。要积极推动各类要素向乡村倾斜，形成人才、土地、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动能。从整体布局上加快城乡产业结构调整，优化城乡产业布局，强化城乡产业之间的协作和联系。乡村产业的导入和布局，不是简单移用过往的城市化模式，也不是单纯的城市翻版，产业设计需要考虑不同特质的乡村，以“最适合”的方式推动其迭代更新。

打造具有江南水乡特征和大都市郊区特色的“超大城市的美丽乡村”需紧抓编制规划，坚持规划先行。上海市委书记李强指出，“要在更高层次上审视谋划上海郊区的乡村振兴工作，把乡村作为超大城市的稀缺资源，作为城市核心功能的重要承载地，作为提升城市能级和核心竞争力的战略空间。”这样的判断，要求在抓规划编制、政策顶层设计的同时，大力抓实践探索，激活农民闲置房屋“沉睡的资源”，实现“破局开路”，“走出一条与上海超大城市功能定位相匹配的乡村振兴新路子”。

近年来，上海通过加强农村环境整治和公共设施建设，改善农村人居环境，全面提升农村居民生活质量；通过建“示范村”，推动村级物质、精神文明建设发挥引领示范作用，一方面探索适合本市城乡融合发展的新路径，另一方面不断提升本市农村社区建设发展水平。

人民城市人民建，人民城市为人民。乡村作为“提升城市能级和核心竞争力的战略空间”，需从城乡整体布局、规划编制、示范引领入手，构建与时代同步的美丽乡村。

（来源：南翔镇 陈琳珠）