龍年春節后的第一個工作日，上海市召開2024年優化營商環境大會，啟動“潮涌浦江”投資上海全球分享季系列活動。今年，上海將加強海外招商引資，全面“走出去”，提升海內外顯示度。

優化營商環境和促進投資上海，一脈相承。過去一周，上海各區立足自身產業特色和區位優勢，紛紛推出優化營商環境舉措，啟動重大工程項目，呈現出強勢開局、持續向好的態勢，更彰顯出鼓足干勁、擰緊發條的精氣神。

龍馬精神，奮力一跳擴大投資優化結構

新春伊始，上海各區以奮力一跳的姿態振奮龍馬精神，一大批重點項目、重大工程“熱辣滾燙”般簽約、開工。

在寶山，南大中央公園、上大美院（吳淞校區）新建工程、寶山國泰生命科技園等與區裡舉行的投資促進大會隔屏連線，實時轉播熱火朝天的項目建設場景。30個產業項目集中簽約落地、50個重大項目集中啟動、總投資額超600億元……這些項目將進一步填補寶山重點產業鏈空白，補齊上下游短板和關鍵技術環節，推動產業規模能級整體躍升和產業結構調整。

建設中的南大中央公園。季覺蘇攝

在浦東，有一條“金色腰帶”，正加速成為新的增長極。全球制藥企業百強翰森擬在金色中環落戶全球研發總部﹔全球科技產業鏈一體化EPC服務商中建凱德落戶電子數字設計國際創新中心﹔全球鋰離子電池領域領軍企業欣旺達擬在金色中環設立研發中心……

民生無小事。對於超大城市的中心城區，“兩舊”改造、區域更新和低效產業用地轉型，事關無數人民群眾和中小微企業。

2月18日，位於普陀區中遠兩灣城的半馬蘇河驛站·1690黨群服務中心落成。包含社區食堂、社區衛生服務站、社區文體活動場所等的2000余平方米室內空間，讓中遠兩灣城5萬居民在家門口就能享受更優質的社區服務。

靜安區計劃今年啟動10幅地塊，涉及約1900証居民。為確保項目順利推進，靜安區將加強房屋類型、証數、面積和居民訴求情況的排摸和分析，確保專項債的申請、資金發放和后續土地環節緊密銜接。在區域更新方面，東斯文裡項目將在責任規劃師、責任建筑師、責任評估師“三師聯創”機制下，輻射帶動蘇河灣地區整體價值提升。在推動低效產業用地轉型方面，靜安區近年來已有信誼藥廠地塊、四季酒店項目等為優質產業提供了發展空間。

2月18日下午，長寧區舉行城市更新現場會，區領導密集走訪調研6處城市更新點位，包括中山公園市民園藝中心、江蘇北路橋下空間、番禺路217弄改造項目等。

2023年，上海市重大工程完成投資2257.4億元，完成年初計劃的105%，比上年增長8.7%，投資規模再創新高。工業民間投資同比增長18.1%，投資質量進一步提升。

有效投資成為上海頻繁提及的關鍵詞。“今年將持續優化投資結構。制造業投資穩中求進，提高自主創新能力﹔基礎設施投資穩中求速，提升城市服務能級﹔房地產開發投資穩中求質，服務城市高質量發展﹔同時促進產業投資和民間投資，提升未來競爭力、提振市場活力。”上海市發展改革委副主任陳國忠說。

做優服務，良好生態吸引企業近悅遠來

2019年，上海曾創造“特斯拉速度”。2023年，上海再創“莫德納速度”——4月，莫德納高管團隊來滬考察，7月簽署戰略合作協議，10月便完成土地摘牌並簽訂土地出讓合同。這個總投資36億元，目前國內生物醫藥領域投資額最大的標杆性外資項目，是上海服務企業落地的一次極限挑戰。

挑戰的背后，是上海勇立潮頭、勇擔重任的決心和信心。2023年，上海市固定資產投資同比增長13.8%，成為首個投資破萬億元的一線城市。“投資中國”“投資上海”“潮涌浦江”品牌走出上海、走向世界。一批海內外頭部企業和高能級項目，吸引著全球資金以及各類創新要素集聚上海。

記者在採訪中發現，“朋友圈”效應是上海各區招商引資的一個法寶。浦東金色中環鏈接著豐富的產業腹地空間，企業可以便捷有效地找到自己的“朋友圈”。以金橋片區為例，它背靠的金橋智造城，汽車產業已經形成全產業鏈生態，集聚了上汽通用、華為車BU、阿裡雲寶馬、恩捷、黑芝麻智能等一批領軍企業和機構。

扎根於嘉定工業區的聯影集團，從初創團隊成長為行業領先的上市公司后，2023年與園區合力打造“聯影小鎮”，構建高性能醫療設備產業集群，從“點上開花”變成“鏈上成景”，先后引入植入式心臟收縮調節器、人工眼晶體產品研發、心衰藥物篩選平台等數十個項目，“鏈主”帶動吸附效應顯著。

上海長寧金虹橋國際中心。上海市長寧區供圖

上海的稅收“百億樓”金虹橋國際中心入住率接近97%，常年處於近乎滿租的狀態。樓內除了標杆性的互聯網企業拼多多，還有亞瑟士全球總部、兄弟公司、小林制藥、三星能源等一批優質企業，1.3萬余名白領分布在90余家企業租戶中。

上海商務成本高，但依舊有不少成長於其他城市的初創企業，發展到一定階段后作出選擇，將企業部分職能總部落戶上海，看中的就是上海透明高效的營商環境，以及背靠全國、面向全球的平台資源、人才優勢。

2月18日，在上海生物醫藥基金的主導下，面向全球市場的組織工程與再生醫學企業睿生生物亞太總部落戶寶山區，整體廠區面積逾3600平方米，建成的GMP生產基地可滿足睿生生物細胞治療產品的臨床研究和未來的商業化開發。

在2月20日舉行的2024年長寧區優化營商環境暨投資促進大會上，長寧區區長侯繼軍透露了一組數字：去年，長寧區前往18個國家和地區開展招商推介，新設了深圳、成都等5家政企聯合招商服務站，全年引進重點項目850家。

企業與政府同頻共振，成長於長寧的上海西井科技股份有限公司，春節過后即將入駐“新象限·武夷”園區。從舜元大廈一間小辦公室到利西路上的兩棟辦公樓，從3人的初創團隊到600多人的“小巨人”，這家企業發展的全生命周期，得到了長寧區精准直達的服務。近年來，依托上海數字經濟的蓬勃發展，西井科技加速出海，研發的無人駕駛重卡已經馳騁在18個國家和地區的港口碼頭。

“新象限·武夷”園區效果圖

激發活力，更高標准對標國際經貿規則

2024年開局不到兩個月，重磅政策利好接連落地上海——

1月下旬，《浦東新區綜合改革試點實施方案（2023－2027年）》發布，制度型開放、科技創新、人才高地建設、政府職能轉變……方案對浦東新區進一步深化改革提出了更高要求。

2月9日，國務院批復原則同意《上海東方樞紐國際商務合作區建設總體方案》。上海不僅將有一個物理空間上的新地標，還有了一個高標准對接國際經貿規則的新區域。

上海東站效果圖。圖片來源：上海市規劃資源局

2月19日，財政部、國家稅務總局發布政策“紅包”：對注冊登記在中國（上海）自由貿易試驗區及臨港新片區的企業開展離岸轉手買賣業務書立的買賣合同，免征印花稅。符合條件的企業將能夠享受到更為寬鬆的稅收環境，從而進一步降低交易成本，提高國際競爭力。

政策還沒捂熱，浦東已經醞釀推出一系列推介活動和高峰論壇，全方位、大力度展現浦東首創性改革、引領性開放的姿態，不斷增強發展動力和全球競爭力。

在2月21日舉行的上海市新聞發布會上，浦東新區區委常委、常務副區長楊朝介紹，今年浦東將召開全球營運商計劃專題推介會，持續提升人員、貨物、資金、數據等要素跨境便利度。為了吸引更多國際經濟組織在自貿區落戶，浦東將創新國際組織管理機制，大力支持經濟類和科技類國際組織在浦東集聚，並鼓勵國際組織積極參與國際國內標准規則制定。

大企業開放創新中心計劃是浦東的一張名片。不少初創企業依托大企業的設備、場地、渠道和管理理念，完成了“從0到1”“從1到100”的蛻變。今年，浦東將繼續支持海外頂尖大學和研究機構設立重大技術前瞻性創新基地，充分發揮大企業內部創新資源和全球創新網絡優勢，助力中小科技企業發展。

在引進全球人才方面，浦東將支持外籍人才擔任事業單位、國有企業法人，鼓勵外籍科學家承擔國家科技計劃、擔任新型研發機構法人等，全力打造國際人才發展引領區。

上海全球投資促進大會是提振海內外企業投資信心、傳遞積極信號的市級重大活動和重要平台。“本次大會擬邀請世界500強、中國500強、上市公司、行業領軍企業高層以及外國駐華領事、商協會代表等參會，向各類市場主體傳遞‘投資上海’的清晰信號。”上海市經濟信息化委副主任劉平說。

今年的“潮涌浦江”系列活動將開展“走出去”招商推介。上海市商務委副主任諸旖介紹，在歐洲方向，將結合漢諾威工業博覽會、倫敦科技周、主權財富基金國際論壇等開展招商活動﹔在美洲方向，將在智利和巴西舉辦國際經濟產業園推介會，同時在中美省州經貿合作機制框架下，將結合中國-加州經貿合作論壇、國際清潔能源博覽會等展會開展招商活動﹔在亞洲方向，已經會同相關部門赴中國香港和新加坡，圍繞國際消費中心城市建設、絲路電商、城市更新等內容開展政策路演﹔在中東方向，將結合阿聯酋國際投資年會、沙特未來投資倡議大會，圍繞中東主權基金開展招商活動。

人勤春來早。上海正以多場硬核招商引資活動，開啟“熱辣滾燙”促投資、穩增長、抓發展的新一年。

（來源：人民日報中央廚房-大江東工作室季覺蘇 謝衛群）

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