《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023—2027年）》（以下簡稱《綜改方案》）1月下旬發布，繼2021年發布的《關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》（以下簡稱《意見》）之后，為上海浦東新區聚焦更深層次改革、更高水平開放再添動力。

　　近日，本報記者走訪浦東新區相關機構單位，聽一線工作者介紹試點任務有何前期成果、如何持續推進，看各領域創新“漣漪”怎樣匯成開放“潮頭”。

　　拓展應用場景，優化數字人民幣使用環境

　　中國工商銀行上海市分行，結現部工作人員郭蘭芳正在接待客戶。

　　“中央金融工作會議將數字金融納入‘五篇大文章’，中央經濟工作會議提出引導金融機構加大對數字經濟的支持力度。”郭蘭芳說，“《綜改方案》對數字人民幣工作提出具體要求，企業意願強烈，已有單位聯系我們討論推廣和使用方案。”

　　數字人民幣的研發應用，助推著數字經濟加快發展。《意見》提出，“開展法定數字貨幣試點”。浦東新區先期支持相關銀行制定相應的數字人民幣支付結算方案，目前已在相關領域形成一批涵蓋線上線下、可復制可推廣的應用模式。

　　郭蘭芳就參與過數字人民幣的試點項目。2023年2月，工行上海市分行以應收賬款保理業務作為應用場景，由資金方向上游供應商以數字人民幣形式發放供應鏈貸款，銀行通過智能合約為其提供數字人民幣形式的貸款定向支付。

　　《綜改方案》進一步明確：在貿易結算、電商支付、碳交易、綠色電力交易等領域試點使用數字人民幣，規范拓展數字人民幣在財政資金使用中的應用場景。郭蘭芳認為：“數字人民幣試點工作去年已由推廣啟動進入擴面增量的階段。對於相關領域企業，今年更需要主動嘗試。”

　　健全知識產權跨區域交易、市場化定價機制

　　在位於浦東國際人才港的國家知識產權運營（上海）國際服務平台，重點產業六部副總經理沈超正在梳理長三角G60科創走廊科技成果拍賣會、長三角高價值專利大賽項目和工作進度，“這兩項已列入服務平台今年的重點工作。”

　　服務平台是浦東新區前期改革的產物。《意見》提出，“深化科技創新體制改革”“建立高水平的知識產權保護制度”。浦東新區知識產權局以提供全鏈條知識產權運營服務為抓手，指導推進平台建設。2023年9月，國家知識產權運營（上海）國際服務平台獲得國家知識產權局認定。

　　服務平台成立以來，致力於建立健全跨區域交易機制，促進長三角知識產權交易市場更加活躍。“科技成果市場化定價正在為大家所認可。”沈超舉例說明，2023年5月舉辦的長三角G60科創走廊科技成果拍賣會，現場成交金額達23.15億元，項目覆蓋集成電路、生物醫藥、智能制造、新材料等戰略性新興產業。

　　《綜改方案》提出，“健全高水平的知識產權保護和運用制度”“優化知識產權運營公共服務”。在沈超看來，這為平台明確了未來幾年的工作重點。例如，知識產權交易價格此前主要由供需雙方協商決定，談判時間長、成功率低。“綜改以來，通過優化價值評估模型、分析歷史交易數據，知識產權市場價值評估將更合理﹔通過提供在交易平台挂牌交易服務、公開信息對接，可促成供需雙方更快就市場價值達成一致。”

　　拓展新職業資格認定，擴展吸引人才政策

　　“得益於改革試點前期工作，我們已獲得全媒體運營師職業等級企業認定資質。”咪咕視訊科技有限公司員工發展中心培訓總監高磊介紹，自主開展職業資格認定，是一種新型人才培養方式。員工通過企業認定，可以獲得國家認可的証書﹔通過上下游合作，企業可提高運營效率，行業能獲得緊缺人才。

　　此次《綜改方案》提出，“支持符合條件的企業和行業組織自主開展職業技能等級認定”。高磊倍感振奮：“咪咕視訊獲得認定資質后，組織了相關考試，已有162人獲得全媒體運營師二級或三級職業技能等級証書。我們經浦東人社局的推薦，正申請社會化認定資質，希望在集團和行業內開展全媒體運營師的職業資格認定。”

　　對於《綜改方案》提出的“允許符合條件的境外專業人員憑臨時執業許可參與特定重大項目”，浦東陸家嘴民生証券總部人力資源部員工福利經理王夫一感觸頗深：“公司有多名員工，正是憑借境外職業資格証書，快速完成落戶。這不僅穩定了企業人才隊伍，更大層面上還有助於上海國際金融中心建設。”

　　加強司法保障，支持數字航運創新實踐

　　上海海事法院綜合辦公室技術科內，工作人員在進行小組討論、技術推演，主題是“升級航運鏈全要素智能分析系統”。辦公室負責人李艷闖說：“升級系統是今年的重點工作。屆時，模擬海上船舶碰撞軌跡時更加清晰准確，有助於深度對接上海港貨物流轉信息，案件事實查明准確度將進一步提升。”

　　浦東新區是上海自貿試驗區和臨港新片區的所在地，也是上海國際航運中心建設發展的主要承載區。對於加大規則標准等開放力度、打造制度型開放示范窗口，《綜改方案》提出“支持對接國際高標准經貿規則推進制度型開放”“優化涉外商事糾紛解決機制”。

　　“開展高端航運服務，司法保障是重要內容。”上海海事法院院長汪彤介紹，為支持數字航運創新實踐，上海海事法院自主研發智能分析系統，融合航運數字化項目和港口集裝箱數據信息，可提供船、貨、港三位一體的航運鏈全要素數據分析，2023年以來，該系統已為400余起案件查明事實提供幫助。

　　順應航運數字化、智能化發展趨勢，汪彤表示，下一步，上海海事法院將積極開展“個案辦理—類案評查—系統治理”的場景研發和應用，梳理新類型航運糾紛的法律難點，以大數據分析的“小切口”，助力航運經濟高質量發展。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月27日 03 版）

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