上海海关携手嘉定推动嘉定出口加工区重磅升级

今年5月20日，国务院正式批复嘉定出口加工区整合优化为嘉定综合保税区。7月31日，嘉定区与上海海关签署合作备忘录，并发布《关于支持嘉定综合保税区创新发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）和《嘉定区支持综合保税区创新发展的若干政策》（以下简称《若干政策》）两个重磅文件，进一步推动嘉定出口加工区转型升级、加快通过综合保税区验收，吹响了嘉定出口加工区整合升级的冲刺号角。

在不久的将来，新注册在园区的外资企业，可享受最高200万元的奖励；对符合条件的高层次人才，可获得创新创业资助、安家补贴等最高600万元资助……

强化合作联动 加快创新制度落地

上海海关和嘉定区签署合作备忘录，今后将更好发挥各自在政策、管理、信息等方面的优势，在七个方面进行深度合作，推动更多自贸区创新制度在嘉定落地，更好承接中国国际进口博览会溢出效应，开创嘉定对外经济发展的新局面。

嘉定是上海的产业强区，正在重点打造汽车“新四化”、智能传感器及物联网、高性能医疗设备及精准医疗3个千亿级产业，大力发展在线新经济，推动形成以高端制造业为主体、现代服务业为支撑的现代化产业体系。双方将聚焦嘉定汽车产业集群建设，继续支持上海国际赛车场F1等国际赛事举办，更好支持国家汽车及零部件出口基地（上海）公用型保税仓的功能拓展，支持嘉定企业开展整车保税存储及二手车出口等业务；充分发挥综保区统筹国际国内市场、推动创新创业、推动贸易便利化、延伸产业链等功能，支持开展医疗设备等的研发，开展高技术、高附加值的保税检测、保税维修等业务，更好服务两个千亿级产业集群发展。

在支持嘉定综合保税区高质量发展方面，将支持嘉定综保区转型升级和业务创新，开展增值税一般纳税人资格试点，用好仓储货物按状态分类监管等政策，在高端制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等领域积极推广自贸区海关创新经验；推动开展汽车研发、汽车标准符合性整改等业务，探索建设品牌赛车保税展示交易及赛事推广中心。

此外，双方在共同加大知识产权保护、共同推动企业诚信体系建设、全面支持海关管理创新和功能提升等方面也将全面加强合作联动。

嘉定区委书记陆方舟表示，在新一轮合作中，嘉定区将和上海海关延续良好的合作基础，深化建设更加紧密化、规范化、长期化的合作机制，围绕打造一流的营商环境、支持嘉定综保区高质量发展等七个方面开展创新合作，加快把嘉定建设成为“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市提供更加有力的保障。

上海海关关长高融昆表示，上海海关高度重视支持促进地方经济高水平开放、高质量发展，结合嘉定的特色优势和功能定位，积极推动做好稳外贸稳外资工作，助力嘉定区稳住外贸外资基本盘；全力推动嘉定综合保税区封关运作，把嘉定综保区打造成为对外开放的新高地、高质量发展的新引擎等四个方面的工作，为嘉定区的建设和发展提供更有力的海关支持。

结合产业特色 突出政策亮点

综合保税区集保税区、保税物流园区、出口加工区、港口的功能于一身，是目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域。

获批的嘉定综合保税区规划面积为0.95平方公里，通过验收后除了进口保税、区内免税、入区退税等综保区通用政策之外，将进一步受到两个地方政策文件的扶持，政策叠加后的红利更加显著，为园区和企业发展注入了新动能。

“综合保税区最重要的是要实现差异化发展，嘉定出口加工区整化升级，就是要结合区域产业特色打造亮点。”嘉定区经委主任蔡宁介绍，嘉定将依托汽车产业优势，未来嘉定综保区内计划建立汽车零部件全球分拨中心，打造汽车、赛车、特种车辆、进口商品等特色展示交易平台，探索二手车出口业务等，进一步延伸汽车产业链。

据了解，《若干意见》涵盖促进开放型经济发展、推进产业创新与发展、优化营商环境和促进项目集聚落地四个方面共15条。同时发布的《若干政策》则更为具体、更具有针对性和操作性，包括企业落户、研发创新、规模发展、人才聚集、配套服务等五个方面共18条，企业从注册到项目落地，再到后期发展，所有环节均有优惠政策支持。

比如，在支持研发及业务创新方面，鼓励企业或机构在园区设立创新中心、研发设计中心、工程研究中心、重点实验室；鼓励企业在园区租赁厂房开展汽车、生物医药、智能传感等领域研发、检测、维修及再制造等业务；鼓励企业在园区建立保税展示交易平台，开展高档汽车、特种车辆、医疗器械等保税展示交易业务；鼓励企业在园区设立汽车整备中心。根据实际运营情况，给予相应补贴。

在支持企业规模化发展方面，鼓励新注册在园区的外资企业成立跨国公司地区总部，以及其他贸易、投资、管理等总部；鼓励园区内企业开展一般纳税人资格试点，用好国际国内两种资源、两个市场。鼓励在综保区从事报关、仓储、物流、运输等企业增加进出口业务量。嘉定综保区根据实际运行业绩，给予奖励。

业务模式更灵活 企业降本增效益

“对于像我们这样的制造型企业来说，嘉定出口加工区整合升级为综合保税区后，将为我们开拓国内市场提供很大帮助。”乔山健身器材（上海）有限公司是园区内一家出口型为主的企业，受国际市场影响，企业近年来也在积极发展国内业务。根据此次发布的政策，企业申请一般规模纳税人试点后，“跟国内做生意”也可以开具增值税发票、享受增值税进项抵扣，开展“两头在外”业务将更加便利。“预计未来每年可节约数百万元的企业成本，”公司副总经理林绍安表示。

全球保税维修业务，同样是综合保税区的重要特色之一。对此，已入驻嘉定出口加工区园区的上海禾赛贸易有限公司深有体会。禾赛贸易有限公司是上海禾赛光电科技有限公司的全资子公司。禾赛科技作为全球领先的3D传感器（激光雷达）制造商，国外业务占总业务量的七成。“以前出口货物维修走完一套程序2、3个月是常事，而在综合保税区，预计十天左右就能完成所有流程。我们企业非常期待。”禾赛贸易物流主管郑诚表示，诸多“优待”政策将进一步加快企业全球化布局，“对提升业务量和客户满意度都有明显的帮助。”

嘉定是上海的科学卫星城和科创中心重要承载区，也是高端制造业重要阵地。系列政策将助力全区制造型企业将把产业链向“微笑曲线”两端延伸，特别在全球售后服务方面，使企业从“全球制造”迈向“全球服务”，大大提高企业在国际上的服务竞争力。（嘉定区新闻办供图）