2024年全國兩會開幕在即。連日來，在滬全國政協委員們忙著完善提案建議，充實赴京“行囊”。“政協委員寫一份提案，收集的資料可能有十幾萬字，整理成文有幾千字、上萬字，最后凝練為1500字左右。提交前一刻，還會字斟句酌、反復推敲。”全國政協委員、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵的切身感受，也是106名在滬全國政協委員的共同體會。

過去一年裡，他們向全國政協提交了269件提案，向上海市政協提交了217件提案，每一件都凝結著參政議政的責任擔當，展現出為國履職、為民盡責的使命追求。

張軍萍委員（左）在閔行區孤獨症援助關愛服務中心調研。上海市政協供圖

廣泛協商，為基層治理獻計出力

2月28日下午，上海市政協會議室內，部分在滬全國政協委員向媒體介紹提案建議情況，當全國政協委員、上海市政協常委伍愛群說自己准備了22件提案，涉及科技創新、產業發展、社會治理等多個領域時，在座的委員和記者們向他投去了欽佩的目光。

伍愛群去年提交的《關於上海構建“一帶一路”國際商事爭議解決中心的建議》等9篇社情民意信息得到上海市領導批示，有效推動了相關工作。問他高質量履職有何訣竅，他笑言，靠平台、多調研。

“伍愛群政協委員工作室”成立已有4年，在這期間，伍愛群主要的提案大部分出自工作室的調研。工作室集結了4名全國政協委員，30多名上海市、區兩級政協委員，大多是高級知識分子。他們在促進國家衛星通信領域科技進步等方面提出了大量高質量建議。工作室還組織不定期的專題調研，深入基層一線，傾聽群眾聲音，從中找線索、提建議，汲取集體的智慧和力量。

圍繞韌性城市建設問題，伍愛群帶領工作室赴鬆江區中山街道、九亭鎮、洞涇鎮、經濟開發區等地調研，走進商鋪同商戶交談，來到街道活動中心與居民談心，從不同領域、不同視角了解推進韌性城市建設、城市應急管理、城市運行安全等方面的進展情況以及面臨的堵點難點、短板弱項，並就此剖析原因，研究可操作性的對策舉措。他們的提案裡，既有專業人士的規劃設計建議，也有來自老百姓“沾泥土、帶露珠”的真知灼見。提案很快得到鬆江區的重視和肯定，不少建議正逐步轉化為具體措施推進落實。

2023年，上海市政協依托政協委員工作站等平台，創建第一批37個踐行全過程人民民主示范點，推動協商民主向基層延伸。在滬全國政協委員通過參與政協委員工作室、工作站的調研履職活動，協商於民、問計於民，共出（列）席上海市政協各項履職活動947人次，向上海市政協反映社情民意信息531篇，被採用編報359篇。

“政協委員工作站、工作室擁有廣泛聯系群眾的優勢，搭建起溝通政府與群眾的橋梁，及時了解社會各階層、各利益群體的要求及迫切需要解決的問題，收集民情、反映民意，宣傳政策、釋疑解惑。隻要發揮好這一優勢，就能做到建言資政與凝聚共識雙向發力。”伍愛群說。

扎根基層超過20年的全國政協委員、閔行區莘庄鎮康城社區黨委專職副書記張軍萍，也有與伍愛群同樣的感受——要履好職就要勤跑多問，不惜氣力，“多走多問多了解，才能真實反映民意。”

在擁有近4萬人口的康城社區工作了12年，張軍萍長期關注基層社會治理。她將社區比作一個社會，有不同的人群，有多元的主體和需求，老百姓對社區有多種多樣的期待。“委員履職和日常社區工作是有機融合的。”她說，在社區治理中也要思考如何讓更多老百姓參與進來，用好全過程人民民主這把金鑰匙。

今年1月底，康城社區完成了業委會換屆選舉。在探索基層工作與全過程人民民主有機結合方面，張軍萍牽頭業委會做了一些探索和創新，比如，在業主推薦候選人前，增加了業主自薦（他薦）、履職能力測試、綜合評價、推出建議人選名單供業主參考等做法。張軍萍計劃將這些社區工作心得帶到全國兩會上，與來自各行各業的委員分享、探討。

上海市政協舉行十四屆常委會第四次會議，部分在滬全國政協委員出席參與協商議政。上海市政協供圖

胸懷大局，與大政方針同頻共振

在滬全國政協委員中，既有不少像張軍萍這樣天天與群眾打交道的基層干部，也有許多像丁光宏這樣鑽研一個領域、緊盯一類問題的專家學者。

民盟中央常委、復旦大學教授丁光宏是全國兩會上的熟面孔。他曾當選十三屆全國人大代表，2018年向全國人大提交了自己第一份關於長三角一體化的議案。2023年當選新一屆全國政協委員后，他的目光依舊聚焦在長三角，研精覃思長三角區域如何更好在中國式現代化建設中走在前列。“履職盡責，與國家大政方針同頻共振。”他說，今年計劃提交一份關於將長三角一體化區域建設成中國式現代化示范引領區的提案，並就打通“長三角示范區職業教育一體化方案”實施三年多來存在的堵點，給出自己的思考和建議。

全國政協委員、華東師范大學國家教育宏觀政策研究院副院長張文明，20多年來一直從事農村發展研究，每年協商議政，話題總繞不開鄉村振興。

“在鄉村振興實施過程中，一些地方進行的投資開發，超出了地區經濟條件、自然稟賦、人民接受度。”張文明在2023年全國兩會期間提交了關於適當約束鄉村振興中“過度規模化”和“投資熱”現象的建議，反映一些地方為了快速推動經濟發展，盲目上馬一些所謂的特色產業規模開發項目，造成農產品價值下跌，而且一旦項目失敗，商業資本“跑路”，農民利益就會受損。他建議對基層政府的相關行為適當限制，並建立項目制“資本下鄉”的長效治理機制。這份建言得到相關部門的認可與關注，被納入信息編報。

龍年春節后，張文明就一頭扎進堆積如山的資料中，撰寫有關數字技術助力鄉村振興的建言。此前，他在全國各地的鄉村調研了8個月，梳理了上百萬字的材料。

圍繞中心、服務大局，是政協委員履職的主線。新年伊始，新質生產力、民營經濟等熱點領域成為委員們關注的焦點。他們發揮專業特長，為焦點議題獻智獻策。圍繞國家法律制度的完善，呂紅兵委員正在打磨好幾份提案，涉及高質量立法、資本市場建設以及司法公正和司法改革等內容，民營經濟促進法、科學技術普及法是其中重點。

在委員們看來，履職過程既需要始終保持對國計民生的熱感受，也需要“冷思考”、善謀策。全國政協委員、上海應用技術大學校長汪小帆在提案中指出，盡管國家對科技創新、基礎研究的投入逐年增加，國家自然科學基金總的經費在上漲、支持項目數量在增加，但整體的資助力在下降。“從2018年起，國家自然科學基金面上項目申請獲批率就低於20%，去年降至約16%，意味著每6個申請人中，隻有1個人能夠獲批。”他呼吁關注對青年教師的科研資助問題，在不降低資助標准的情況下，讓更多從事基礎研究、科技創新的高校教師得到科研資助。

2月28日，部分在滬全國政協委員向媒體介紹提案建議情況。黃曉慧攝

當好先鋒，為體制機制創新探路

新年伊始，上海市政協提出，圍繞“以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障”的總體思路，謀劃和開展協商議政活動，著力提高政協委員履職建言的針對性、實效性。上海排頭兵和先行者的使命擔當，讓在滬全國政協委員目光所及、所思所想，皆是哪些上海經驗有可能成為全國范例？哪些上海樣本能復制推廣至全國？哪些體制機制改革，上海可以當好先鋒、率先探路？

去年11月，聯合國教科文組織大會通過決議，在中國設立教科文組織國際STEM（科學、技術、工程和數學）教育研究所，總部設在上海。這是教科文組織全球性一類中心首次落戶歐美以外發展中國家。全國政協委員、上海師范大學校長袁雯特別關注STEM教育，她在今年的提案中指出，當前的STEM教育缺乏國家層面的頂層設計，大中小學的銜接不貫通，跨學科融合不足，教育人才也很缺乏，因此要系統推進STEM教育，夯實科技創新人才成長土壤。

袁雯認為，上海加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍，多年來在科學教育上有所積累，有條件、有責任在STEM教育改革方面先行先試，為全國探路。

作為同樣來自教育界的全國政協委員，汪小帆也提到我國加快STEM教育改革的緊迫性。他認為，ChatGPT、Sora等橫空出世，新技術革命日新月異，在這樣的背景下，國家培養創新型人才，就要從注重知識傳授轉為更加突出能力培養和價值塑造。

全國政協委員、民革上海市委副主委李國華去年參加了十幾次氫能源產業調研，還搜集通讀了歐盟、日本等發達經濟體的氫能源產業法律法規，堅持一邊深入調研、一邊剖析思考。他認為，上海氫能產業起步早、創新強、產業鏈全，擁有頂尖的高校、科研院所及一批龍頭企業，在燃料電池電堆、燃料電池系統等技術上形成了領先優勢，理應以氫能源為突破口，在制造業綠色化方面試制度、闖新路，搶佔“綠色未來”發展先機。

“我國從制造業大國向制造業強國邁進的過程中，將比過去更廣泛地參與制定綠色低碳的國際標准規則，領航行業的發展。然而，我國真正參與制定的氫能技術國際標准很少，一些發達國家仍對我國發展氫能產業設置技術壁壘。在我國，氫能有時會被歸類為危化品，無法按能源管理。”李國華建議，依托浦東立法機制進行探索，以法律明確氫的能源屬性﹔同時，依托上海氫標委等平台，吸納國內外權威氫能機構與龍頭企業，構建技術、專利、標准聯動創新體系，不斷提升氫能全球話語權和影響力。

過去一年間，採訪在滬全國政協委員，大江東工作室有一個突出感受，委員們談論的話題很“潮”、觀點很新，建言有質量、提案有水平。把智慧和力量凝聚到黨和國家中心任務上，在滬全國政協委員將於3月3日前往首都北京出席一場“春天的盛會”，使命在肩，意氣風發。

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