截至去年年底，上海已建成1608家社區老年助餐場所，有條件的還辦起社區食堂

價廉物美受歡迎，社區食堂也有“成長的煩惱”

最近，一篇名為《年輕人救不了社區食堂》的文章在網上流傳，稱價廉物美的社區食堂不僅受到老年人歡迎，很多忙於打拼的年輕人也渴望家門口有家社區食堂﹔但有些城市的社區食堂因沒有平衡好收支，最終面臨倒閉。

上海正在加速布局社區老年助餐服務場所，截至2022年年底，上海已建成1608家社區老年助餐場所，一些有條件的街鎮還興辦了不少社區食堂，受到居民歡迎。社區食堂是項民心工程，其經營模式能否持續，決定這項民心工程能否辦好。上海的社區食堂經營得如何？記者日前進行了一番調查。

從面向老年人到全人群

上海的社區食堂開始於2016年前后，主要為解決老年人就餐問題。“2016年以前，上海中心城區一些有條件的居委會開設了助老就餐點。但就餐點並不進行食材烹飪，隻提供場地，讓老年人可以集中就餐，吃的還是配餐。為讓老年人就餐有更多選擇，2016年前后，一些街鎮開始興辦社區食堂。”一位長期從事為老服務的街道負責人告訴記者。

位於臨汾路街道陽曲路391弄的社區食堂是上海最早興辦的社區食堂之一。2016年開業，一開業就是“網紅”，據說曾因兩元一個的大肉包賣得太火，有居民買不上，還打了12345市民服務熱線投訴。日前的一天，上午10時30分左右，記者在391弄社區食堂的打菜窗口看到，30多位老人已在排隊。價廉物美是這家社區食堂的最大特點。當天，一對60多歲的老夫妻排在最前面，他們買了四塊大排、一個獅子頭、一份炒蝦、一份豆角絲炒肉、一份炒面，拿出飯盒，全部打包帶走。“帶回去吃。家裡還有80多歲的老父親。我們三個人吃，再炒個蔬菜，午飯晚飯都夠了。”老人拿出收銀條給記者看，“79元，很實惠！”

“我們提供早中晚三餐，早上有20多個品種，中午和晚上有30多個菜品。價格普遍比社會餐廳低25%。花費20多元，可以吃到一大葷、一小葷，能吃飽吃好。”391弄社區食堂負責人董鈞棠說。

“我們街道的社區食堂主要面向區域內的戶籍老人與常住老人，就餐要持街道發的老年就餐卡。街道先后發放了1萬張老年就餐卡，其中活躍卡有3000多張。街道范圍內目前有兩家社區食堂，日服務老人約800人次，其中391弄社區食堂每日穩定在400多人次就餐。”街道社區服務辦主任蔣偉萍說。

記者調查發現，上海較早布局社區食堂的街鎮多為居住型社區，以居民為主，社區食堂大多開在居民區內﹔但隨著社區食堂模式的推廣，很多既有居民也有辦公人群的街鎮，將社區食堂開到沿街面，面向全人群開放。

今年5月開放的靜安寺街道社區食堂，位於新閘路膠州路路口，面向全人群開放，供應早中晚三餐。每天上午10時30分不到，老年人就陸續進來就餐，僅中午時段食堂就提供60多種菜品。“每天翻花頭，燒得軟糯，適合老年人，菜價比周邊社會飯店便宜20%以上，憑街道發放的社區老年就餐卡還可打85折。”靜安寺社區食堂運營方負責人李嘉俊說。

等老年人陸續吃好午餐后，一過11時30分，周邊白領開始進來用餐。記者看到，新的菜品也擺了出來，有辣子雞、水煮魚、冒菜等年輕人喜歡的菜品。“這裡的菜品多，價格實惠。在靜安寺商圈吃頓午飯，基本要四五十元，在這裡二三十元可以吃得非常好了。”一位就餐的白領說。

“家門口如果有價廉物美的社區食堂，太幸運了！”記者採訪時，不少老人與白領都這樣說。

大多社區食堂盈利一般

大家都希望自家門口有社區食堂，但社區食堂的運營卻不那麼樂觀。“辦社區食堂，別想賺大錢，有微利已經很不錯了。”一家社區食堂經營者坦言。

記者在靜安區、黃浦區、浦東新區等城區了解到，盡管絕大多數上海的社區食堂經營尚可，但大幅盈利的情況沒有，比較好的情況是微利，大部分食堂能做到收支平衡。“社區食堂就是一家餐飲店，固定的成本都擺在那裡。”吳越人家餐飲公司在上海運營了十余家社區食堂，分布在浦東、青浦、靜安、普陀等區。在浦東新區濰坊新村街道南泉路社區食堂門店，店長杜經理說，這家社區食堂2020年開業，疫情期間受影響較大，今年上半年起恢復正常，目前基本平進平出，有些月份略有盈利。

南泉路社區食堂門店地處居住型社區，前來就餐的主要是居民，八成是老年人。“我們的菜品價格實惠，平均客單價15元左右，老年人可憑街道發的就餐卡根據年齡享受9折或8折優惠。”這家社區食堂不僅吸引本街道的居民就餐，隔壁街道的居民也把這裡當食堂。記者在現場看到，可容納百余人就餐的食堂，中午就餐高峰時爆滿，還有顧客在等位。

杜經理給記者算了筆賬，這家社區食堂日接單量約800余人次，加上承擔街道為老送餐上門項目的300份老年餐的制作，日營業額在1.5萬元以上。“一家月營業額40多萬元的餐飲店，扣除房租、水電煤氣費、原料成本及人工的住宿、工資成本等，如果沒有一定的費用減免，很難維持。”“吳越人家”承接的各區社區食堂，均享受房租減免，部分社區食堂還享受水電煤氣費減免。記者了解到，目前，上海大部分社區食堂採取公建民營方式，免場地費、部分免水電煤氣費。“這兩筆費用減免，對社區食堂的運營很重要。”一位社區食堂經營者告訴記者，場地租金是經營大頭，市中心百平方米場地每月租金至少要5萬元﹔水電煤氣費也佔了不少成本，少則每月2萬元，多則三四萬元。

此外，部分社區食堂還能拿到政府給予的老年餐補貼。如，在黃浦、靜安等區，老年人在社區食堂就餐一次，政府對食堂補貼兩元，封頂一天四元。“對處在居住型社區的社區食堂來說，這兩元補貼很重要。因為就餐老人多，社區食堂每月可有2萬到3萬元的收入﹔但如果社區食堂位於以辦公人員為主的社區，這部分收入就較少，可能隻有四五千元。”一位街道負責人說。

淡旺季的周期性與人工成本高企，也是社區食堂經營者要面對的挑戰。南泉路社區食堂淡旺季分明。“因八成客人都是可以享受優惠的老年人。天氣變化對老年人消費影響很大，每年11月至次年3月是淡季，老年人很少過來消費。門店在此期間的客單量驟降一半以上。”杜經理說。臨汾路391弄社區食堂經營者感受到疫情帶來的變化。“疫情前，我們日接待量在800人次以上。疫情期間，不少老年人養成在家吃飯的習慣，疫情后也不再到社區食堂來了，現在日接待量減少約一半。”董鈞棠說。

運營者擔心政策延續性

為攤平成本，不少有條件的社區食堂在街鎮的支持下向社會開放，引入客流，薄利多銷以增加收入。

靜安寺街道副主任郭海燕說，靜安寺街道轄區內商務樓宇多，白領人群也是街道服務對象。社區食堂向社會開放后，一方面可以輻射白領人群，讓他們享受到價廉物美的菜品﹔另一方面可以增加食堂客流，達到增收效果，讓經營者有能力承擔對老年居民的菜價讓利，也讓社區食堂實現自身造血。“不用擔心年輕人看到老年人在社區食堂就餐就不敢進來。”李嘉俊說，為了吸引年輕人進來就餐，首先在店鋪裝修上動腦筋，風格主打時尚輕快，讓老年人與年輕人都能接受這樣的就餐環境﹔其次，根據老年人與年輕人的就餐習慣，劃分專屬就餐時段，如中午10時30分到11時30分、下午4時30分到5時30分是老年人就餐專屬時段，中午11時30分后、下午5時30分后向社會開放，老年人與年輕人就餐時段的菜品也不一樣﹔最后，社區食堂的店名要起得老少咸宜，如“同心薈社區食堂”，千萬不要叫長者食堂之類的名字，年輕人看到后會不敢進來。

記者調查發現，在多方努力下，上海的社區食堂總體運營尚可﹔不過，也遇到一些新問題，運營者對相關部門的管理和政策優化等還有更多期待。

有部分運營者擔心，社區食堂減免房租、水電煤氣費的政策存在不確定性。一位在上海先后運營了三家社區食堂的經營者說，自己在某區運營過一家社區食堂，原來與街鎮談好免除水電煤氣費，后來街鎮換了領導，可能對為老供餐服務的方式有了新的想法。新一年續約時，對方提出不再減免水電煤氣費，這對企業后來的經營產生了很大影響。也有經營者認為，社區食堂能否持續運營主要在於客流，但目前很多社區食堂的運營能力並沒有被最大利用。

引社會力量辦社會餐桌

在採訪中，記者還聽到一種聲音：不少街鎮希望以更高效的方式、更節約的成本來運營社區食堂。

一位街道負責人坦言，作為老齡化程度很高的社區，老年人對社區食堂非常需要，街道希望能多辦幾家社區食堂。“因為居住最遠的老人走到現有社區食堂需要近25分鐘，不是很方便。”但中心城區辦社區食堂場地難尋，多辦一家社區食堂，意味著街道要多承擔一份房租與水電煤費成本。

實際上，上海一些城區與街鎮正探索用更多元的方式來運營社區食堂。今年以來，浦東新區濰坊新村街道轄區內的一些社會餐飲店，開始為持社區就餐卡的老人提供打折服務。如，在浦電路嶗山路口的大壺春生煎店，轄區超過60歲的老人持卡就餐可享9折優惠，超過80歲的老人可享8折。“老年人本來就是我們的顧客群，有了折扣，他們更願意來了，平均每天有十多位老人進店消費。現在，我們每月營業額在原來三四十萬元的基礎上，能再增加1萬多元。”大壺春生煎店收銀員說。

街道挖掘轄區內有運營能力且願意承擔社會責任的餐飲店，打造“社會餐桌”，為老年人提供價廉物美的餐飲服務。“街道先期做了調研，確定5條人流密集、周邊社區老年人比例較高的路段培育‘社會餐桌’。入選店鋪有一定門檻，除確保食品安全外，還要能提供符合老年人口味的菜品，盡量以面食、湯包、粥等易消化食物為主。被選中的‘社會餐桌’商戶入口處要有無障礙坡道或台階不超過3級。”街道服務辦相關負責人宋婷婷介紹。精挑細選下，5家“社會餐桌”脫穎而出。

店鋪折扣不需要店家補貼。“目前由街道發揮轄區企業集聚的優勢，結合慈善公益活動，引導愛心企業定向認領折扣金額的捐贈項目。平均每家‘社會餐桌’每月可拿到約2800元的公益補貼，實現政府辦實事、商戶共參與、企業獻愛心、老人得實惠的多方共贏。”宋婷婷說。

黃浦區則發揮老字號餐飲資源豐富的優勢，將老年人喜歡的老字號餐飲店納入為老供餐服務體系中。7月18日起，杏花樓集團旗下10個品牌、12家老字號餐飲門店均成為“老字號長者餐廳”，上線各具特色的“助老套餐”，黃浦區老人憑在社區申領的助老服務卡，即可在這些餐廳享受實惠。“我們各家老字號之前進行了調研，將老年顧客點單率較高的菜品與老字號的特色菜品，進行組合搭配，推出全新套餐，最便宜隻要十幾元。套餐中的菜品質量不打折扣，確保老人吃飽吃好。”杏花樓集團市場部副經理張志華說。白斬雞是小紹興的招牌產品，門店推出了三款白斬雞套餐，搭配湯或面、點心、粥，打好折在23元到27元，最便宜的一款小餛飩配春卷套餐，打好折隻要15元。“最近天氣熱，憑卡來吃飯的老年人很多。”小紹興店長說。

黃浦區民政局還聯合老字號餐飲企業、慈善基金會、老年基金會、上海直品公益基金會、友邦保險公司成立了“老字號長者助餐聯盟”，通過專屬區域、專屬配餐、專屬優惠等方式，打造老字號長者餐廳，已有22家老字號門店加入，預計到年底增加到30家。（記者 唐燁 杜晨薇）

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