近日，商務部公布了今年1至6月全國吸引外資情況：新設立外商投資企業26870家，同比增長14.2%﹔實際使用外資金額4989.1億元人民幣，同比下降29.1%。

上半年實際利用外資排名前三的城市都來自長三角，分別是上海、杭州、蘇州。這從側面反映出，長三角作為中國制造業中心和開放窗口的吸引力。

客觀看待引資規模波動

無須回避的是，今年全國上半年實際使用外資金額同比下降了29.1%。

這個數字怎麼看？

首先，要看到此前的高基數。

2013年以來，中國吸引外資規模總量穩步增長，特別是在2021、2022年，同比漲幅分別達到20.2%、9%，在如此高基數的情況下，即使2023年開始使用外資金額有所下降，但總量依舊處於歷史高位。

其次，投資增幅放緩是全球趨勢，並非中國獨有。

根據聯合國貿發會今年1月發布的《全球投資趨勢觀察》，受地緣政治緊張、全球經濟疲軟和貿易戰影響，2023年全球實際投資總額減少了18%。

其中，印度的外資流入減少了47%，歐盟減少了23%，而被認為是新增長引擎的東盟，同比也下降了16%。

相較之下，中國市場雖然吸引的投資金額有所下降，但新設立外商投資企業數量依舊在增加，今年上半年累計增加26870家，同比增長14.2%。

而根據美國科尼爾咨詢公司的最新報告，全球投資者對中國市場的信心依舊較大，排名上升四位，目前排名全球第三，僅次於美國和加拿大。

上海依然領跑全國

從1-5月的數據看，上海的情況和全國同頻共振——實際利用外資規模為81.87億美元，同比下降了26.7%。新設外資企業2440家，同比增加16.4%。

值得注意的是，實際利用外資規模前五強省份中，今年1-5月廣東實際使用外資下滑了34.1%，山東下滑了24%，浙江僅公布前2月數據，下降22.9%，而江蘇則未披露數據。

幾個外資利用大省的數據變化，說明外部環境的復雜性、不確定性愈加嚴峻。

在長三角地區，今年上半年有兩匹“黑馬”引資成績亮眼。一是杭州逆勢上揚，1-6月實際利用外資46.6億美元，同比增長3.9%﹔還有就是無錫，去年無錫實際使用外資41.2億美元，7.7%的增速全江蘇第一，今年1-4月，無錫實際使用外資22.3億美元，增速4.5%。

從總量上看，上海引進外資規模依然領跑全國。

去年上海實際使用外資在嚴峻挑戰中還保持了微增，達到240億美元、創歷史新高，跨國公司地區總部、外資研發中心穩居全國第一。

根據上海統計局的數據，目前上海累計實際使用外資超過3500億美元（25274.55億元人民幣），在滬外資企業數量超過7萬家，貢獻了約四分之一的GDP。

在上海堅定不移地推進高水平對外開放、進一步鞏固其作為外資首選地地位的舉措下，實際利用外資出現下降是暫時現象，隨著營商環境持續改善、市場機遇持續增多，利用外資還將持續擴大。

新質生產力成投資新熱點

金額變化的背后，需要留意外資投向的結構變化。

1-5月，中國制造業實際使用外資1171.1億元人民幣，佔全國實際使用外資比重為28.4%，比去年同期提高2.8個百分點。

在過去的十年間，外資投資制造業比重已大幅下降，重點轉向第三產業。

那麼，為何制造業佔比又有所上升？

高技術制造業是增長的重要方面。1-5月，高技術制造業實際使用外資504.1億元人民幣，佔全國實際使用外資的12.2%，比去年同期提高2.7個百分點。其中智能消費設備制造業實際使用外資增長了332.9%。

這也延續了過去幾年的趨勢：

外資在上海制造業的投資金額也有所上升。

2023年，上海全年制造業外商直接投資實際到位金額24.12億美元，增長1.8倍，佔全市實際利用外資比重為10.0%，對比第三產業外商直接投資實際到位金額216.73億美元，下降6.1%，佔比為90.0%。

先進制造、高新技術和節能環保等領域，吸引了多個高能級外商投資項目，如特斯拉上海儲能超級工廠。這是特斯拉在美國本土之外的第一座儲能超級工廠，將生產特斯拉超大型電化學商用儲能系統Megapack。

近年來，外商投資上海的另一個重點是專業技術服務業。2023年上海實際使用外資金額排名前三的行業分別為信息傳輸軟件和信息技術服務業、租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業。

上海不僅擁有數量最多的跨國公司地區總部，也擁有最多的外資研發中心，據統計，2023年，上海共有561家外資研發中心。去年11月，全球制藥巨頭企業之一的美國莫德納公司便選擇在上海建立研發生產總部，總投資達到36億元。

外資來源地保持穩定

根據商務部數據，對華投資的國家/地區較為穩定。1-5月，從來源地看，德國、新加坡實際對華投資分別增長24.2%、16.2%（含通過自由港投資數據）。

德國是近年來上升較快的投資地，從2019年的第十大投資來源地，上升到2022年的第七，佔比1.4%。

歐盟國家是對華高技術產業投資的重要角色。

2022年，歐盟對華實際投資的第二大行業是科學研究和技術服務業，實際投資金額達到11.5億元，佔對華實際投資總額的11.8%。並且，歐盟在華新設科技服務企業的數量，也接近其在華新設企業總數的四分之一，為304家。

東盟在華實際投資額也從十年前的1285億美元，漲至2022年的1891.3億美元，佔比增加到6.3%。

上海利用外資來源地的前兩位和全國類似，分別為香港地區、新加坡。第三位為日本，三者2023年對上海的投資規模分別為174.24億美元、19.32億美元和10.17億美元，雖然香港地區的佔比超過70%，但其投資增速為-5.1%，降幅超過另外兩地，這或與其投資方向偏重於地產有關行業有關。

當然，外資的來源遠不止以上三地。從統計數據來看，上海的7萬余家外資企業來自全球一百三十多個國家和地區，進一步優化營商環境，提振外商投資信心，吸引高質量外資，是上海始終不變的目標。

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