曾经云集两千多名二房东，这个镇如何做到基本消除群租？经验要在全上海推广

当群租现象出现时，租客、二房东、房东和小区居民，就形成了一张特殊的关系网。这样的关系网，在张江科学城的“后花园”张江镇尤为明显。如何让科学城人才有房住，让二房东配合规范房屋出租、房东有钱赚，而小区居民能获得相对高品质的社区生活？经过近四年的探索努力，张江镇交出了一张可复制、可推广的“答卷”。

近日，市城管执法局在浦东新区张江镇召开全市群租治理现场推进会，在全市总结推广张江镇群租治理工作先进经验和成功做法。

今年3月1日起，新修改的《上海市城市管理行政执法条例实施办法》正式实施，房屋管理相关行政处罚事项集中划转至城管执法部门统一行使。而早在2016年3月，浦东新区已有相关执法权的先行先试。据了解，张江镇自2017年开始，累计排摸出租房20048套，整治群租房16649套，累计整治41622次，群租乱象基本消除。

用脚“跑”出大数据

10年前，群租房开始在张江蔓延。前期整治难点在于，不知道哪里有群租房，整治过后又容易返潮，难以持续监管。

“我们把全镇89个小区的出租房情况做了档案。”张江镇群租办专职副主任姚剑彬随手点开一个文件夹，就能完整看到该套房的整治历史：2018年6月4日，进行排摸，当时厨房、阳台都被隔出了房间；2018年8月1日，二房东没有及时整改，群租办对该房进行了整治；2018年9月6日，整治后该房正在装修；2018年11月3日，按整治要求装修后的新房，通过了验收。

 小布发现，每个视频前都有这么一幕：一名工作人员拿着白板，上面时间地点写得清清楚楚。“为了公开透明，实现出现问题可追溯、出错人员可倒查，每次整治、验收，我们都请第三方机构参与，用‘信息板+照相机’、‘组长解说+摄像机’跟拍全程。”姚剑彬说。 

“整治群租房怎么做？有三个关键词：排摸、验收、数据。”在姚剑彬看来，这套“一户一档”的大数据系统，是现在管控群租房的“法宝”。这样有完整记录的房屋档案，现在有20048套，并且还将不断更新补充。为了拿到第一手资料，工作人员分头行动，每家每户上门排摸核实。久而久之，工作人员已经炼成了发现违规群租房的“火眼金睛”——“你看，猫眼里看进去是暗的，北面厨房装着空调、南面阳台贴黑了，十有八九就是群租。”

 现在，每栋楼门口都贴着一张“出租房屋信息一览表”，白色为自住房，红色表示有群租嫌疑，绿色则是合格的出租房。信息公开透明，让居民都能参与监督。

 用良币驱逐劣币

群租房的恶劣条件让人触目惊心：逼仄黑暗的过道，乱拉的电线，在厨房、阳台加装的抽水马桶……“我最关心的还是群租导致的房屋安全性隐患。此外，人住得多了，垃圾乱扔，小区环境也被破坏了。”家住川杨新苑三期的居民唐先生说，“去年整治后，整个小区环境一下子好了很多，大家都很支持。”

 整治前的群租房情况

整治中

群租房的安全隐患不言而喻，但其“春风吹又生”的劲头也令人不容小觑。究其原因，唯利益二字。“几年前，张江一套两室一厅租金是700多，后来一下子涨到三四千元，暴利吸引了许多二房东前来‘淘金’，最多时张江有2000多个二房东。”

在深入调研之后，张江镇“疏堵结合”，给了二房东一条“正路”。

堵，就是堵住群租返潮的后路。张江镇城管中队中队长李涛介绍，因为要将厨房、阳台改建成房间，大部分群租房需要提高地坪，在里面铺设管道。因此，整治群租验收的硬性要求就是彻底清除地坪，“重新抬高地坪花费不小，二房东也会算这笔账。”

疏，就是为规范出租立规矩，让二房东认可这个模式。小布在申城佳苑二期一套出租屋内看到，厨房、餐厅干净整洁，四个房间也都非常敞亮，各自配了一个卫生间。陈辉是江苏人，在上海从事二房东10年了，“以前这套房住了六七家，的确脏乱差。现在我们按规定只分隔了客厅，并将卫生间‘一隔二’。”房间品质高了，而租客需要的卫生间问题也得到了解决。“虽然房间间数少了，但是品质高了，房子的空置率低了、租金也提升了。总体来说，我的收入没有太大影响。”陈辉说。“整治过后，最大的变化就是出租房装修质量有了质的飞跃。”姚剑彬解释，之前二房东怕整治，房子总是用隔板、窗帘隔开，如今通过验收的房子，没有整治的风险，二房东们可以安下心来做好装修，提升房间的品质。

 群租乱象治理闭环的最后一环，则是长效的监管。张江镇已建立出租房安全管理中心，目前在部分出租房试点安装了安防“三件套”，以公共区域安装可对话视频监控为基础，不定时开展视频巡查，实现“免入户监测”，同时在重点区域安装烟感探测和燃气探测仪器，可实现自动报警和与镇管理中心平台呼叫联动。此举既能时刻关注群租房返潮现象，也能让租户有一定的安全保障。“未来，我们还将探索引入第三方保险，保障租户和房东的利益。”

(来源：浦东发布）