多頭檢查、重復檢查、隨意檢查，是以往經營者反映比較突出的問題。

良好的營商環境，既要“有求必應”，也要“無事不擾”，讓企業集中精力做好自己的運營。

對此，上海盒馬網絡科技有限公司閔行第四分公司的負責人深有感觸：“今年檢查明顯少了。”

過去，商超是迎檢大戶。以上述食品經營單位為例，過去一年除了投訴舉報觸發的必要檢查，起碼還要迎接七八次日常檢查，僅市場監管領域要檢查的內容，就涉及計量、廣告、商標侵權、價格、公平交易、質量等多個方面，有時候檢查事項多、時間長，很難不影響到企業的正常經營。

上海市市場監管局最新發布的《“無事不擾”檢查事項清單》是讓企業實實在在感受減負的關鍵。這是全國市場監管領域首份《“無事不擾”檢查事項清單》（以下簡稱“白名單”）。

“白名單”明確，除了直接涉及公共安全、人民群眾生命健康等方面的事項列為重點監管事項外，首批有411項符合條件的事項實施“無事不擾”，除上級部署、接到違法線索、法律法規明確要求等情況外，原則上不主動就這些事項開展現場檢查。

上海榮盛生物藥業股份有限公司從事疫苗及體外診斷試劑的研發、生產及銷售，副總經理王培勇坦言，藥品企業許多關鍵環節都有嚴格的管控要求，頻繁的現場檢查需要進入其中一些環節，企業當然理解配合，但也會擔憂環境穩定性被打破后會不會產生不良影響。

仔細查看顓橋市場監管所工作人員在線發來的“白名單”，王培勇感慨“改革力度相當大”，他告訴解放日報·上觀新聞記者，和榮盛生物有關的“免檢”事項有30多個，具體涉及120多個檢查要點，現在原則上市場監管部門不會主動對這些事項開展現場檢查，許多關鍵崗位上的工作人員就不必抽出寶貴的時間陪同現場檢查。

“首批‘無事不擾’事項佔到了市場監管領域檢查事項總量的63.7%，將來還會根據具體情況進一步調整優化。”上海市市場監管局優化營商環境處副處長吳蓓蓓介紹，在去年走訪調研的基礎上，市場監管部門對繁雜的檢查事項進行了全面梳理，將問題發現率低、投訴舉報數量少、違法行為危害后果輕微等的檢查事項列入“白名單”。

事實上，一些復雜的事項，比如“對是否實施商業賄賂行為的監督檢查”，僅通過常規的現場檢查很難發現問題，這種事項也是此次被列入“白名單”的主要對象。“恐怕真有問題也不會主動承認的，現場檢查可能空手而歸，像這樣低效的檢查就要壓縮。”吳蓓蓓表示。

需要強調的是，一些“無事不擾”事項並非徹底不查。這些事項其實運用了非現場檢查或社會共治等方式來替代現場檢查，既能讓企業“無感”，又能守住法律法規和公共安全底線。

途虎養車（上海）汽車服務有限公司大部分的網絡廣告行為已實現“無感監管”。企業相關負責人表示，用傳統的現場檢查方式，發現網絡廣告違法違規行為的效率不高，企業還要專門抽出人力迎檢、准備大量的資料，現在，市場監管部門主要通過網絡監測的方式進行檢查，提升了監管效率，又減少了對企業的打擾。

按照傳統監管模式，要第一時間發現並控制餐飲環節的亞硝酸鈉，難度很大。梅隴市場監管所負責人坦言，嚴格遵循日常監管的規范流程，一個上午能線下檢查六七家食品經營戶已是多數監管人員的極限，“有些經營者的加工制作過程集中在兩三個小時內，不在這段時間去檢查，飯店裡的人都休息了，很多檢查項目根本無法落地，這種餐飲行業的特點對監管方式提出了挑戰。”

借助“互聯網+明廚亮灶”工程，監管人員坐在電腦前面就能實時查看、回看餐飲服務單位的經營行為和關鍵環節，近期，閔行區市場監管部門及時發現了一包餐飲服務單位貯存的亞硝酸鈉，在餐飲服務領域開出了上海市場監管領域首張“非現場執法”罰單，從監管到立案再到處罰，整個案件均在線上完成。

在開展必要檢查的同時，將日常檢查事項一並完成，壓縮上門次數，也能為企業減負。

往年，華碩電腦（上海）有限公司要接受市場監管部門各類現場檢查十多次。今年起，閔行區市場監管部門在華碩電腦（上海）有限公司等企業試點，因投訴舉報等情況而觸發上門檢查時，將必要的計劃檢查項目同步做掉，通過“進一扇門、查多件事”，減少對企業的打擾。

客服總監梁煜表示，這種方式大幅減少了監管部門上門開展計劃檢查的次數，企業可以集中精力專注於產品質量和消費者權益保護。

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