专家解读新时期长三角地区产业结构优化方向

改革开放以来，长三角地区大力发展出口导向型产业，有力地推动了区域经济与社会发展，促进了长三角城市崛起。当前，中美经济关系处于不稳定状态，新冠疫情在全球尚未得到有效控制，世界经济发展处于十字路口。未来长三角地区产业结构应当立足于区域与国内需求，加快运用新一代的信息化技术，促进传统产业与数字技术相互结合，以正在形成的以国内循环为主、国际与国内互促的双循环发展新格局为基础，按照区域需求结构转型升级的要求，加快构建基于区域与国内需求的产业集群，推进生产制造业与服务业融合发展，不断优化区域产业结构，为长三角地区建设全球城市区域奠定的产业基础。

立足于区域与国内需求

改革开放以来，在我国对外开放政策指导下，长三角地区大力发展出口导向型经济，有力地推动了区域经济与社会发展。对外贸易成为拉动长三角地区经济增长的重要引擎。许多省市的对外贸易依存度达到了较高的水平。长三角地区通过参与国际经济循环，以出口需求为经济增长的重要动力，拉动了区域的投资需求与消费需求，形成了推动经济增长的综合性力量，促进了长三角城市群的崛起。但是，长三角地区出口导向型的经济增长模式也使得区域内不同城市形成了“单打独斗”与“多头对外”式的生产格局。以国外需求为导向进行生产使得区域生产供给与消费需求始终存在不相对应的现象。在“多头对外”生产格局之下，长三角地区的城市之间分工与协作问题、竞争与合作问题、生产与消费对应问题、产业链的健全与完善问题、产业同构化问题一直都是较为突出的问题。这些问题困扰着长三角地区经济一体化，也妨碍长三角地区以整体性优势参与国际经济竞争。

现阶段，在当前的疫情发展态势与国际贸易形势之下，经济全球化受到较大制约，直接影响到长三角地区进出口增长。反过来看，全球性国际贸易危机会促进长三角地区产业结构调整。目前，一个以国内循环为主，国际与国内互促的双循环发展新格局正在形成。在未来一段时间内，除了医疗物资之外，长三角地区出口对经济增长的拉动作用将会有所减弱。在全球性危机之中，长三角地区根据实际情况适时进行产业结构调整与优化，解决存在的问题，将来可以获得更好的发展前景。

因此，长三角地区经济生产导向应当适时进行调整，经济生产应着重于区域内与我国国内的消费需求与生产需求。通过立足于区域内与国内需求，长三角地区不断提高生产与消费的匹配性，提升供给与需求的耦合度，促进企业之间加强相互之间的横向与纵向关系，构建企业之间创新链、人才链、信息链与资金链，健全产业链，形成产业集群。通过立足于长三角区域内与我国国内的消费需求，发展区域产业，形成区域产业体系，构建更加合理的区域产业结构。企业与城市注意同周边企业与周边城市形成分工与协作关系、竞争与合作关系，降低产业同构化程度，去除城市“单打独斗”与“多头对外”式的对外经济竞争方式，提高城市之间的合作水平，推进长三角地区科技协同创新，不断加强区域内与国内经济循环，推进长三角地区经济一体化，再以区域与城市群体的整体优势参与国际经济竞争。这样，长三角地区就会以更好的面貌与更高的竞争力参加国际经济循环，参与下一轮经济全球化进程。

发展于生产与服务相互融合

从20世纪90年代以来，长三角地区在浦东开发开放效应的带动之下，经济与社会发展进入快速发展的轨道。目前，长三角地区经济正在从高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式与优化产业结构的关键阶段。长三角地区人均国内生产总值与可支配收入达到全国领先水平，人们的需求结构处于转型升级阶段，人们日益增长的美好生活需要正在不断增强。同时，新冠疫情使人们更加关心个人与家庭成员健康问题，更加关注公共健康与卫生问题。简而言之，消费需求升级问题正在成为长三角地区产业发展面对的主题，长三角地区经济生产更加注重个人发展，更加注重个人需求，有区别地对待不同人群的不同需求。这将是长三角地区消费需求发展趋势。能够适应消费升级的区域产业才能获得进一步发展。

在消费需求升级的作用之下，大批量生产的物质产品与聚集性的服务性活动将会让位于小规模、家庭型与个人式订制经济生产活动。小批量生产、个性化服务和满足高级需求的产品会获得长足发展。产品如果兼具良好的物质内容与周到的外在服务，将会受到人们较多的青睐。在未来的一段时间里，生产与服务将会进一步融合发展。第一产业与第二产业的物质产品生产依然十分重要，包括生活食品与工业产品。同时，农业与工业生产的物质产品需要进行合适包装并提供服务。物质生产必须包含服务内容，不重视售后服务的生产性企业将难以继续发展。物质产品与服务产品的界限会越来越模糊。未来，按照目前的分类方法，许多产品将会分不清到底是农业产品、工业产品或服务产品。许多产业发展会从过去的产业分立进一步走向产业融合。

消费需求升级反映在生产环节之上是物质生产业与生产服务业“你中有我，我中有你”。物质生产呈现服务业化趋势。在生产过程中，服务的中间投入占生产过程的比重越来越高，表现在研发、设计、金融、租赁、商务服务与物流之上。另一方面，服务性企业利用自己的技术、管理与渠道优势，通过帖牌生产与连锁经营镶入物质生产企业，以便使产品更能符合消费者需求。通过生产与服务深度融合形成的新业态、新模式将更能满足人们日益增长的美好生活需要，能更好地应对国外需求不足的问题，促进区域产业结构优化升级与经济高质量发展。

优化于数字技术深度运用

数字技术是人类继蒸汽机革命、电气革命、信息化革命之后的第四次工业革命。借助于数字技术，可以大幅度提高长三角地区产业技术水平、优化产业结构。当前长三角地区的数字化产业发展接近于发达国家。以互联网为基础的数字化产业对于长三角地区产业发展变得愈来愈重要。疫情期间，长三角地区一些数字化行业得以超常发展，例如在线办公、在线教育和电子商务。还有一些行业通过信息化技术和智能技术进行转型不仅获得生存并较快发展,例如在线超市、在线游戏、在线影院、远程医疗等。一些传统的超市、药店和医疗借助于互联网技术进行转型，采用网上销售与服务形式，超越了空间限制得到了较快发展。一些传统产业如农业与制造业，加快线上展示与线下生产融合发展，积极利用线上新经济，展示自己的产品，提高产品的销量。一些企业采用在线办公和远程交流形式，以降低不必要的出行与常规工作时间。这是信息化技术与在销售渠道发挥作用，或者是办公与管理环节的信息化。

然而，从总体来看，长三角地区的数字化产业与传统产业两者之间还存在“两张皮”现象，两者的融合程度亟待进一步提高。长三角地区的数字化融合产业占地区生产总值比重还相对较低。在长三角地区经济之中仍占较高比重的传统产业，例如农牧业、制造业、建筑业和服务业而言，它们的信息化、自动化、标准化与共享化程度都很低，远低于诸如德国同行业的数字化与自动化程度。在长三角地区农业与制造业之中，不同技术时代的产业形态共存，还没有进行较为彻底的数字化升级与信息技术革命。许多传统产业的企业投资于数字技术意识较为淡薄，企业的工业软件开发较为缓慢，产业的数字化转型远未完成。长三角地区工业互联网还处于初级发展阶段，长三角科技服务平台网络体系还处于构建过程之中。

目前，长三角地区的传统行业如医药、化工、机械、机床、汽车等，在地区经济生产总值之中依然占有重要地位。物质性生产行业依然在长三角地区经济与社会发展中具有举足轻重的作用。推动长三角地区传统产业与数字化产业相互结合，对于长三角地区产业技术水平提高和产业结构优化具有重要意义，也是长三角地区进一步发展必须加以解决的问题。进一步地，长三角地区产业需要运用现代人工智能技术和数字经济对新产品的设计、研发、量产和销售进行全过程数字化改造与升级。相同行业能够共享共用一些技术数据，节约研发成本。现阶段，长三角地区正在加快“新基建”步伐，要加强大数据、人工智能、工业互联网对传统行业的升级改造、提质增效，才能促进长三角地区产业技术水平提高，优化产业结构。

总之，基于当前国内外经济形势，长三角地区产业发展应立足于区域内与国内需求，响应区域消费需求升级要求，积极促进生产与服务相互融合，进一步发展满足区域消费需求，加快运用数字技术改造升级传统产业，促进区域产业结构优化升级。

（作者：陈建华 上海社会科学院经济研究所研究员）