申城一些公交公司限定車輛路上開行時間，但運營時長規劃不科學

公交“開慢車”能規避事故嗎

“和以前一樣的出門時間，坐同一班公交車，到單位卻明顯晚了，怎麼回事？”

1月22日，市民倪女士致電12345市民服務熱線，稱她上下班一直乘坐的829路公交車元旦后車速明顯放慢，運營時間也有所拉長。公交司機甚至在看到前方路口是綠燈時也不走，強行拖時間多等一個紅燈。

倪女士詢問司機緣由，對方稱為了安全考慮，829路車隊要求司機按照限定時間來運營，不允許司機提前抵達終點站，以此實現“限速”。除829路外，其他線路的公交車有這個要求嗎？公交車如此“限速”有必要嗎？

終點站前一站干等5分鐘

829路是從長寧區茅台路威寧路開往虹口區虹口足球場的公交線路。線路全程約14公裡，據導航軟件大數據統計，829路的車程約59分鐘。

1月29日下午，記者從茅台路威寧路站乘坐829路公交車。根據站牌信息，從茅台路威寧路路口開出后，829路沿天山路向東，隨后沿內環地面道路向東北方向開，一路停靠14個站。16時許，站點電子屏顯示，16時35分將開出下一班車。

臨近開車時間，司機走出調度室。“什麼時候能到那邊終點站？”記者找司機攀談，他回復計劃運營時間是80分鐘，車隊允許他實際運營時間不低於計劃時間的90%，算下來是72分鐘。所以，他“准確”地告訴記者，車將於17時47分抵達虹口足球場。

16時35分，這班829路公交車准時駛出茅台路威寧路站。駛上天山路，一路路況較好，儀表盤顯示車速時不時能達到40多公裡每小時，天山路上的幾個站均隻間隔三四分鐘就抵達了。記者同步開啟的導航軟件顯示17時06分就能到虹口足球場。

離開天山路駛上內環地面道路，晚高峰來臨，路上車子越來越多，829路停靠每一站上下客的乘客也越來越多，停靠時間也有所延長，影響了車速。不過，直至17時05分抵達中山北路陸家宅站，829路的運行還算平穩。此時路程已過大半，距離終點站僅余6站，但距離司機說的抵達時間還有40多分鐘。

相比前半程，司機明顯開始壓車速了，每一站的間隔時間拉長到近10分鐘。在中山北路近滬太路一處路口，綠燈還有六七秒，司機索性早早踩住剎車，慢慢滑到路口。道路有些堵，17時19分，829路公交車在中山北路交通路站等了許久，司機倒也不著急擠入擁堵的車流。

可即便放慢速度，72分鐘的運營時間仍然給得太多了。令人詫異的一幕出現了：17時40分，829路公交車抵達終點站的前一站中山北路花園路。下客結束后，司機並未關門啟動，而是停在車站上。“怎麼不開車？”記者忍不住問了句，司機無奈地說，“得等上5分鐘，否則要提前到了。”一直等到17時45分，司機才發動車輛駛離車站……17時48分，這班829路公交車終於抵達虹口足球場站。

多條線路都有這個要求

如果早到會怎樣？在中山北路花園路站等待的5分鐘裡，記者詢問了829路司機這個問題。他直言不諱：會被罰款！因此司機寧可在路上干等，也不敢在限定時間前抵達。據他稱，高峰時間道路擁堵，時間還好掌控一些，路面空閑時更難操作，“周末就特別難開，一般50分鐘就能跑完全程，如今要故意吃七八個紅燈”。

829路的這種現象是個案嗎？在茅台路威寧路，開往日暉新村的72路和829路共用終點站，同屬於巴士三公司九車隊。記者也找了多名72路的司機了解情況，他們稱也面臨著同樣的規定，車輛運營需要嚴格按照運營計劃表來，每個單趟都規定了較為寬鬆的運營時間，不能早到。

這不僅僅是巴士三公司九車隊的要求。不遠處的中山公園周邊，也有多輛公交車將終點站設於此處，匯川路上就設有190路、67路、13路終點站，其中，67路和13路屬於巴士一公司。記者一一詢問，一名190路公交車的司機掏出手機，翻開相冊中一張照片。這是一張寫滿數字的紙，“85、75、85、80……”司機解釋，上面的數字是他每一趟車的規定運營時間，“記不住，抄在紙上拍在手機裡方便隨時查看，快了要扣錢的”。一名67路公交車的司機則告訴記者，在他們車隊，這一規定早已施行，他還曾因此被處罰過，如今已掌握了不堵車時開慢車的技巧。

司機們稱，今年元旦后，“限定運營時間不能早到”的要求應該覆蓋了巴士集團下屬的各條線路。為何這樣規定？司機們提供的解釋是通過限定時間來實現限速目標。

直接原因是此前一段時間公交行業事故多發。一份上海市道運局元旦前下發給各家公交企業的通知中列舉了公交行業此前發生的幾起事故，指出行業安全形勢不容樂觀。這份通知要求各家公交企業要在元旦、春節期間落實有效措施來筑牢安全底線，通知中列出的相關措施包括嚴格遵守交通法規、規范駕駛作業、對車輛進行動態監管及時提醒駕駛員糾正超速行駛等。

歸根結底一句話就是“開安全車”，829路終點站調度室的一名工作人員告訴記者，嚴格按照計劃時間來運營確保司機放慢車速，這也是保証安全的措施之一。

“開慢車”會影響通行效率

司機們認為，道路交通情況隨時變化，強行限定運營時間不允許提前抵達，要求過於“簡單化”，而且有時候故意開慢車，也會帶來安全隱患。

司機們還認為，公交行業事故與公交車的行駛速度之間有一定關系，但兩者之間並非是“強關聯”，馬路上的公交車普遍能遵守行業對於限速的要求。據了解，相關限速要求是路口不超過30公裡每小時、進站不超過20公裡每小時、正常路段不超過50公裡每小時。“就上海的路況來說，很難超過限速要求，開得本來就不快。”190路一名司機認為，公交車發生事故有一定的偶然性，更多與申城路況越來越復雜有關系，“馬路上網約車、電動自行車那麼多，公交車司機防不勝防”。

在829路終點站的調度室，記者在告示欄看到一份統計表。據統計，1月中旬以來的兩周，平均事故數分別為“超過1起每天”和“1.72起每天”。這顯示對於司機採取限時卡點運營的管理方式后，各類碰擦事故並未明顯減少。

與此同時，限時卡點運營帶來的一些負面效果不容忽視。對於乘客來說，“公交車變慢了”是直觀印象，市民通勤出行效率難以保証﹔對於司機來說，不僅計劃運營時間太長壓縮了他們的休息時間，而且開車時要反復計算時間，無形中增加了工作壓力。而且，在與社會車輛共用車道的路段，公交車這樣慢吞吞地開行，不僅影響了整體交通通行效率，開得太慢也容易引發交通事故。

如何平衡安全和效率？司機們建議，應該在充分調研的基礎上，合理規劃每個班次的運營時間，要預防的應該是一些司機“開快車”的情況，而不是“一刀切”讓所有司機都“開慢車”。

1月31日，記者前往浦東了解情況。晚高峰，在龍陽路站東側的公交樞紐，多名公交車司機正在食堂裡就餐。記者向他們了解情況，據稱相似的管理方式在浦東公交已實施了一年多。但司機們稱，浦東公交定下的計劃運營時間還比較科學，和司機日常跑完全程所花的時間差不多。“這兩天快過年了，路況比較好，時間有一些余量，稍微開慢點就好。”

對此，829路所屬的巴士三公司解釋：線路的運營時間均根據實際情況進行過調研。由於學生放假及外來務工人員返鄉等因素，近期路況逐步轉好，巴士三公司表示將再次對線路運營情況及運營時間做摸排分析。（記者 毛錦偉）

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