上海市綠化市容局介紹，截至目前，本市各類公園達1013座，其中城市公園522座、口袋公園371座、休閑森林公園119座及主題公園1座，上海首輪“千園之城”建設目標提前完成，城鄉公園體系初步建成，公園綠地布局持續完善。全市新建公園綠地2500公頃以上，人均公園綠地達到9.5平方米，較“十四五”初增加人均1平方米。詳見↓

近年來，本市加快推動生態惠民工程，全力推進生態空間建設，擴大優質生態產品供給，加快打造令人向往的生態之城，全面推進人與自然和諧共生的美麗上海建設。

2021年5月，市政府批復同意《上海市生態空間專項規劃（2021-2035年）》，同年6月市政府常務會議審議通過《關於推進上海市公園城市建設的指導意見》，上海公園城市建設進入新階段。

基本背景

本市公園城市規劃建設總體考慮從2019年開始，按照生態空間規劃的總體部署，結合“十四五”規劃研究，貫徹落實人民城市重要理念，形成《關於推進上海市公園城市建設的指導意見》，經市政府常務會議審議通過，同時印發《關於加快推進環城生態公園帶規劃建設的實施意見》，系統謀劃生態“超級”工程，支撐上海公園城市建設。

后續制定並發布了《上海市公園城市規劃建設導則》《上海市“十四五”期間公園城市建設實施方案》，明確總體要求：

以系統觀念統籌山水林田湖河綜合治理，

以“千園工程”為抓手提升生態環境品質和城市空間形態，

以新發展理念推動綠色空間開放、共享、融合，

以“公園+”“+公園”探索生態價值轉化，

以樣板點（區）創建牽引帶動公園城市全面建設，持續打造“城市鄉村處處有公園、公園綠地處處是美景、綠色空間處處可親近、人城境業處處相融合、愛綠護綠處處見行動”的城市，努力成為超大城市公園城市建設的標杆。

建設成效

“十四五”以來，上海按照“公園+、+公園、無界融合、全域公園”的總體思路，全力推動公園城市、千園之城建設。

01穩步夯實生態基底

加快推進“千座公園”建設工程，不斷提升綠化“四化”水平。

本市各類公園達1013座，其中城市公園522座、口袋公園371座、休閑森林公園119座及主題公園1座，“千園之城”提前建成。

全市858座公園實現24小時開放，佔城鄉公園總數的85%。持續推進綠道建設，初步形成健康、多元、互通、易達的都市綠道休閑網絡，全市綠道總長度達到1998.81公裡，立體綠化總面積達到518.16公頃，全市公園綠地服務均衡性進一步提高。

今年新建綠地652.82公頃（完成全年任務量的65%），新建綠道100.32公裡（完成全年任務量的77%），新建立體綠化34.93萬平方米（完成全年任務量的87%）。

同步，為規范城市公園、口袋公園管理，進一步強化政策制度保障，近年來下發《關於進一步規范城市公園名錄管理的通知》《關於進一步規范口袋公園名錄管理的通知》，規范城市公園、口袋公園申報等流程，明確准入標准，不斷完善城市公園、口袋公園名錄動態調整機制。

完成《上海市口袋公園管理指導意見》的修訂完善工作，在凸顯公園成效特色方面，打造植物主題特色，其中通過調整植物群落結構，適當集中、規模化種植色葉、觀花喬灌木，打造了一批“彩化”效果明顯、主題特色鮮明的口袋公園﹔在公園拓展主題功能方面，因地制宜拓展公園主題功能，深化提升公園的服務功能與主題特色，逐漸培育公園文化品牌，在為游客提供視覺盛宴的同時不斷豐富公園的內涵與品質。

02加快推進環城生態公園帶建設>

“環內”累計新增楔形綠地面積達330公頃，吳淞江、碧雲楔形綠地約50公頃，北蔡、大場楔形綠地等約124公頃項目全力推進建設﹔“環上”建成開放浦東趙家溝秀林公園、嘉定蝶語園等40座公園，普陀新楊公園、浦東沔西公園等10座環上公園年底建成，累計建成24座外環綠道驛站，打通35處外環綠道斷點，外環綠道基本完成﹔“環外”吳淞江生態間隔帶已納入《虹橋國際中央商務區及周邊地區專項規劃》。

同時，持續實施“五個新城”每年50公裡環新城綠道和5000畝環新城森林生態公園帶建設。同步加快推動大師園及橋鏈驛站眾創設計成果落地實施，青浦盈珠園、漫春園，奉賢浦江園、鬆江塔匯森林4個大師園年內開工建設。

03持續推進單位附屬綠地開放

截至2025年7月底，全市已開放共享單位附屬綠地162處，開放面積100余公頃。發布《關於加強單位附屬綠地開放后管理工作的通知》，通過“壓實主體責任、建立協調機制、完善基礎設施、加強日常管理、開展宣傳引導、健全激勵政策”等舉措，切實推進單位附屬綠地開放后管理提質增效。

04推動公園提質升級與服務功能拓展

進一步突出公園+特色，引導公園增加體育、文化、音樂、藝術、戲曲、紅色資源等元素，落實老年友好型、兒童友好型城市建設相關要求。加強公園兒童友好空間打造，推動“在25座公園增設兒童友好活動設施（場地）”為民辦實事項目，目前已完成全年任務工作量的72%。

上海國際花展打造全域春日花事，繁花似錦、精彩紛呈，形成輻射帶動“商旅文體展”聯動效應。辰山國家植物園通過符合性認定評估和《上海辰山國家植物園設立方案（報送稿）》專家論証會。

05著力打造公園城市樣板區（點）

持續推進公園城市樣板區、樣板點建設，發布《關於開展上海市公園城市樣板建設工作的通知》，督促各區依據建設實際情況，並依據《上海市“公園城市樣板點”“公園城市樣板區”評價辦法（試行）》，結合區域特色，完成各區公園城市樣板點評價細則及相關評定程序制定。

結合各區已編公園城市規劃方案及前期調研提出的關於公園城市建設相關建議與訴求，同步啟動公園城市建設相關支撐工作研究，圍繞促進區域開放共享、推動配套功能提質、完善可持續空間經營、強化多元資金保障等方面持續發力。

第二輪千園建設工程初步考慮

“十五五”、“十六五”期間，上海將緊緊圍繞“美麗中國”“美麗上海”建設安排，推動“公園城市”走深走實，按照“生態千園、共享千園、友好千園、活力千園、融合千園、智慧千園”六個千園要求，注重規模增長、品質提升、功能多元、特色活力，持續打造第二輪千園建設工程。

“十五五”期間，全市預計新增各類公園500座以上，人均公園綠地面積增加1平方米，新增立體綠化50萬平方米，新建綠道500公裡以上。

資料：市綠化市容局

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