社區多種業態匯集、群體結構多元、業主需求千人千面，黨建將如何賦能治理？

走進位於普陀區石泉路街道的品尊國際居民區，商品房住宅、酒店式公寓、商務樓、商業廣場等多種業態匯集，隨著街區黨建聯盟的出現，整合起社區黨群服務站、居民議事廳、新就業群體驛站等優渥的空間資源，融合起各類群體參與街區治理，打造出一個超大型城市基層治理的“微縮模型”。

需求導向，破題基層治理痛點

基層治理難在哪？或是市民群眾參與不足，或是資源協調難統一，品尊居委曾經就遇到過這樣的難題。

品尊國際小區，是石泉路街道乃至普陀區內的大型高端小區之一，但隨著時間推移，小區一期部分樓棟外立面出現了空鼓、開裂和脫落的狀況，走路時必須時常關注頭頂上的隱患。

尚未修繕前的品尊一期。石泉路街道供圖

據了解，自2011年起，小區外牆面層就先后出現不同程度的空鼓、開裂現象，開發商一接到居民投訴，立即派員來現場勘察，積極進行修繕，就這樣平穩過去了好些年。然而到了2017年，這裡外牆面脫落現象日趨嚴重，已成片成片地脫落，外牆脫落的部位發生在19、20、29、31、32號等居民樓的外立面，掉落的面塊大小不一。

根據居民需求，在普陀區相關委辦局的支持下，石泉街道於2019年開始組織了居委會、開發商和業主代表建立協調會機制。根據之前的《施工方案》，居民接受認可度不高，而且區職能部門無法實施工程監管，居民群眾對外牆修繕質量的擔憂等問題，導致修繕工作停滯不前。

居民區黨總支書記上門溝通。石泉路街道供圖

品尊國際居民區黨總支在街道黨工委的牽頭和指導下，成立工作推進小組，通過委托權威機構檢測、召開聽証會、逐戶宣講等方式逐漸贏得居民支持，推動方案成功落地。為了讓居民實時了解修繕進度、解決施工難題，居民區干部和推進小組成員每晚7點准時召開現場推進會，項目持續了163天，會議就召開了163次，碰到不理解的居民，就挨家挨戶上門做工作，工作一天不做通，就一天不撤離，風雨無阻的堅持，終於換來了居民的理解和支持，

2020年9月，該小區一期外牆修繕工程正式開工。這也標志著石泉路街道黨工委、辦事處在歷經一年多來傾力協調、化解矛盾后，終於促成該項目的正式實施，2021年11月，外牆修繕終於全面完工。

修繕驗收后的小區樓幢外立面。石泉路街道供圖

隨著這次施工前一年多的走訪和商議引導外立面修繕成功落地，品尊國際居民區黨總支書記沈馗又發現了一個好消息。

“居民們通過這次修繕的議事和相處，讓大家逐漸接受了居民區黨總支和居委會的人和事，大家一起商量修繕工作的空間如今變成了‘鄰聚裡空間’，有事坐下來說，有需求就來找我們。”沈馗說道。

居民們主動溝通的意願，讓品尊國際這個小區進一步的更新和美化成為可能。

黨建引領，盤活5分鐘生活圈

小區居民要居住舒適、安全，寫字樓白領要工作快捷、方便。

在品尊國際裡各類群體需求如何照顧周全？大家不妨坐下來談談。

今年3月，隨著泉路街道打造的街區黨建品牌“品尊源”在品尊國際居民區亮相，該品牌旨在為盤活街區資源，激發各類主體共同參與社區治理的積極性，探索黨建引領下各項事務融合發展的新路徑。“品尊源”亮相以來，超過48家企業簽約成為黨建品牌一份子。

“靠譜”早餐亭。石泉路街道供圖

依托“品尊源”街區黨建平台，街道方面了解到品尊國際居民區專門經營便民早餐的店鋪相對較少，由於轄區內就業人員超過12000名，新業態就業群體較多，早餐需求亟待滿足，黨建品牌相關企業反映希望能增加早餐點位的供應。

街邊，“靠譜”早餐亭亮相，為周邊年輕白領乃至小區居民們提供一餐物美價廉的早餐，售賣包子、燒賣、手抓餅等等……種類多樣，價格實惠。

微更新后的商業街。石泉路街道供圖

經過微更新后的品尊國際居民區商業街面貌煥然一新，幾近貫穿整個品尊國際居民區的禮泉路，是轄區內煙火氣最濃的一條馬路，也是上海小有名氣的咖啡一條街，在短短100米的道路上，有超過20家咖啡店，街面熙熙攘攘，對住在附近的居民和白領來說，這是每天的必經之地。

石泉路街道黨建辦工作人員介紹道，“居民區有3000余名居民，12000余名通勤人員，讓居民、白領、快遞小哥等人員加強互動，共同參與基層治理，讓黨建宣傳深入到街區的方方面面﹔街道也會將各類服務資源直接下沉進街區，實現足不出‘街區’就能辦到事。”

居民區黨群陣地——“品尊驛站”。石泉路街道供圖

“品尊源”街區矩陣式黨建聯盟包含“一站、兩翼、多點”。其中，“一站”即指泉·品尊驛站，該驛站圍繞宣傳展示、議事交流功能，發揮強引領作用。“兩翼”中，左翼品尊鄰聚裡空間聚焦居民群體，為居民參與活動、自治共聯提供一站式場所，右翼品尊樓委會聚焦樓宇企業，以“金牌店小二”答優化“營商環境”題，為街區經濟發展賦能。

而“多點”之一的品尊靠譜小站，則定向服務於街區內的快遞小哥，是新業態群體的工作加油站。

靠譜機制，打造暖心快遞驛站

新業態力量如何融進社區治理？品尊國際有個“靠譜小站”。

由於品尊街區是一個集多種業態於一體的綜合性開放性都市街區，其內部設計了人車分流，在確保小區安全的同時，將更多空間用作綠化區域，提升小區的環境品質，然而，矛盾也就此產生。

品尊國際小區人車分流。石泉路街道供圖

居民需要方便，快遞外賣直達家門口才是生活便利、服務到位的表現。但人車分流的小區，管理電瓶車和外部車輛進入成為了頭疼問題。快遞員派件送的慢，外賣趕時間沒法上門，這個問題亟待解決。

因此，品尊國際居民區在黨總支書記沈馗的帶領下，深入剖析問題治理難點，充分聆聽群眾聲音，建立“靠譜小站”，為居民辦實事、辦好事，探索融合新業態力量的街區治理新路徑。

居民區黨總支走訪調研。石泉路街道供圖

經過居民區黨總支深入調研，通過一對一走訪、交流等形式收集各方意見，發現了目前小區內快遞配送存在問題。一方面，街區中轉站點派送時間長，快遞員工作量大、時間緊，快遞從小區門口送至居民家門口需要步行較長距離。另一方面，由於快遞人員的電瓶車不能進入小區內部，在配送過程中存在停車到配送的長時間空檔，相關安全防護措施也存在空缺，導致丟件頻率越來越高，投訴日益增加。

品尊靠譜小站。石泉路街道供圖

為了解決這一問題，居民區黨總支通過品尊“紅色議事廳”協商議事形式共同探討解決辦法。大家群策群力，提出將街區天橋下的空地劃分出來，通過居民參與設計、周邊企業共同集資，建立新業態服務驛站，為新業態就業群體打造了一個共享空間。針對后續產生的垃圾堆放、光線昏暗和管理混亂等問題，居委會又聯合各方力量逐一解決，發動黨員、社工、志願者和物業參與輪崗，確保“補給站”的有序運營，最終形成當下運行良好的“靠譜小站”。

靠譜小站內景。石泉路街道供圖

從最初的快遞員停放區到現在的“靠譜小站”，居民區黨總支依靠黨建引領整合多方力量和資源，成功解決了快遞配送混亂的痛點難題，真正實現了為居民辦實事。

如今，在“品尊源”黨建聯盟的指導下，“靠譜小站”進一步完善功能，充分發揮紅色教育流動基地作用。在牆體環境設計上，融入紅色黨建元素，為快遞小哥們打造積極向上、便利整潔的工作環境，營造各類群體在“品尊源”黨建聯盟品牌引領下共建共促的氛圍。

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