开门编规划 上海公众参与“十四五”规划

今年是“十四五”规划编制起草的关键之年。上海坚持“开门做研究”“开门编规划”。广泛听取人大代表、政协委员、党外人士、专家学者、企事业单位和人民群众的意见建议，凝聚各方共识、汇聚各方智慧。

开门做研究

在去年前期研究中，上海各级各类规划牵头编制部门注重广泛发动社会力量“开门做研究”。

围绕“十四五”经济社会发展的战略性、基础性和关键性问题，上海市发展改革委面向社会公开选聘开展“十四五”重大课题研究，发布48项研究需求，共有266家各类高校、智库、研究院所等单位参与申报，经遴选共53个课题团队开展研究。

同时，上海在重点高校智库开展“十四五”平行研究。上海社科院、市政府发展研究中心、复旦大学、交通大学、华东师范大学、上海财经大学、市发展改革研究院等7家单位，开展了“十四五”规划系列重大问题的研究。

上海还分别组织浙江专家、江苏专家开展长三角专场座谈会，跳出上海看上海，面向长三角组织专家研讨。同时，拓宽视野，开展战略咨询。委托中国银行、麦肯锡、野村综研、普华永道、澎湃、第一财经等开展专题战略咨询。

开门编规划

今年以来， 上海还面向各界重点群体开展分类咨询。市人大开展了9项“十四五”规划专题调研，开设“代表建言”网上专栏收集建言，向全市四级人大代表发放了专项问卷（共有近8000名人大代表参与），共收集有效建言1300余条。开展了以“对上海市‘十四五’规划中涉及民生领域内容的意见建议”为主题的市人大代表集中联系社区活动，重点聚焦民生重大关切问题，在促进就业、积极应对人口深度老龄化、深化教育领域改革、提升医疗卫生水平、改善市民居住条件和居住环境、推进新农村建设、加强城市交通管理、改善生态环境、满足市民公共文化需求等九大民生领域问题，听取各方意见建议，组织开展了近千场座谈、视察、走访等活动，共收集涉及“十四五”规划编制的意见建议800多条。

上海市政协开展本市“十四五”规划编制协商议政和专题调研，目前已组织各类会议和专题考察100余场次，600余人次政协委员参与其中。开通“政协直通车”建言专栏，积极组织各类专家研讨会。在汇集委员意见建议基础上，目前已形成在人口发展、产业优化、乡村振兴、生态环境等领域的多项调研成果。

上海市委统战部、团市委、市工商联等机构分头组织开展面向党外人士、各界青年、各界企业代表等重点群体的咨询活动。紧密结合各类群体特点，采取专题研究、专家座谈、问卷调查等方式，积极听取各界人士和各类群体对发展规划的意见建议。

据不完全统计，市委统战部共编报各类“十四五”建言信息220余篇，内容涉及科创中心建设、国际金融中心赋能、航空港建设、文化产业发展、自贸区建设、长三角一体化等。

集中民智 问计于民

“‘人民城市’未来规划，让广大人民群众参与制订，这也是‘人民城市人民建’的题中之义。不少积极建言的人大代表、政协委员说，相信通过广开言路，问计于民，一定能为上海实现新跨越绘制好新蓝图。、

为了更好地集中民智，坚持问计于民，上海在市发展改革委门户网站开设“畅想上海未来五年?听你说”征求意见平台，在市信访办“上海人民建议征信”平台和市发展改革委新媒体公众号设立“十四五”建言专区，通过“上海发布”微信矩阵及时发布各类公众互动活动信息，收到大量涉及交通、城建、民生等领域留言。各区发布的“十四五”建言平台初步汇总各类意见建议上万条。

目前上海正在加紧对各类公众建言进行汇总梳理和研究。同时，拟于8月底9月初，委托第三方调查机构发布“上海市民2025年美好生活愿景调查”问卷调查。此外，市信访办拟于近期举办“市民大家谈”，组织长期关心城市发展的热心市民围绕“十四五”发展开展座谈和讨论，倾听民意、汇聚民智。